上海市宗教印制品管理办法
上海市人民政府
上海市宗教印制品管理办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了加强本市宗教印制品的管理，维护宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益，促进本市宗教文化事业的发展，根据《上海市宗教事务条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的宗教印制品，是指出版单位公开发行的宗教出版物以外的，记载或者阐述宗教经书、典籍、教义、教规的图书报刊、音像制品和电子读物。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内宗教印制品的印制、供应及其管理。
第四条 （管理部门）
市宗教事务行政部门是本市宗教印制品的行政主管部门。区、县宗教事务行政部门负责本辖区内宗教印制品的管理。
新闻出版、广播电影电视、工商、公安等行政部门应当按照各自职责，做好宗教印制品的管理工作。
第五条 （印制者的条件）
宗教团体、宗教活动场所和经市宗教事务行政部门同意的其他宗教组织（以下统称宗教组织），可以印制宗教印制品。
个人和非宗教组织不得印制宗教印制品。
第六条 （承接印制单位的条件）
宗教组织需要印制宗教印制品的，应当委托经国家或者本市新闻出版行政部门批准设立的出版物印制单位印制。
第七条 （印制申请与审批）
宗教组织需要印制宗教印制品的，应当向市宗教事务行政部门提交申请书，并提供下列材料：
（一）宗教组织和印制单位的证明文件；
（二）宗教印制品样本；
（三）有关市级宗教团体的书面意见。
市宗教事务行政部门应当自收到申请之日起60日内提出审批意见，并给予申请人书面答复。经审批同意印制的，由市宗教事务行政部门发给印制批准书。取得印制批准书的申请人，还应当向市新闻出版行政部门或者市广播电影电视行政部门申领准印（制）证明。
第八条 （宗教印制品内容修改的审批）
经市宗教事务行政部门审批同意印制的宗教印制品，其内容不得擅自修改；确需修改的，宗教组织应当重新办理印制申请审批手续。
第九条 （准印（制）证明的使用）
准印（制）证明限于规定的期限内使用。
准印（制）证明不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。
第十条 （印制业务的承接）
承接印制单位接受宗教组织委托印制宗教印制品的，应当查验宗教组织持有的准印（制）证明，并与宗教组织签订印制合同。
承接印制单位不得接受个人和下列组织委托印制宗教印制品：
（一）未持有效准印（制）证明的宗教组织；
（二）非宗教组织。
第十一条 （印制数量的限制）
承接印制单位印制宗教印制品的数量，不得超过准印（制）证明核定的印制数量。
第十二条 （宗教印制品的规定事项）
宗教印制品或者其包装的明显位置，应当标明宗教组织的名称和地址、承接印制单位的名称和地址、准印（制）证明的编号、印制的次数和日期等事项。
第十三条 （禁止印制的宗教印制品）
禁止印制含有下列内容的宗教印制品：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）危害国家安全、荣誉和利益的；
（四）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
（五）泄露国家秘密的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
（七）侮辱或者诽谤他人的；
（八）可能影响宗教组织团结的；
（九）可能引起信教公民和不信教公民争论的；
（十）法律、法规禁止的其他内容。
第十四条 （样本的送交与留存）
宗教组织应当在宗教印制品印制完成之日起15日内，向市宗教事务行政部门以及市新闻出版行政部门或者市广播电影电视行政部门送交宗教印制品样本。
承接印制单位应当在宗教印制品印制完成之日起1年内，留存一份宗教印制品样本备查。
第十五条 （供应场所）
宗教印制品应当在宗教组织内或者市宗教事务行政部门规定的场所内供应。
第十六条 （供应宗教印制品的限制）
宗教印制品的供应场所不得供应下列宗教印制品：
（一）含有本办法第十三条禁止内容的；
（二）未经批准印制的；
（三）未标明本办法第十二条规定事项的。
对前款规定禁止供应的宗教印制品，有关组织和个人应当上交或者将有关问题报告宗教事务行政部门。
第十七条 （受赠管理）
宗教组织接受香港特别行政区、澳门和台湾地区以及外国的组织或者个人赠送的宗教印制品，应当向市宗教事务行政部门提出申请，由市宗教事务行政部门按照国家有关规定办理审批手续。
第十八条 （行政处罚）
对宗教组织违反本办法规定，印制、供应宗教印制品的，由市或者区、县宗教事务行政部门按照《上海市宗教事务条例》的规定给予处罚。
对个人和非宗教组织违反本办法规定，印制、供应宗教印制品的，由新闻出版、广播电影电视、公安或者工商行政部门按照国家和本市的有关规定给予处罚。
对承接印制单位违反本办法规定，接受委托印制宗教印制品的，由新闻出版或者广播电影电视行政部门按照国家和本市的有关规定给予处罚。
第十九条 （处罚程序）
宗教事务行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第二十条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （不适用范围）
因研究、阅读需要印制的宗教印制品，不适用本办法。
第二十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市宗教事务局负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本办法自1998年3月1日起施行。
1997年12月31日
人事部关于印发《２００１年东西部公务员对口培训计划》的通知
人事部
人事部关于印发《2001年东西部公务员对口培训计划》的通知
人事部
人发(2001)35号
有关省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局：
开展东西部公务员对口培训，是贯彻落实党中央西部开发战略，实施西部人才资源开发计划的有效措施。此项工作已经列入中共中央下发的《2001年－2005年全国干部教育培训规划》（中发〔2001〕4号）。为继续抓好东西部公务员对口培训工作，现将《2001年东西部公务员对口培训计划》印发你们，望你们在总结去年经验的基础上，继续加强领导，精心组织，认真抓好落实，保证培训效果。
2001年东西部公务员对口培训计划
一、培训目标
通过东西部对口培训，使西部地区的公务员更新观念，开阔视野，提高驾驭市场经济的能力和行政管理水平，为西部大开发培养一批高素质专业化的公务员骨干队伍，促进西部地区经济和社会的发展。同时，使东西部地区之间的公务员培训工作取长补短，互相交流，促进培训水平的提高。
二、培训项目
2001年计划为西部地区培训公务员900人，共举办21个培训班。具体是：
1、北京为云南举办文化产业开发与管理培训班；
2、天津为新疆生产建设兵团举办社区管理培训班；
3、天津为重庆、新疆举办公务员师资培训班；
4、天津为陕西、云南、甘肃、新疆生产建设兵团举办公务员师资培训班；
5、上海为新疆举办经济管理培训班；
6、上海为广西、贵州、宁夏举办人才资源开发培训班；
7、辽宁为青海举办林业和生态环境保护培训班；
8、辽宁为内蒙古、四川、陕西、宁夏举办城市规划建设培训班；
9、山东为四川举办农业开发培训班；
10、山东为陕西举办农业开发培训班；
11、山东为甘肃举办农业开发培训班；
12、浙江为贵州举办民营经济发展培训班；
13、浙江为新疆生产建设兵团举办民营经济发展培训班；
14、浙江为内蒙古、贵州、青海举办旅游开发培训班；
15、江苏为内蒙古举办经济管理培训班；
16、江苏为甘肃、青海举办经济管理培训班；
17、江苏为西部地区举办计划生育管理培训班（我部与国家计生委共同举办）；
18、广东为重庆举办人事管理与人才资源开发培训班；
19、广东为西藏举办经济管理培训班；
20、福建为宁夏举办农业开发、退耕还林和生态环境建设培训班；
21、福建为广西举办经济管理培训班。
三、时间安排
2001年东西部公务员对口培训班，原则上从5月份开始，11月底结束。每个班的培训时间为15天至30天，实地考察时间不超过培训时间的三分之一。
四、培训经费
东西部公务员对口培训所需经费，仍然按照人办发〔2000〕34号文件规定的由人事部出一部分，东部、西部地区人事部门相应各出一部分的原则解决。
五、几点要求
1、西部地区要认真做好培训学员的选调工作。西部地区接受培训的公务员主要是地（市）以上政府部门负责经济管理、农业开发、文化产业开发与管理、城市规划建设、林业和生态环境保护与建设、旅游开发、计划生育管理和人才资源开发等领域的副处级以上公务员，县（市、旗）政府中有关的副县（市、旗）长。参加培训人员的年龄要在45岁以下。机构改革尚未完成的单位，应注意选调在机构改革中欲保留的骨干参加培训。
2、东部地区要认真制定好每个培训班的施教方案。制定方案要贯彻理论联系实际的原则，突出针对性、实用性，坚持“少而精”，课程设计要灵活，考察要突出重点，授课教师的选聘要严格。各培训班的施教方案应经人事部公务员管理司审定后实施。
3、在培训的形式和方法上应积极探索、不断创新。要针对受训人员的特点，注意运用模拟、案例、研讨、考察、双讲等多种形式组织好教学活动，充分调动学员的学习积极性，注重其能力的训练和提高，增强培训效果。
4、加强管理。各地人事部门要按照人办发〔2000〕34号文件确定的职责分工做好培训的各项工作，加强学员的管理，搞好生活后勤保障，保证安全。每期培训班结束后，要做好总结评估工作，总结经验，找出不足，以便在今后的工作中不断改进。每期培训班要写出总结报告，并报我部公务员管理司。
2001年4月16日
财政部关于外商投资企业会计决算检查若干问题处理意见的通知
财政部
财政部关于外商投资企业会计决算检查若干问题处理意见的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各地财政监察专员办事处：
最近，一些地方来函来电反映外商投资企业会计决算检查过程中，对有些问题如何处理不够明确，要求部里予以明确。经研究，现对有关问题的处理意见明确通知如下：
一、关于附送查帐报告问题。外商投资企业必须依照国家法律、法规的规定，及时向主管财政机关报送附有注册会计师查帐报告的年度会计报表。检查部门在检查会计决算时，对未能附送查帐报告的外商投资企业，依法责成其补报。
二、关于费用列支问题。在检查过程中，对企业费用的列支区别以下两种情况处理：对于已经依照我部《关于印发〈关于工交企业制定内部财务管理办法的指导意见〉的通知》和《印发关于商品流通等六个行业外商投资企业制定内部财务管理制度的指导意见的通知》的规定，将内部财
务管理制度报主管财政机关或财政部驻当地财政监察专员办事机构备案的企业，按照国家法律、法规的规定和主管财政机关或者财政部驻当地财政监察专员办事机构审核同意的企业内部财务管理制度确定的标准执行；对于未能依照我部规定向主管财政机关或者财政部驻当地财政监察专员办
事机构报送内部财务管理制度的企业，依法从严掌握其列支标准，限期补报。其中，对于准予列支的工资费用，还要检查个人所得税的纳税情况，以及企业依法代扣代缴的情况。
三、关于原始凭证问题。外商投资企业的原始凭证必须合法有效，严禁白条抵帐。对于检查出的不真实、不合法的原始凭证，一律作违法违纪处理，检查部门除依法责令其纠正并上缴应缴财政违法违纪款项外，依照《中华人民共和国会计法》等法律、法规的有关规定，予以处罚。
四、关于涉及中方职工权益的资金问题。检查部门在检查时，对企业涉及中方职工权益的各项资金，包括中方职工福利费、待（失）业保险金、退休养老金、住房周转金、工资结余等，应重点检查是否依照财政部及省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）的规定提取、使用和管
理。
五、关于出资违约纠正后利润分配问题。企业投资者在出资或提供合作条件中违约，按照国家有关法律、法规和《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》第二十三条的规定处理。违约纠正后，中外合资经营企业利润的分配区分两个阶段处理：纠正以前的利润按纠正前的实际出
资比例分配；纠正以后的利润按纠正后的实际出资比例分配。
六、关于补缴税收入库问题。财政部驻各地财政监察专员办事机构检查出的企业补缴税收的入库问题，按照财政部、国家税务总局《关于财政部派出机构和当地国税局在工作中加强协作配合的通知》（财监字〔1995〕46号）等文件的有关规定，就地处理。地方财政机关检查出的
企业补缴税收的入库问题，参照上述文件规定执行。
七、关于法律责任及处罚依据问题。对于检查出的企业、会计师（审计）事务所、注册会计师和企业会计人员违法违纪行为的，检查部门依照下列法律、法规和文件处理：
1．《中华人民共和国行政处罚法》；
2．《中华人民共和国会计法》；
3．《中华人民共和国注册会计师法》；
4．《中华人民共和国公司法》；
5．全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》；
6．《国务院关于整顿会计工作秩序 进一步提高会计工作质量的通知》；
7．财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于整顿会计工作秩序的实施办法》（财会字〔1996〕16号）；
8．财政部、人事部《关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知》（财会字〔1993〕33号）；
9．财政部《关于外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》（〔93〕财工字第474号）；
10．财政部《关于外商投资企业会计决算检查若干问题的实施意见》（财工字〔1996〕75号）；
11．财政部《财政监察专员办事机构工作暂行规定》（财监字〔1996〕17号）；
12．国家其他有关法律、法规和文件。
对于征收机关及其责任人员的违法违纪行为，由检查部门依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等国家法律、法规的规定，提请征收机关的上一级主管机关依法处理。
当事人对检查部门的处理决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向检查部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。在复议和诉讼期间，原处罚决定照常执行。
当事人对处罚决定既不申请复议或向人民法院起诉，又不履行的，检查部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
附件：一、外商投资企业会计决算检查通知书（式样）
（略）
二、外商投资企业会计决算检查结论及处理决定
（式样）（略）
三、外商投资企业会计决算检查报告（式样）
（略）
1997年1月14日