泰安市政府非税收入征收管理规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第103号】泰安市政府非税收入征收管理规定
[颁布单位]
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
《泰安市政府非税收入征收管理规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年十二月十五日
泰安市政府非税收入征收管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府非税收入管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称执收单位)依据法律法规和政策收取的财政性资金，具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加、各类专项收费）；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金和发行费；
（七）罚没收入；
（八）以国家机关名义或凭借政府信誉接受的非定向捐赠货币收入；
（九）主管部门集中所属单位的收入和提取的管理费；
（十）政府财政性资金产生的利息收入。
第三条 财政部门是政府非税收入的主管部门，具体负责本规定的实施；同级物价、审计、国资、监察等部门应按照各自的职责做好政府非税收入的监督管理工作。
第四条 政府非税收入按照国家有关规定逐步纳入财政预算，实行综合预算管理，统筹安排使用，切实提高资金的使用效益。
第二章 征收管理
第五条 财政应会同物价等部门对政府非税收入收费项目、执收单位、依据、标准等进行清理核实，建立政府非税收入项目库，实行动态管理，并通过政府网站等媒体向社会公布，免费为群众提供查询服务。
第六条 法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，原则上由财政部门征收；对于相近或关联性强的部分政府非税收入项目，经本级人民政府批准也可由相关单位集中收取。
第七条 除罚没收入外，政府非税收入实行计划管理。按下列规定制定收入计划：
（一）各执收单位于每年年度终了前，根据征收范围和标准及往年收入情况、政策性增减收因素等相关条件，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制下年度收入计划报同级财政部门；
（二）财政部门对上报的收入计划进行审核后，与税收收入一起编制形成下年度政府收入预算；
（三）年度政府收入预算按规定程序经批准后，由财政部门向各执收单位下达政府非税收入征收计划。
第八条 执收单位应当严格按照法律、法规和规章的规定足额征收政府非税收入，未经批准不得擅自减免、缓收，做到应收尽收，确保完成年度收入计划。
第九条 各执收单位原则上不设立政府非税收入过渡账户，因暂未实行票款分离、罚缴分离及其他工作特殊需要设立收入汇缴账户的，经财政部门批准后方可开设，汇缴账户实行零余额管理。
第十条 罚没收入收缴实行“罚缴分离”制度，其他非税收入实行“票款分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时开具缴（罚）款通知书,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费，代收银行按规定及时将所代收的资金划入国库或财政专户。
代收银行应及时将收缴情况通知执收单位和财政部门。对逾期未缴纳的，执收单位催缴或责令其限期缴纳，限期内仍拒不缴纳的，依法强制执行。
第十一条 依法当场收缴罚款、暂时不具备条件或难以实行收缴分离制度的，由执收单位直接收取，应及时将所收款项汇总缴入国库或财政专户。
第十二条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
第十三条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，按规定的分成比例通过当地代收银行直接划入各级国库或财政专户，或者由财政部门通过国库或财政专户进行划解、结算。执收单位原则上不得将分成的政府非税收入直接缴付上级或者拨付下级单位，国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。
未经同级政府批准，任何部门不得擅自集中下级的政府非税收入。
第十四条 执收单位必须按照规定的权限、程序、范围、标准征收政府非税收入。不得越权审批增加、减少征收项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第十五条 年度预算执行过程中，凡完不成政府非税收入计划任务的执收单位，应向财政部门说明情况；属于工作不到位、措施不力完不成计划的，追究其相应责任。
第三章 资金管理
第十六条 政府非税收入依照下列原则进行分类管理：
（一）上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
第十七条 非税收入应严格执行“收支两条线”制度，各执收单位不得坐支、挪用非税收入款项，不得隐匿、转移、截留、私分。
第十八条 财政部门应充分考虑执收单位征收工作成本支出等因素，科学安排征收工作经费，保障征收工作需要，并按照预算管理规定和支出预算及时拨付经费。
有法定专项用途的政府非税收入，实行项目预算管理，坚持专款专用，按项目进度拨款。
机关事业单位利用国有资产取得的收入，本着提高效益、兼顾各方、加强监管的原则进行管理。具体办法由财政部门会同国资等部门制定，经本级政府批准后实施。
第十九条 财政部门应加强政府非税收入资金管理，建立健全财政国库管理制度，逐步实行国库集中支付。
拨付执收单位的征收经费，应当严格按规定用途安排使用，不得用于发放奖金、补贴和其他福利支出。
第四章 票据管理
第二十条 执收单位征收政府非税收入，必须使用财政部门统一印制的政府非税收入票据。
内部往来结算票据不得作为收取政府非税收入的票据。
第二十一条 财政部门负责非税收入票据的统一发放、审验、清缴等工作。
执收单位应凭收费文件、物价部门颁发的收费许可证明，到同级财政部门申请办理票据准购手续，凭准购手续领购票据。
第二十二条 政府非税收入票据实行验旧领新、年终清缴制度。执收单位领购新票据时，应当提交前次领购票据的使用情况，由同级财政部门对前次票据的管理、使用和收入解缴工作审查后，发放新的票据。年度终了后，执收单位应将本年度的票据进行清理归档，以备查验，未经财政部门批准，不得自行销毁。
第二十三条 政府非税收入票据应按规定使用，不得用于收取非税收入项目以外的款项。通用票据、专用票据不得互相串用。
不按规定使用政府非税收入票据，以及收费、罚款后不开具票据的，单位和个人有权拒绝交纳收费或罚款。
第二十四条 任何部门单位和个人不得自行印制、伪造、转让、出借、代开政府非税收入票据。
执收单位应建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等管理制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况。遗失票据的，应及时报告财政部门，由财政部门审查后公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 财政部门应加强政府非税收入征收、使用和票据的日常监督管理，建立专项稽查制度，定期或不定期进行稽查，从源头上杜绝乱收费、乱罚款，规范征管行为。
监察、审计、物价等部门应当按照职责分工，加强监督管理，定期或不定期对政府非税收入征管情况进行检查。
财政、监察、审计、物价等部门应联合或合并进行检查，对执收单位的检查结果和各类信息相互通报，减少检查批次，实现信息共享。
第二十六条 对政府非税收入收缴和使用管理中的违规违纪行为，任何单位和个人都有权进行揭发和举报。财政等有关部门应当对举报及时受理，查明事实，依法处理。
对经查实的举报，应给予举报人奖励，并为举报人保密。
第二十七条 违反本规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，对执收单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚、处分。
第二十八条 政府非税收入监督管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 财政部门可根据本规定制定具体的实施细则。
有关部门单位按规定收取的暂扣款、保证金、押金、代办费等，暂按现行规定进行管理。财政部门应加强监管，保障资金安全和缴款人合法权益。
第三十条 本规定执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。泰安市人民政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。
铜陵市人民政府关于印发铜陵招商引资奖励办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵招商引资奖励办法的通知
铜政〔2008〕11号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市招商引资奖励办法》已经2008年2月25日市政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
铜陵市人民政府
二○○八年四月十七日
铜陵市招商引资奖励办法
第一条 为加大招商引资力度，广开引资渠道，充分调动社会各界招商引资的积极性，促进我市经济社会又好又快发展，根据有关法律法规的规定，制订本办法。
第二条 本办法所称的引资，是指引进到我市的市外资金。包括国内外个人、团体或组织，以合资、合作、独资等形式投资我市的资金。
第三条 为实现引进先进的技术、管理和海外智力，促进产业升级，优化投资环境，设立招商引资目标奖、项目奖、优质服务奖和中介人引荐奖。
目标奖、项目奖和优质服务奖的奖励资金主要用于弥补各单位招商引资费用不足。
（一）目标奖。对县区政府、市有关单位、开发区、经济园区，制订招商引资奖励目标。
1．县区政府、市开发区、经济园区完成当年招商引资奖励目标的，奖励人民币5万元；对超额完成奖励目标的，外资每超过500万美元或内资每超过5000万元，增加奖励人民币1万元，但最高不超过100万元。
2．市有关单位完成当年招商引资奖励目标的，奖励人民币5万元；对超额完成奖励目标的，外资每超过100万美元或内资每超过1000万元，增加奖励人民币1万元，但最高不能超过30万元。
3．内外资奖励目标分别下达，分别奖励。
（二）项目奖。对不实行招商引资目标奖的其他单位，实行招商引资项目奖励。凡属《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》的鼓励类项目、列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》项目均给予奖励。
1．直接利用外资项目：按合同章程约定到位资金，单个项目投资额在200万美元以上300万美元以下的，奖励人民币2万元；超过300万美元后，每增加300万美元，奖励人民币2万元。
2．利用市外内资项目：单个项目固定资产投资在5000万元以上1亿元以下的，奖励人民币2万元；超过1亿元后，每增加1亿元，奖励人民币2万元。
3．间接利用外资项目：单个项目引进资金在500万美元以上1000万美元以下的，奖励人民币2万元；超过1000万美元后，每增加1000万美元，奖励人民币2万元，但最高奖励不超过人民币10万元。
4．引进单个项目只奖励引资牵头单位，对引进单位为2个以上的，由其自行协商奖励分配办法。
对引进世界500强，或当年引进项目到位资金（外商直接投资）1000万美元以上的，属于《外商投资产业指导目录》的鼓励类项目、列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》的外资项目或铜陵市鼓励投资产业目录，再奖励人民币5万元。
对引进固定资产投资在1亿元以上的全国工业500强、上市公司投资《产业结构调整指导目录》鼓励类项目或铜陵市鼓励投资产业目录，以及全国商业百强、全国连锁业30强来我市直接投资一年内上缴税收达20万元以上的内资项目，再给予奖励人民币5万元。
（三）优质服务奖。建立招商引资成效与投资环境综合考评制度，对为招商引资提供优质服务的单位和部门进行奖励。每年评出五个单位，第一名奖励人民币3万元，第二名奖励人民币2.5万元，第三名奖励人民币2万元，第四名奖励人民币1.5万元，第五名奖励人民币1万元。
考核通过走访企业和问卷式调查等形式进行，具体办法由市监察部门另行制定。考核结果向社会公示，接受社会监督。
（四）中介人引荐奖。对符合下列条件，直接介绍外来投资者来铜投资的项目中介人予以奖励：
1．引进的项目必须是《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》的鼓励类或《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》中的项目或铜陵市鼓励投资产业目录；
2．工业类项目固定资产投资1000万元，其他类项目实际到位资金1000万元以上；
奖励标准为：工业类项目固定资产投资1000万元以上的按投资额3‰奖励，其他类项目按建成一年内上缴地方形成可用财力的10%奖励。
按照谁受益、谁奖励的原则，由受益的县、区（园）对照上述要求，予以兑现奖励。
第四条 资金计算。项目资金确认遵循以下原则：
（一）独资项目，其投资额以注册资金计算；
（二）合资、合作项目，其投资额以合同章程中规定的注册资金外方所占部分的资金额计算。以无形资产（包括技术、专利入股等）作价投入的，在按规定认定后，按合同规定的作价金额计算；以实物作价的，按有资质的评估机构的评估金额计算；
（三）以收购兼并方式投入的，境外投资者以其并购对价支付金额计算，境内投资者现金直接投入部分全额计算，承债式收购按经营性资产的50%计算。
（四）对于外来投资项目的实际投入或其固定资产投入大于注册资金的，在提供有效证件后，按其实际投入计算。
（五）投资项目注册地与项目所在地不一致的，只计算项目所在地的奖励目标的完成情况。
第五条 市招商引资目标奖、项目奖和中介人引荐奖的申报及确认工作于每年的12月至次年的2月进行。
申报程序：由各单位自行申报，市财政、发改、商务部门会同有关部门进行审核，报市政府决定奖励。
申报奖励应提供以下资料：
（一）引荐项目登记表；
（二）外来投资者身份证明或外来投资企业法人营业执照；
（三）来铜投资注册法人的营业执照；
（四）外来投资企业或其法定代表人出具的引资确认证明；
（五）具有资质的验资机构出具的验资证明；
（六）具有评估资质机构出具的固定资产投入的评估报告（内资项目）；
（七）中介人引荐奖应提供其项目在我市的纳税证明；
（八）市监察部门对优质服务奖出具的年度考评结果证明。
优质服务奖和中介人引荐奖由牵头部门在次年2月底前提出意见，报市政府决定。
第六条 对弄虚作假，骗取招商引资奖励的单位及个人，一经查实，除收回奖励外，并给予行政处分；构成犯罪的，送司法机关追究刑事责任。
第七条 建立招商引资专项奖励资金，列入市财政预算。招商引资奖励（不含县区、开发区的中介人引荐奖励）由县区、开发区、经济园区确认后，市财政先行支付，实际按投资项目的税收归属，由同级财政分别列支，市、县（区）财政在结算时扣减。
中介人引荐奖的兑现比例为：开工后奖励20%支付，建成后按60%支付，缴税后按100%支付，其奖励额超过100万的报市政府决定。
第八条 办法自2008年5月1日至2013年4月30日施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。