市政府关于印发《南京市建筑工程质量监督管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市建筑工程质量监督管理规定》的通知
宁政发〔2003〕88号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市建筑工程质量监督管理规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○三年五月一日
南京市建筑工程质量监督管理规定
第一条 为了加强对本市建筑工程质量的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建筑工程质量进行监督管理活动的单位和个人，均应当遵守本规定。
第三条 南京市建筑工程局对本市建筑工程质量实施统一监督管理，其所属的南
京市建筑安装工程质量监督站具体负责建筑工程质量监督管理工作。江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县建筑安装工程质量监督站具体负责所在区、县立项的建筑工程的质量监督管理工作。
计划、建设、规划、市政公用、房管、环境保护、市容、质量技术监督等有关部门应当按照各自的职责协同做好建筑工程质量监督工作。
第四条 市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建筑工程质量。
第五条 南京市建筑安装工程质量监督站及区县建筑安装工程质量监督站（以下统称建筑工程质量监督机构）必须经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可实施建筑工程质量监督工作。
第六条 建筑安装工程质量监督机构依法履行下列职责：
（一）按照法律、法规、规章和国家强制性标准对本市建筑工程质量实施监督管理；
（二）监督工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体的质量行为；
（三）对建筑工程的地基基础、主体结构、影响重要使用功能的关键部位和室内环境质量进行监督检查；
（四）对建筑工程实体和进入施工现场的建筑材料、构配件、预拌混凝土及相关设备进行监督检查；
（五）监督建筑工程的桩基、地基与基础、主体结构的验收和单位工程的竣工验收；
（六）对建筑工程的重大质量事故参与调查和监督处理；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 建筑工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，发现有影响工程质量的问题时，可以责令限期整改，对其中涉及结构安全和使用功能安全隐患的，督促建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测。
第八条 建设单位应当在领取建设工程施工许可证前，持下列文件和资料到建筑
工程质量监督机构办理工程质量监督手续：
（一）建设工程规划许可证；
（二）设计单位资质等级证书；
（三）施工单位资质等级证书；
（四）施工中标通知书及施工合同；
（五）监理单位资质等级证书、监理合同或者监理中标通知书；
（六）岩土工程勘察及施工图审查批准书；
（七）法律、法规、规章规定的其他文件。
建筑工程质量监督机构应当在收到上述文件之日起7个工作日内，根据工程特点和有关要求制定质量监督工作方案，并书面通知有关单位。
建筑工程质量监督机构及其质量监督人员应当按照质量监督工作方案对工程质量进行监督检查。
第九条 建筑工程质量监督机构应当对建设各方主体的下列行为进行监督检查：
（一）建设单位是否按照规定办理工程质量监督手续；
（二）施工单位、监理单位是否按规定进行工程质量检验；
（三）工程质量控制资料、监理资料及工程安全和功能检测等施工技术资料是否完整、真实；
（四）涉及结构安全或重要使用功能的实体以及重要部位是否按照规定进行实体检验；
（五）地基与基础、主体结构、幕墙、防水、管线、设备安装、部位工程、主要隐蔽工程，以及构配件、预拌混凝土等建筑材料是否执行强制性标准；
（六）地基处理子分部、桩基子分部、地基与基础、主体结构分部工程及涉及重要使用功能的关键部位是否按规定进行验收；
（七）隐蔽工程阶段是否通知建筑工程质量监督机构；
（八）法律、法规、规章规定的其他行为。
第十条 建筑工程施工中发生质量事故的，事故发生单位应在24小时内，重大质量事故应在1小时内向南京市建筑工程局和有关部门报告。
第十一条 建设单位或者监理单位应当及时组织建筑工程参与各方对地基与基础、主体结构等重要部位的工程质量进行验收，并在验收之日的３个工作日前书面通知建筑工程质量监督机构进行监督。
第十二条 建设单位收到施工单位建筑工程竣工报告后，应及时组织设计、施工、监理等有关单位进行建筑工程竣工验收。建筑工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建筑工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）质量控制资料、安全和主要使用功能检测资料已收集完整，监理（建设）单位经过审查符合要求，并出具了书面意见；
（四）勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）施工单位签署了工程保修书；
（六）工程质量监督机构责令整改的质量问题已处理完毕；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 建设单位应在工程竣工验收之日起７个工作日前将竣工验收的时间、地点、验收单位及人员名单书面通知建筑工程质量监督机构，并将有关工程质量文件和工程质量控制资料报送建筑工程质量监督机构。
第十四条 建筑工程质量监督机构应当到工程现场对验收的组织形式、程序、执行验收标准等情况进行监督。发现工程竣工验收中有违反建设工程管理规定行为的，有权责令整改，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第十五条 建筑工程质量监督机构应当在工程竣工验收完毕之日起５个工作日内，向南京市建筑工程局或者区、县建筑工程主管部门（以下称备案机关）提交工程质量监督报告。
第十六条 建设单位应当在建筑工程竣工验收合格之日起15个工作日内持下列资料到备案机关办理建设工程竣工验收备案手续：
（一）工程竣工验收备案表；
（二）工程竣工验收报告；
（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、人防、城建档案、质量技术监督等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（四）施工单位签署的工程质量保修书；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十七条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件之日起15个工作日内，责令停止使用，重新组织竣工验收；对符合备案要求的，出具工程竣工验收备案证明。
第十八条 任何单位和个人对建筑工程在建设过程和保修期内出现的工程质量缺陷，可向建设行政主管部门或有关部门投诉。
符合受理条件的，建设行政主管部门或其他有关部门应及时受理，负责调查并督促工程质量责任方按照有关规定进行处理，并在15个工作日内将处理意见告知投诉人。
第十九条 对违反建筑工程质量管理法律、法规和工程建设强制性标准的，由南京市建筑工程局和有关部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第二十条 工程质量监督机构及其人员在履行职责时有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为的，由所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 抢险救灾及其他临时性房屋、农民自建低层住宅和军事工程、市政工程质量的监督管理，不适用本规定。
第二十二条 南京市建筑工程局可根据本规定制定实施细则。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
市政府关于印发南京市城乡居民社会养老保险办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发南京市城乡居民社会养老保险办法的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市城乡居民社会养老保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市城乡居民社会养老保险办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市社会养老保险体系，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度，促进城乡统筹和谐发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》(苏政发〔2009〕155号)和《省政府关于印发江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法的通知》(苏政发〔2011〕144号)等文件精神，结合我市工作实际，制定本办法。原新型农村社会养老保险和城镇居民养老补贴人员统一并入城乡居民社会养老保险。
第二条 具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，当期未参加企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地人员社会保障的城镇居民和农村居民，在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
第三条 本办法由市、区(县)人民政府负责组织实施。玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区(以下称江南八区)城乡居民社会养老保险基金实行市级统筹，统一按市规定的标准执行；其他区县由本区县统筹，执行本区县标准。
第四条 城乡居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、可持续、能衔接”。坚持从居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与本地区经济社会发展水平相适应；坚持个人缴费与政府补贴相结合，权利与义务相对应；坚持保险关系与其他社会养老保险制度相衔接，确保城乡居民人人享有基本生活保障。
第二章 基金筹集和管理
第五条 城乡居民社会养老保基金主要由个人缴费和政府补贴构成，有条件的集体经济组织对个人缴费给予补助，鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
(一)个人缴费。城乡居民社会养老保险费按年缴纳。缴费标准由市人力资源和社会保障局根据国家和省规定，以及我市城乡居民人均收入状况设定若干档次，并适时调整。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。
(二)政府补贴。
市、区(县)政府对参保人员缴费给予补贴。
政府对符合领取条件人员全额支付基础养老金和缴费年限养老金。基础养老金和缴费年限养老金由中央财政、省财政、市财政和区(县)财政共同承担。
对缴费人员的最低补贴标准、城乡居民基础养老金和缴费年限养老金最低计发标准，由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门定期公布。
(三)集体补助。有条件的街道(镇)、村(社区)集体经济组织对参保人员缴费可给予适当补助。
第六条 参保人员享受城乡居民最低生活保障待遇期间或重度残疾人等缴费困难群体，区(县)政府或街道(镇)、村(社区)集体按最低缴费标准为其缴纳部分或全部保费，帮助其参保。
参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。
第七条 城乡居民社会养老保险基金按统筹区实行收支两条线管理，纳入市、区(县)财政部门在国有或国有控股银行设立的城乡居民社会养老保险基金专户管理，分账核算。市、区(县)人力资源和社会保障部门设立城乡居民社会养老保险基金支出户，市、区(县)财政部门按月将养老保险待遇资金足额划拨到基金支出户，用于待遇发放。
第八条 符合参加城乡居民社会养老保险条件的人员应携带本人身份证、户口簿到户籍所在社区(村)劳动和社会保障服务站办理参保手续，按规定缴纳保费。社区(村)劳动和社会保障服务站应及时审核、登记、录入参保人员个人资料和缴费信息，建立业务档案，接受参保对象的查询。
第九条 参保人员每年按规定时间将保费存入市、区(县)经办机构指定的银行账户，由银行代扣其应缴纳的养老保险费。各级政府对个人缴费补贴资金根据当年实际缴费情况按规定划拨到统筹区基金财政专户。
第三章 建立个人账户
第十条 政府为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户包括：
(一)个人缴费全额；
(二)政府对参保人员的缴费补贴资金，随个人缴费同期记入；
(三)街道(镇)、村(社区)集体经济组织对参保人员的缴费补助资金；
(四)个人账户形成的利息收入。
第十一条 个人账户资金用于计发个人账户养老金，个人不得提前支取。
第十二条 个人账户储存额每年参照江苏省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十三条 参保人员死亡后，其个人账户储存额或剩余资金可依法继承。
第十四条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留并予计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。
第四章 养老保险待遇
第十五条 本办法实施时，本市行政区域内，年满60周岁及以上，本市户籍满5年，未享受企业职工基本养老保险以及国家规定的其他社会养老保障待遇的城乡老年居民，不用缴费，自本办法实施之月起，按月领取基础养老金；本办法实施时，本市行政区域内，年满60周岁及以上，本市户籍不满5年，未享受企业职工基本养老保险以及国家规定的其他社会养老保障待遇的城乡老年居民，须按规定一次性补缴5年的养老保险费后，方可按月领取基础养老金。
第十六条 参保人员同时符合下列条件，可按月领取基本养老金：
(一)年满60周岁；
(二)本市户籍满5年；
(三)按规定缴纳保费；
(四)未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地人员社会保障等国家规定的其他社会养老待遇的。
对于年满60周岁，本市户籍不满5年的参保人员，可往后顺延缴费，待本市居民养老保险缴费年限满5年后，方可按上述规定按月领取基本养老金。
第十七条 参保缴费人员基本养老金由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金三部分组成，支付终身。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139。
第十八条 符合领取养老待遇条件的人员，携带本人身份证、户口簿到户籍所在社区(村)劳动和社会保障服务站办理养老待遇申领手续，经街道(镇)劳动和社会保障所审核，市、区(县)人力资源和社会保障部门批准后发放。
第十九条 本办法实施后，原新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)养老金领取人员，基础养老金按新公布的标准领取，其他养老金仍按2011年度计发的标准领取。本办法实施后的基本养老金领取人员，养老待遇按本办法规定的标准计发。
第二十条 本办法实施前，已按各区(县)政策规定领取养老待遇的55周岁至60周岁女性，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准计发。
第二十一条 参保人员在被判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老待遇条件的，暂缓办理领取手续。待服刑期满或劳动教养期满后再予办理，养老待遇按其办理时的标准计发。领取养老待遇人员，在被判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间，其待遇停发，服刑期满后，重新计发，不予补发。
第五章 与其他养老保险的衔接
第二十二条 建立原农村社会养老保险(以下简称“原农保”)与城乡居民社会养老保险转接机制。
(一)本办法实施后，符合城乡居民社会养老保险参保条件的原农保人员，可将原农保个人账户储存额转入城乡居民社会养老保险个人账户，按本办法实施当年城乡居民社会养老保险缴费标准(个人缴费+政府补贴)，向前折算城乡居民社会养老保险缴费年限。
(二)原农保人员不符合城乡居民社会养老保险参保条件的，或符合参保条件而不愿转入城乡居民社会养老保险的，可保留原农保关系；也可终止原农保关系，其个人账户储存额中个人缴纳本息一次性结算给本人。
(三)本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。符合老年居民基础养老金领取条件的，基础养老金同时发放。
第二十三条 建立城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险(以下简称“企保”)互转衔接通道。城乡居民社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：
(一)可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将城乡居民社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，中止城乡居民社会养老保险关系。
(二)到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其城乡居民社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止城乡居民社会养老保险关系。
(三)到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入城乡居民社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同城乡居民社会养老保险缴费年限，按城乡居民社会养老保险养老待遇计发办法执行。
第二十四条 城乡居民社会养老保险参保人员纳入被征地人员社会保障后，终止城乡居民社会养老保险关系，按《南京市被征地人员社会保障办法》执行。
第二十五条 城乡居民社会养老保险参保人员户口在本市区(县)之间迁移的，应及时变更养老保险关系。
参保人员应将其养老保险关系转入迁入地区(县)经办机构，个人账户资金转入迁入地市、区(县)基金专户，按现户籍所在区(县)政策规定缴纳保费并享受养老待遇。
老年居民基础养老金领取人员其基础养老金按现户口迁入地政策执行。
第二十六条 城乡居民社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加城乡居民社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止城乡居民社会养老保险关系，将个人账户储存额一次性退还本人。
第六章 监督管理
第二十七条 各区县人民政府应当加强对城乡居民社会养老保险工作的组织领导，把城乡居民社会养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展总体规划，并列入年度目标管理考核体系，全面落实各项措施。
第二十八条 市人力资源和社会保障部门负责全市城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。市、区(县)人力资源和社会保障部门负责制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。
第二十九条 市和区(县)财政部门负责政府资金的筹集、养老金发放资金的拨付、监督城乡居民社会养老保险基金的使用和管理。要加强城乡居民社会养老保险基金财务管理和会计核算，实行基金的财政专户管理，确保基金安全。
审计部门定期对城乡居民社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。
第三十条 加强城乡居民社会养老保险各级经办机构建设。开展城乡居民社会养老保险工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用纳入同级财政预算。
第三十一条 城乡居民社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占。对利用不正当手段多领、冒领养老待遇的，追缴有关当事人的非法所得；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法查处。
第七章 附 则
第三十二条 市人力资源和社会保障局会同市财政局可根据本办法制定实施细则。江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可根据本办法制定本地区的具体实施办法。
第三十三条 本办法自2012年1月1日起施行。原《南京市新型农村社会养老保险办法》(宁政发〔2008〕113号)、《南京市城镇居民养老补贴办法》(宁政发〔2008〕114号)和《市政府关于进一步加强新型农村社会养老保险工作的通知》(宁政发〔2010〕12号)同时废止。
教育部办公厅关于预防学生溺水事故切实做好学生安全工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于预防学生溺水事故切实做好学生安全工作的通知
教基一厅[2012]7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
4月20日，广东省化州市宝圩镇仓板小学5名小学生放学回家后出村外玩耍，经过村边小桥时不慎掉进河里，造成3名学生死亡、1名失踪。5月6日，安徽省铜陵职业技术学院和安徽工业职业技术学院10名学生到铜陵县老洲乡太阳岛游玩，1名女生不慎落水，6名学生下水施救，造成5人溺水死亡。这些事故的发生令人十分痛心。随着夏季到来，学生涉水、游泳等行为增多，为切实避免溺水事故，保障学生安全，现将有关要求通知如下：
一、加强防溺水安全教育。各地教育部门和各级各类学校要开展有针对性的预防溺水安全教育。要通过班主任、辅导员把预防溺水安全教育落实到每个班级、每个学生。要通过校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等载体和当地新闻媒体宣传介绍预防溺水安全常识。要组织安全演练，切实提高学生在水中遇到紧急情况的自救自护能力，掌握恰当的救生方法。
二、落实重点水域的防控措施。各地教育部门和学校要积极主动提请当地党委、政府，组织协调有关部门和乡镇加强重点水域安全管理，普遍开展学生上下学路途和经常活动区域及周边安全隐患排查巡查，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。
三、做好预防工作。各地教育部门和学校要针对夏季特别是汛期多发易发的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，加强与气象、地质等部门的联系，密切关注灾害预报信息，及时启动相应等级应急预案，必要时采取停课、调整上课时间、转移学生等措施，确保学生安全。
四、密切家校联系。有关学校要保持同家长的密切联系，通过印发《告家长书》、家访、家长会等多种形式，包括运用手机短信等方式，给每位学生及家长发布预防溺水等安全提示，切实增强家长的预防溺水安全意识和监护人责任意识，共同做好学生的安全工作。
各地要迅速将本通知精神及时传达到本行政区域内每一所学校。
教育部办公厅
二〇一二年五月七日