卫生部


卫生部关于免费开展婚前保健咨询和指导的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅，计划单列市卫生局、新疆生产建设兵团卫生局：
　　婚前保健是《母婴保健法》规定的母婴保健技术服务。自2003年10月1日《婚姻登记条例》实施以来，全国婚前保健工作受到严重影响，婚检人数急速下降。据初步统计，目前全国婚检工作量不足往年十分之一。与此同时，各地孕期检查发现的传染病及影响妊娠的各类疾病自2004年初以来明显增多。这些问题的存在将严重影响广大群众尤其是下一代的健康。为了应对目前全国婚前保健面临的严峻形势，提高公众对婚前保健服务的利用，现提出各地医疗、保健机构免费开展婚前保健咨询和指导的要求，并就有关工作通知如下：

　　一、重视婚前保健对公众健康的重要作用，大力开展公众教育和宣传。各级卫生行政部门要提高对婚前保健重要性的认识，克服畏难情绪，坚持面向群众、面向农村的宗旨，经常性宣传与重点宣传相结合，充分发挥各地妇儿工委、妇联、工会、社会团体的作用，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展多种形式、内容丰富的健康教育，使公众了解婚前保健的主要内容和对自身的益处，提高自觉婚前保健的积极性。
　　同时，各地卫生行政部门要积极主动与民政部门及婚姻登记机构联系，开展多种形式的合作，共同做好新群人群的健康教育，如派医务人员赴婚姻登记机关，向新婚人群进行面对面、一对一的宣传及咨询；向婚姻登记机构提供针对新婚人群的宣传画、折页等宣传品；利用节假日、农贸集市等时机，在群众集中地共同开展大型宣传活动等。

　　二、各地卫生行政部门要组织医疗保健机构开展针对新婚人群的免费婚前保健咨询和指导。
　　首先，各地卫生行政部门要以“群众利益无小事”为宗旨，根据有关婚前保健服务的法律规定，在严格把关的基础上，扩大婚前保健服务的医疗机构范围，为群众主动婚前保健提供方便。
　　第二、婚前保健服务机构要转变观念，改进服务模式，向新婚人员推出免费婚前咨询和指导服务。要把提高婚前保健服务质量放在首位，要强化医疗、保健机构和医务人员的社会责任感。选择医德、医风好、责任心强、专业水平高的医务人员承担咨询和指导工作。改善婚前保健服务的环境，为新婚人员营造温馨、喜庆的咨询环境。要结合新婚人员自身需要，提供针对性强、科学实用的知识和信息。在新婚人员自愿的基础上，提供个性化医学检查项目，合理收费，不断提高服务质量。
　　第三、加强医务人员培训，保证婚前保健咨询和指导的科学性和实效性。在培训中要注重对新婚人群心理保健咨询以及咨询技巧和能力的培训，提高医务人员与新婚人员的人际交流能力，进一步完善咨询和指导服务。
　　第四、各地妇幼保健机构作为政府扶持的公共卫生服务机构，要率先向公众提供免费婚前保健的咨询和指导，要将免费提供咨询和指导作为公共卫生服务的重要内容向公众推出。同时，要在社会宣传和动员中发挥重要作用。

　　三、各级卫生行政部门要为医疗机构免费提供婚前保健服务提供保障，要积极争取政府和财政部门对婚前保健咨询和指导的支持。
　　各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众健康高度负责的精神，以妇女儿童健康关系整个中华民族健康为出发点，扎扎实实做好免费婚前咨询和指导工作。

　　　　　　二00四年六月二十三日

吉林省松原市人民政府办公室


松原市人民政府办公室关于印发松原市民营企业发展基金使用管理暂行办法的通知

松政办发〔2007〕10号


各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
　　《松原市民营企业发展基金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年三月十二日


松原市民营企业发展基金使用管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为促进地方民营经济发展，壮大地方财政实力，市政府决定建立松原市民营企业发展基金。为加强民营企业发展基金的管理，提高民营企业发展基金使用效率，结合我市实际，制定本办法。

第二章　民营企业发展基金的建立
　　
　　第二条　民营企业发展基金的资金来源：市财政每年安排预算100万元作为民营企业发展基金。　
　　第三条　财政部门设专户管理民营企业发展基金。

第三章　民营企业发展基金的使用范围

　　第四条　民营企业发展基金使用范围：
　　（一）作为向国家、省所争取的民营企业发展资金的配套资金；
　　（二）用于为城镇工业集中区民营经济集聚发展提供配套基础设施项目的补助；
　　（三）用于民营企业的技术创新和技术改造、做优做强项目的投资补助和贷款贴息，原则上掌握在30万元之内；
　　（四）用于民营企业与吉林油田等大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目的投资补助和贷款贴息，原则上掌握在30万元之内；
　　（五）对地方民营经济发展考核的奖励和实施民营企业名牌战略的奖励等，原则上掌握在10万元之内；
　　（六）其他涉及市直民营企业发展方面的资金支持。

第四章　使用民营企业发展基金必须具备的条件

　　第五条　申请民营企业发展基金的民营企业必须具备的条件：
　　（一）在松原市区内注册，具有独立法人资格；
　　（二）具有健全的财务管理体系；
　　（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。
　　第六条　申请地方民营经济考核奖励和民营经济名牌战略的奖励必须具备的条件：
　　（一）经考核，当年市直地方民营企业新增产值超过500万元，新增税收超过50万元，可申请民营经济考核单位奖；
　　（二）获国家或省名牌产品称号的民营企业可申请企业名牌产品奖。
　　第七条　凡申请民营企业发展基金的项目必须具备下列条件：
　　（一）申报技术创新和技术改造项目、做强做优项目和民营经济集聚配套设施项目、与大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求；
　　（二）申报国家、省有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家有关扶持资金到位的项目。

第五章　资金使用方式

　　第八条　根据项目和企业的不同特点确定民营企业发展基金支持方式，采取补助和贴息两种方式，主要以贴息为主。　
　　（一）投资补助。对符合条件的民营企业项目给予一定的投资补助。
　　（二）贷款贴息。对符合条件的民营企业项目，使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息贴息。贷款贴息可全额贴息，或按一定比例贴息。

第六章　资金审批

　　第九条　对符合条件的民营企业及资金支持范围的项目，由民营企业向市经委和市民营企业发展局提出使用民营企业发展基金申请，市经委和市民营企业发展局审核同意后，填报民营企业发展基金申请表，报市财政局审批后方可使用。

第七章　民营企业发展基金管理

　　第十条　凡使用民营企业发展基金的项目单位，要严格执行上级和我市的有关政策规定，不得擅自改变资金使用用途，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。
　　第十一条　使用投资补助和贷款贴息资金的项目，符合招投标要求的，按招投标的有关规定执行。
　　第十二条　市财政局对民营企业发展基金负有监督检查责任，对资金使用情况定期调度，每年末组织专项检查，跟踪问效，对使用民营企业发展基金存在问题的项目或单位给予相应处罚，并在下年度使用民营企业发展基金中认真审核，严格把关。连续两年使用民营企业发展基金出现问题的项目或单位，停止使用民营企业发展基金。

第八章　　附　则

　　第十三条　本办法由市财政局负责解释。
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。