国务院国有资产监督管理委员会


中共国资委委员会文件

国资党发宣传[2003]3号



国资委党委关于贯彻中央《通知》精神兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知

各中央企业党委(党组)，委内各厅局、直属单位、直管协会：

　　为落实党的十六大提出的兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略任务，党中央印发了《“三个代表”重要思想学习纲要》，下发了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》(中发[2003]8号)。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策。按照中央的部署，结合国资委和中央企业的实际，现就学习贯彻的有关事项通知如下。

　　一、深刻领会和把握“三个代表”重要思想的基本精神和精髓

　　“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻党的十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在国资委机关和中央企业广大党员干部中，就是要充分认识“三个代表”重要思想对于深化国有资产管理体制改革和搞好国有企业，发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力的重大指导意义，在思想上和行动上牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，切实把这一系统的科学理论贯彻到深化国有资产管理体制改革、依法履行好出资人职责和国有企业改革发展稳定的工作中，体现到加强国资委机关建设和中央企业党的建设的各个方面。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要按照中央提出的要求，从“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；从解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓；从坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；从实现全面建设小康社会的目标；从抓好发展这个党执政兴国的第一要务；从促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；从最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；从始终做到立党为公、执政为民；从大力加强和改进党的建设等九个方面深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。

　　二、结合实际，着眼于解决本企业、本部门影响改革发展稳定的重大问题

　　国资委机关和中央企业党组织要坚持理论联系实际的学风，结合改革发展稳定的实际及本企业、本部门实际，联系思想实际，围绕今年的工作目标和任务，着眼于解决本企业、本部门影响改革发展稳定的重大问题，着眼于加强和改进机关建设和企业党的建设，把运用“三个代表”重要思想指导实践，推动工作作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的出发点和落脚点。

　　一要联系改革实际，解决影响改革的重大问题。要结合实际，找准抓住影响国有资产监督管理和企业改革的重大问题。党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，作为深化经济体制改革的重大任务。国有资产的监督和管理是极具探索性和挑战性的工作，国资委的广大干部职工要充分认识改革国有资产管理体制的重大意义，认清肩负的重大责任，围绕如何依法履行好出资人职责这个根本，查找存在的问题和不足，使自己的思想观念、工作方法、知识结构尽快适应新形势新任务的要求。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，已进入攻坚阶段和关键时期，一些深层次的矛盾逐步凸现出来。中央企业要围绕建立和形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，围绕推进企业体制、技术和管理创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构等方面，抓住影响改革的重大问题。

　　二要联系发展实际，解决影响发展的重大问题。本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在经济全球化和科技进步日新月异的形势下，特别是我国加入世贸组织后，国有企业也面临着日趋激烈的市场竞争。中央企业在全面建设小康社会，发展和壮大国有经济，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重的作用，必须抓住机遇、用好机遇，进一步提高科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。积极培育和发展一批具有自主知识产权、主业突出、创新能力强、具有国际竞争力的大公司大企业集团。要坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。

　　三要联系稳定实际，解决影响稳定的重大问题。稳定是改革和发展的前提。深化企业改革，要把改革的力度、发展的速度和干部职工可承受的程度统一起来，在稳定中推进企业改革发展，通过改革发展促进企业稳定。要坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业，关心离退休干部职工、下岗分流职工、困难企业职工的生活，帮助他们解决实际困难。要做好深入细致的思想政治工作，建立应对突发事件的预警机制，把不稳定的因素消灭在萌芽状态，为企业的改革发展创造良好的外部环境。

　　四要联系队伍建设和党的建设实际，解决影响队伍建设和党的建设的重大问题。适应社会主义市场经济的要求，必须建设高素质的企业领导人员队伍和“四有”职工队伍。中央企业领导班子要围绕认真执行党和国家的方针政策与法律法规，增强事业心和责任心，围绕提高经营管理能力，善于根据市场变化作出科学决策；围绕遵纪守法、廉洁自律、求真务实、联系群众；围绕继承发扬优良传统，创新培育企业文化，加强精神文明建设等方面查找存在的不足，制定进一步加强自身建设的措施。中央企业党组织要围绕充分发挥政治核心作用和基层党组织建设、党员队伍建设以及职工民主管理等方面查找薄弱环节，提出与公司法人治理结构相适应，加强和改进企业党的建设和思想政治工作的措施，提出在现代企业制度下发挥职工民主管理的思路和办法。国资委机关党员干部，要充分认识中央关于成立国资委和国资委党委的重要意义，对照中央的要求找出存在的差距，进一步提高自身整体素质，努力把国资委建设成团结、务实、廉洁、高效、全心全意为企业服务的机关。

　　五要联系“两手抓”的实际。坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，是党中央、国务院立足当前、着眼长远、总揽全局作出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。在学习中，要认真分析非典对企业发展造成的影响，制定相应对策，做好当前工作，把损失降到最低限度，进一步动员广大干部职工，努力完成全年奋斗目标。

　　三、狠抓落实，务求实效

　　各中央企业党委(党组)和国资委直属机关党委要周密组织，精心部署，统筹安排，切实把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务摆上重要议事日程，在抓落实、求实效上下功夫。

　　一是领导带头要落实。根据中央的要求，学习贯彻“三个代表”重要思想，领导干部是重点。国资委党委学习中心组和中央企业党委(党组)中心组要发挥示范作用，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好“三个代表”重要思想，努力形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。在学习中要端正学风，注意克服学不学、学好学不好关系不大、把工作与学习对立起来、“以干代学”、浅尝辄止、不求甚解、脱离实际等不良学风。

　　二是学习计划要落实。各部门既要制订学习的总体安排，又要根据不同部门、不同岗位、不同职务、不同人员的实际，分层次制订有针对性的学习计划。京外中央企业，要主动与所在地方党委联系，并按地方党委的要求和国资委要求做出安排。

　　三是学习内容要落实。国资委党委学习中心组和中央企业党委(党组)中心组及各级领导干部，要认真研读十六大报告和党章，认真研读江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》和《江泽民同志论有中国特色社会主义(专题摘编)》等重要著作，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料。要结合实际，认真学习中央关于深化国有资产管理体制改革、国有企业改革的方针政策，学习《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及相关知识。广大干部职工，都要认真学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》。要注意抓好离退休人员、下岗失业人员和流动人口中的党员的学习。

　　四是学习形式要落实。要结合实际，采取集中学与专题研讨、辅导、座谈交流、脱产培训、宣讲辅导、主题教育、知识竞赛等各种有效形式，不断把学习引向深入。要充分利用报刊杂志、局域网、闭路电视、电台、宣传橱窗等舆论阵地，及时宣传报道学习贯彻“三个代表”重要思想取得的新进展，总结交流和推广形成的成果，营造浓厚的舆论氛围。国资委直属机关党委要制订培训计划，分期分批将机关司局级以上干部轮训一遍。各企业也要结合本企业实际，分期分批对中层以上干部进行轮训。

　　五是学习的效果要落实。学习重在抓落实、求实效。通过学习，要在“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识上达到新的高度；要在联系实际、解决突出问题、推动工作上取得新成效；要在贯彻“两手抓”、夺取“双胜利”上取得新进展。根据中央的要求，结合国资委和中央企业的实际，衡量这次学习的效果主要看：是否把广大党员干部的思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现国有资产监督管理、国有企业改革发展稳定的各项任务上来，提出切实可行的奋斗目标，形成和制定出改革发展的思路及措施；领导班子是否进一步树立和保持了与时俱进、开拓创新的良好精神状态，坚定了搞好国有资产监督管理和从整体上搞好国有企业的信心，找准并着力解决本单位影响改革发展的突出矛盾和问题；是否按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决本单位党的建设和干部作风中存在的问题，真正坚持了“两个务必”，切实解决干部职工生活、工作中的困难和问题，党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

　　六是督促检查要落实。各中央企业党委(党组)要加强对学习的督促检查。国资委党委将组织专门力量，对中央企业学习贯彻的情况进行检查，并向中央写出报告。

　　请各中央企业和机关各厅局、直属单位及时将学习贯彻的情况分别报国资委党委宣传部和直属机关党委。

　　

　　　　　　　　　中共国务院国有资产监督管理委员会委员会

　　　　　　　　　2003年6月24日

山西省人大常委会


山西省暂住人口治安管理条例
山西省人大常委会


（1996年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 暂住人口户籍管理
第三章 暂住人口治安管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强暂住人口的管理，维护社会治安秩序，保障暂住人口的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口是指离开常住户口所在地的县（市、区），到本省行政区域内其他县（市、区）暂时居住的公民。但是本省设区的市的常住人口在本市城区内跨区居住的除外。
第三条 各级人民政府应加强领导，组织协调有关部门做好暂住人口管理工作。
公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。
劳动、城建、卫生、计划生育、工商行政、民政等有关部门应按照各自的职责，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。

第四条 社会团体、部队、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会应配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。
暂住人口的人身权、财产权、劳动权、受教育权等合法权益受到侵害时，有权依法向公安机关和其他有关部门和组织提出控告和申诉，公安机关和其他有关部门和组织应按照各自的职责及时处理。
暂住人口必须遵守国家法律、行政法规和本省地方性法规。

第二章 暂住人口户籍管理
第六条 公安机关负责管理暂住人口的登记和暂住证的发放、查验、收缴工作。
第七条 公安机关根据需要可委托居民委员会、村民委员会设立暂住人口登记站；也可委托暂住人口较多的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位、外地常驻机构等设立户口协管员。
暂住人口登记站和户口协管员应协助公安机关做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
第八条 拟暂住一个月以上且年满十六周岁的暂住人口，应及时申报暂住户口登记，并在到达暂住地十五日内持本人居民身份证向公安机关、暂住人口登记站或户口协管员申领暂住证。
第九条 单位招聘的农民合同制工人或大中专院校和社会力量办学招收的未迁移户口的学生，由用人单位、所在学校造册登记后报公安机关备案，不申领暂住证。
因公派出、探亲、访友、旅游、就医人员及家庭服务员，应及时申报暂住户口登记或旅客登记，不申领暂住证。
第十条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件。暂住人口在暂住地办理劳务许可证、工商营业执照等证照时应出示暂住证。
第十一条 暂住证有效期最长为一年。暂住期满需继续暂住的，应在期满前办理换领手续。
暂住人口在本省境内变更暂住地时，应在原暂住地办理有关注销手续。到达新暂住地，原暂住证在有效期内重新登记后可继续使用。
暂住人口在暂住地死亡，其亲友、房主或有关单位应及时报告公安机关，并由暂住地公安机关通知其常住户口所在地的公安机关。

第三章 暂住人口治安管理
第十二条 公安机关负责暂住人口治安管理工作，履行下列职责：
（一）认真及时办理暂住户口登记、发放、收缴暂住证，建立健全暂住人口的各项管理责任制和措施；
（二）定期核对、查验暂住人口的登记情况和有关证件；
（三）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行法制教育；
（四）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷；
（五）定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第十三条 雇用暂住人口的单位和个体工商户应履行下列义务：
（一）对暂住人口进行遵纪守法的宣传教育；
（二）督促暂住人口申报暂住户口登记，申领暂住证；
（三）制定暂住人口治安管理措施，向公安机关报告暂住人口变动情况；
（四）发现暂住人口有违法犯罪活动，及时制止并报告公安机关。
第十四条 房屋出租人将房屋出租给暂住人口的应向公安机关申领租赁房屋治安许可证，并带领其在本条例规定的期限内申报暂住户口登记，申领暂住证。
第十五条 任何单位和个人不得非法扣押暂住人口的居民身份证、暂住证或其它有关证件。

第四章 奖励与处罚
第十六条 执行本条例，在暂住人口管理工作中成绩显著的和暂住人口遵纪守法、对暂住地做出突出贡献的，由人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第十七条 违反本条例有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）不按规定申领暂住证，经公安机关通知仍不办理的，责令其申领暂住证，并处50元以下罚款；
（二）故意涂改、冒用他人暂住证的，予以没收，并处50元以下罚款；
（三）非法扣押居民身份证、暂住证的，责令其归还，并处200元以下罚款；
（四）违反本条例第十四条规定的，给予警告或处100元以下罚款，并责令其改正；
（五）单位和个体工商户对其雇佣的暂住人口未采取有效管理措施，致使治安秩序混乱的，责令限期整改，逾期不改的，对其法定代表人或直接责任人处200元以下罚款。
第十八条 违反本条例，属于违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚决定既不申请复议，也不起诉，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十条 暂住人口管理工作人员徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，侵害暂住人口、房屋出租人、雇佣暂住人口的单位和个体工商户合法权益的，由其所在单位或其上级主管部门、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十一条 务工经商的暂住人口应交纳暂住人口管理费，具体的收费办法由省人民政府另行规定。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年5月27日