宁夏回族自治区民兵预备役部队训练基地（中心）管理规定
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区民兵预备役部队训练基地（中心）管理规定
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为加强对民兵、预备役部队训练基地和训练中心（以下简称训练基地〈中心〉）的管理，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 训练基地（中心）的建设、使用和管理，应适应民兵、预备役部队军事训练的要求，做到统一规划，合理布局，正规建设，严格管理。
第三条 训练基地（中心）的建设、使用和管理，由所在地县级人民武装部（以下简称人武部）和军分区、预备役团负责。
第四条 训练基地（中心）所在地县级以上人民政府（含行署，下同）和上级军事机关，应对训练基地（中心）实行统一领导，帮助解决训练基地（中心）在建设、使用和管理中存在的困难，发挥训练基地（中心）的作用。
第二章 训练基地（中心）建设
第五条 县（市、区）建设训练基地：地、市建设训练中心。
军分区、预备役团，可与所在地人武部合建训练中心。
第六条 训练基地（中心）的建设，应有计划地逐步进行，并纳入所在地城乡建设规划。
第七条 各地、市、县（区）建设训练基地（中心），应提出计划，经宁夏军区审核，报自治区人民政府批准后实施。
第八条 人武部或军分区持有关批准文件，到所在地城乡计划部门申请定点，并向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，经审查批准，核发土地使用证，确认土地使用权。
训练基地（中心）占有的土地，属国家所有。
第九条 训练基地（中心）的建设所需费用，采取县级以上各级人民政府筹措和上级军事机关补助的办法解决。
第十条 训练基地（中心）的建设，应设施配套，设备齐全，以保证民兵、预备役部队训练为主，兼顾开展民兵以劳养武生产经营活动（以下简称以劳养武活动）。
第十一条 训练基地（中心）内各种训练、生活设施的规划、建设、使用和管理，由人武部和军分区、预备役团负责。
军分区、预备役团与所在地人武部合建训练中心内的训练、生活设施，由双方共同规划、建设使用和管理。
第十二条 训练基地（中心）的土地使用权和训练、生活设施的所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或转让。
第十三条 国家建设需用训练基地（中心）土地时，用地单位必须报经训练基地（中心）所在地县级以上人民政府批准，由用地单位提供相应的训练场地，或提供相应土地面积的征（拨）用地费用，并支付原训练基地（中心）内各种固定设施的补偿费和搬迁。
训练基地（中心）的搬迁，应报自治区人民政府和宁夏军区备案。
第三章 训练基地（中心）使用
第十四条 训练基地（中心）主要用于保障民兵、预备役部队军事训练。
民兵、预备役部队的军事训练，一般应在训练基地（中心）内集中进行。
第十五条 训练基地（中心）在保障民兵、预备役部队军事训练的前提下，可承担学生军事训、民兵和预备役部队会议、各种集训和举办学习班等项活动。
第十六条 凡需使用训练基地（中心）的单位和个人，应向训练基地（中心）主管部门申报，经批准后方可使用。
使用训练基地（中心）的单位和个人，必须遵守各项管理制度。凡损坏公物的，应照价赔偿。
第十七条 训练基地（中心）可在国家和自治区有关规定的范围内，开展各项有偿服务和以劳养武活动。
第四章 训练基地（中心）管理
第十八条 训练基地的主管部门是人武部；训练中心的主管部门是军分区或预备役团司令部。
合建训练中心的主管部门，由宁夏军区确定。
第十九条 训练基地（中心）可设立副科级管理机构，所需编制员额，由主管部门内部调整解决。
第二十条 训练基地（中心）应建立健全各项管理制度。
训练基地（中心）管理人员，要认真履行职责，定期维修各种训练、生活设施，保障各种设施完好无损。
第二十一条 训练基地（中心）内各种器材、武器、弹药，应专库存放，专人管理。训练结束时，应及时清理，防止丢失或放置在私人家中。
第二十二条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，应向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。
第二十三条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，其经济收入和开支，受所在地县级以上人民政府和上级军事机关的财务监督、检查。
第二十四条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，在税收上可适当减免。具体减免标准和办法由宁夏军区和自治区税务局共同制定。
第二十五条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，其税后所得收入主要用于以下开支：
（一）训练基地（中心）内各种训练、生活设施的修缮、建设；
（二）补助民兵、预备役军事训练经费；
（三）训练基地（中心）雇佣工作人员的工资 ；
（四）扩大生产经营。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列条件之一者，由训练基地（中心）主管部门给予奖励。
（一）管理训练基地（中心）成绩突出，保障军事训练顺利完成的；
（二）同违法犯罪行为做斗争，保护国家财产、军事器材有功的；
（三）开展以劳养武活动收益显著，收支符合财务制度的。
第二十七条 训练基地（中心）管理人员失职，造成训练设施，器材损坏或丢失，或私自将武器、弹药借、送他人的，由主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 训练基地（中心）开展以劳养武活动有违法经营行为的，由有关部门依法处罚。
训练基地（中心）管理人员挪用、贪污生产经营收入，由主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 未经训练基地（中心）主管部门批准，擅自租赁、借用或侵占训练基地（中心）场地或房屋的，除限期退还外，对出租、借用或侵占方的主要负责人员和直接责任人员，由主管部门给予行政处分；期满未退还者，由训练基地（中心）主管部门申请所在地县级以上人民政府
有关部门贪污处罚。
第六章 附则
第三十条 本规定由宁夏军区司令部负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1991年4月1日
关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知
劳动和社会保障部
关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制
度化、专业化和社会化（以下简称“新三化”）的要求，进一步完善就业服务功能，提高就业
服务质量和效率，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，更好地促进就业和再就业，现
就加强就业服务“新三化”工作通知如下：
一、各地要高度重视就业服务“新三化”工作，将其作为强化就业服务的重要措施，作
为促进下岗失业人员再就业的重要手段，加强领导，与其他各项促进就业措施统筹安排，协
调推进。
二、各省级劳动保障部门应根据《加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点》（见附
件），结合本地实际，制定推进就业服务“新三化”的中期（3年）和年度工作计划，指导各
城市制定推进就业服务“新三化”的具体方案并组织实施。此前已列入劳动力市场科学化、
规范化、现代化建设推进试点的城市，应将加强就业服务“新三化”工作作为试点重要内容，
率先实施。
三、各地要指导公共就业服务机构按照就业服务“新三化”要求，完善业务流程和工作
标准，建立规范的管理和服务制度，加强内部配合和业务工作的衔接，进一步提高就业服务
的质量和效率。
四、为推动工作，我部将制定就业服务“新三化”评估标准，在全国树立一批典型。各
地要加强对就业服务“新三化”工作的宣传，及时总结推广基层先进经验，通过典型引路，
全面推进就业服务“新三化”工作。
附件：加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点
二○○四年六月三日
附件
加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点
为进一步完善就业服务功能，向求职者和用人单位提供便捷高效服务，使就业困难人员
切实得到就业援助，更好地促进就业再就业，现就加强就业服务制度化、专业化和社会化工
作，提出以下工作要点。
一、实现就业服务制度化落实中发［2002］12号文件要求，将强化就业服务纳入各级政
府职责，建立公共就业服务制度。重点完善以下四项具体制度：
（一）失业人员登记和免费就业服务制度
完善失业登记办法，建立覆盖各类学校未就业毕（肄）业生、就业转失业人员以及其他
失业人员的失业登记制度。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，加强
对失业人员的动态管理。落实对全部城镇登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍、对其
中就业转失业人员提供免费再就业培训的政策，保证登记失业人员享受免费服务的权利。将
公共就业服务资金列入财政预算，使免费服务和培训的经费补贴有稳定的资金来源。同时，
按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
（二）就业困难群体再就业援助制度
通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗
位援助。根据当地政府确定的再就业援助任务，设立公共就业服务和公益性岗位开发项目。
依托社区对就业困难对象实行专人帮扶，制定专门就业计划。统筹管理政府有关部门开发的
公益性岗位，有针对性地开展岗位援助。坚持日常援助与集中援助相结合，使就业援助活动
制度化，使各项帮扶措施更具人性化并取得实效。
（三）政府出资购买服务和培训制度
完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。探索建立社会化的招投标办法，制定措施鼓
励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训，形成政府购买就业服
务和培训成果的机制。
（四）公共就业服务统筹管理制度
公共就业服务在设区的市范围内实行统筹管理。城市统一制定公共就业服务计划；统一
设立公共就业服务项目；统一公共就业服务的工作流程和服务规范；统一确定与服务绩效挂
钩的专项经费使用办法；统一评估服务项目实施情况；使求职者和用人单位在全市范围内得
到统一的服务。
二、推动就业服务专业化围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构内部专业化
建设，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。
（一）功能多元化充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能,满足劳
动力市场供求双方需要。针对不同失业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服
务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在坚持对失业人员提供公益
性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人
单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多
样的有偿服务项目。
（二）服务人性化树立以人为本的服务理念，切实提高服务质量，使公共职业介绍机构
成为当地人民群众信得过、满意度高的服务窗口。以方便服务对象为目标，简化手续，开展
求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、鉴定申报、档案托管、劳动保障事
务代理等“一站式”服务。制定服务标准，规范服务操作。改进服务态度和工作作风，实行
“首问负责制”和适应群众需要的灵活服务方式。合理布局服务场所，完善服务设施，营造
便利、舒适的服务环境。
（三）队伍专业化加强就业服务工作人员队伍建设。对从业人员普遍开展政策业务和操
作技能培训，实行持证上岗。近期突出强化就业服务机构管理人员、职业指导人员、信息网
络技术和信息分析人员、街道社区劳动保障工作人员能力建设，建立专业化的工作人员队伍。
（四）手段信息化按“金保工程“要求，完善就业服务信息系统。地级以上城市以“数
据集中、服务下延、全市联网、信息共享”为目标，建立全市集中式资源数据库和覆盖市、
区、街三级的计算机网络，做到“一点登录，全市查询”，逐步实现就业服务和失业保险业务
的全程信息化。有条件的城市建立劳动力市场网站，开展网上招聘求职服务。完善信息公开
发布系统和职业供求状况分析制度，在做好供求信息季度报告同时，逐步实现信息综合月报，
引导劳动者求职就业和单位合理用人。
三、促进就业服务社会化动员全社会的资源，推动就业服务工作在全社会普及提高，建
设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。
（一）面向社会服务公共职业介绍机构要面向全社会各类求职者和用人单位开展服务。
将进城务工的农村求职者、高技能人才和高校毕业生等纳入服务范围，为各种类型的用人单
位提供服务。
（二）动员社会资源 各级劳动保障部门要统筹规划和依法管理各类职业中介机构。要制
定措施鼓励发展各类非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构，发展各种专业性职业中
介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训等社会化服务组织，建立社会
化的就业服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体举办的就业服务机构的
作用。建立健全职业中介机构运行规则，建立监督检查制度，完善职业中介机构退出机制。
开展无虚假信息、争创诚信职业中介机构活动，保持劳动力市场良好秩序。
（三）接受社会监督以顾客满意为就业服务体系建设的最终衡量标准。公开服务标准，
实行制度公示，公布举报电话，接受舆论监督。
鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费发放工作暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
关于印发鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费发放工作暂行办法的通知
鞍政办发〔2004〕60号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费发放工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月五日
鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费发放工作暂行办法
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》的有关规定，结合我市实际情况，现就鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费发放工作制定本办法如下。
一、发放对象
城区内享受民政低保待遇，独生子女14周岁以下，其父母均无就业的家庭。
二、所需证件
（一）夫妻双方户口簿；
（二）《独生子女父母光荣证》；
（三）失业证或街道办事处、社区出具的无业证明（享受低保待遇的并轨职工由所在单位出具证明）；
（四）离婚的出具协议书或判决书，丧偶的出具死亡证明；
（五）《城市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）。
三、审批程序及时间
（一）申请人持相关证件到所在社区初审，填写“鞍山市城区双无业低保户家庭独生子女父母奖励费审批表”（一式四份），并由社区签字、盖章；
（二）经所在街道办事处审核，并签字盖章；
（三）到区计生工作部门审批，签字盖章。同时发给《城市居民独生子女父母奖励费领取证》（以下简称《计生奖励费领取证》）。审批时间以每年年末上报材料为准，第二年6月份前审批。
四、发放程序及时间
（一）区计生工作部门根据街道办事处的上报名单进行审批，然后将审批表留存一份，返回街道办事处、社区各一份；
（二）区计生工作部门根据审批表，将低保户独生子女父母奖励费划拨到各街道办事处；（三）独生子女父母持《低保证》〉、《计生奖励费领取证》、个人名章到街道办事处领取独生子女父母奖励费；
（四）街道办事处在每次独生子女父母奖励费发放完毕后，将《双无业低保户独生子女父母奖励费发放汇总表》上报区一份，自己存档备查一份，并将发放情况录入育龄妇女计划生育信息管理系统。
发放时间为当年7月和次年1月中旬分两次发放。
五、管理监督
（一）设立双无业低保户独生子女父母奖励费专项资金，列入市、区两级政府年度预算。成立独生子女父母奖励资金监管小组，职能如下：负责对独生子女父母奖励费资金的发放情况进行监审；负责审批程序的监督；负责对申请领取独生子女父母奖励费低保户的资格审批，印制《独生子女父母奖励费领取证》；负责对低保户独生子女父母奖励费专项资金的日常管理与发放。
（二）各区政府要严格执行市政府关于发放双无业低保户家庭独生子女父母奖励费的标准，并认真督促和检查，核实申请人的申请资格，做到“三无”，即：无虚报、漏报；无少发、迟发；无截留、挪用；社区要协助政府做好双无业低保户家庭独生子女家庭状况的调查、核实工作。
（三）市政府将组织市人口计生委、市财政局、民政局、劳动和社会保障局等有关部门对各区发放独生子女父母奖励费的情况进行年度随机抽审，随机抽审比例为每个办事处当年已审批人数的5%。对违反奖励费发放规定的行为，将视情节追究主要领导和当事人的责任，情节严重的给予全市通报批评。