福建省人民政府


福建省人民政府关于印发《福建省开发耕地专用资金征收和使用管理办法》的通知
福建省人民政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省开发耕地专用资金征收和使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省开发耕地专用资金征收和使用管理办法
第一条 为加强对开发耕地专用资金的征收和使用管理，促进耕地开发，稳定我省耕地面积，根据《福建省基本农田保护条例》、《福建省开发耕地管理办法》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称开发耕地专用资金是指按有关规定向占用耕地进行非农业建设的单位和个人收取的、专门用于开发耕地的资金。
开发耕地专用资金来源包括：
（一）耕地开发专项基金；
（二）基本农田开发基金的80％；
（三）土地闲置费；
（四）按规定用于开发耕地的来自土地的其他收入。
第三条 开发耕地专用资金按财政预算外资金管理，实行专户存储，专款专用，收支二条线，相应设立“耕地开发专项基金”、“基本农田开发基金”、“土地闲置费”、“其他收入”等科目，由土地管理部门编制用款计划，安排使用，并报同级财政部门审核拨付，任何单位和个人不
得侵占、挪用。
土地管理部门征收的开发耕地专用资金应使用省财政部门统一印制的收费票据。
第四条 开发耕地专用资金使用范围包括：
（一）扶持单位或个人开发耕地，扩大耕地面积；
（二）连片开垦新耕地所必须的基础配套设施建设；
（三）编制耕地开发规划和年度计划、基本农田的保护和管理；
（四）农业综合开发项目中开发耕地部分的配套资金，重点用于沿海大中型围垦工程，以扩大耕地面积。
第五条 使用耕地进行非农业建设的单位和个人，除符合《福建省开发耕地管理办法》第七条的规定外，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开发专项基金：
（一）水田每公顷45000元；
（二）旱地每公顷30000元。
第六条 耕地开发专项基金由市、县（区）土地管理部门征收。经批准使用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭市、县（区）土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内，到指定的银行缴纳耕地开发专项基金。未缴纳耕地开发专项基金的，土地管理部门不
得办理用地手续，各级政府不得批准用地。
第七条 耕地开发专项基金，实行省、地（市）、县（市、区）土地管理部门三级分成。县（市、区）土地管理部门应于每月五日前，将上一个月收取的耕地开发专项基金，上交省土地管理部门15％，上交地（市）土地管理部门15％；地级市直接收取的耕地开发专项基金，应于每
月五日前上交省土地管理局20％，主要用于组织围垦造田和集中连片开发耕地。
第八条 非农业建设项目确需使用基本农田保护区内耕地的，除缴纳耕地开发专项基金外，还应在申领《基本农田使用许可证》时，按本办法附表规定的标准，向省土地管理部门缴纳基本农田开发基金。
第九条 省土地管理部门征收的基本农田开发基金80％由土地管理部门安排用于开发耕地。20％由农业部门安排用于改造中低产田（具体使用与管理办法由农业部门与财政部门制定）。
按规定用于开发耕地的80％部分，实行省、地（市）、县（市、区）土地管理部门三级分成，其中县级60％，省地（市）各20％。地（市）、县（市、区）土地部门分成的部分，省土地管理局应于每月五日前将上月收取的基本农田开发基金回拨给相应的地（市）、县（市、区）
土地管理局。
第十条 非农业建设经批准使用耕地，超过法定期限未使用的，由所在市、县（区）土地管理部门按以下规定对用地单位或个人收取土地闲置费：
（一）违反《福建省基本农田保护条例》，超过一年未使用土地的，按每年每平方米5元至10元收取。
（二）违反《福建省国有土地使用权出让和转让办法》，延期一年未使用土地的，按出让金总额的10％收取；延期二年未使用土地的，每年按出让金总额的20％收取。
（三）违反《福建省划拨土地使用权管理暂行办法》，延期一年未使用土地的，按批准延期之日的标定地价的5％收取；延期二年未使用土地的，每年按批准延期之日的标定地价的10％收取。
（四）违反《福建省外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，土地闲置半年以上、一年以下的，按闲置部分土地出让金总额的10％计收；土地闲置一年以上、二年以下的，按闲置部分土地出让金总额的20％收取。
同时违反前款两项或两项以上规定的，按其中标准最高的规定收取土地闲置费。
第十一条 依据《福建省基本农田保护条例》、《福建省开发耕地管理办法》免交基本农田开发基金、耕地开发专项基金的，须报经省人民政府批准后，方可减免。
第十二条 省、地（市）、县（市、区）分成的耕地开发专项基金、基本农田开发基金和市、县（区）土地管理部门收取的土地闲置费等，按科目统一存入“开发耕地专用资金专户”。
第十三条 地市县（区）土地管理部门可按本级收取的耕地开发专项基金提取3％的业务管理费；省土地管理部门对收取用于开发耕地部分的基本农田开发基金可提留2％的业务管理费。
第十四条 土地管理部门提取的业务管理费，主要用于土地管理部门开发耕地的办公费用、设备添置、业务培训、宣传教育、人员的工资、差旅费和奖励等支出。
第十五条 开发耕地专用资金的征收和使用，应保障省计委下达的省年度耕地开发计划的实施。各级土地管理部门根据开发耕地年度计划编制开发耕地专用资金的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
第十六条 开发耕地项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向所在县（市、区）土地管理部门申请开发耕地补助费；需要向上级申请开发耕地补助费的项目，由县（市、区）土地管理部门负责向上申请补助。
开发耕地补助费的具体金额，由县（市、区）土地管理部门核定，或在与开发者签定的委托开发耕地合同中约定，并按《福建省开发耕地管理办法》第十五条规定的比例拨付。
第十七条 省级收取的耕地开发专用资金主要用于以下开发耕地项目的补助：
（一）集中连片40公顷以上的围垦造田项目；
（二）由省土地管理部门统筹组织的开发耕地项目；
（三）国家立项的农业开发中耕地项目所需省级配套资金。
地（市）级收取的开发耕地专用资金，主要用于以下开发耕地项目的补助；
（一）集中连片10公顷以上的围垦造田项目；
（二）由地（市）土地管理部门统筹组织的开发耕地项目；
（三）上级立项的开发耕地项目所需的地方配套资金。
开发耕地具体项目的补助款额，由各级土地管理部门与开发者签订开发耕地合同时约定。
第十八条 各地（市）、县（市、区）确实没有条件按照“用一造一”的原则在用地年度内组织开垦新耕地的，应按《福建省开发耕地管理办法》规定委托上级土地管理部门组织异地开发耕地。
第十九条 县（市、区）要求异地开发耕地的，应向地、（市）土地管理部门提出申请，并将本级分成的开发耕地开发专用资金，按委托开发耕地的数量上缴地（市）土地管理部门，由地（市）土地管理部门在本行政区域内统筹安排使用，组织异地开发耕地。
地（市）无法在本行政区域内开发耕地自求平衡的，应向省土地管理部门申请异地开发耕地，并将地（市）、县（市、区）两级分成的开发耕地专用资金，按委托开发耕地的数量上缴省土地管理部门，由省土地管理部门在全省范围内统筹安排使用，组织异地开发耕地。
第二十条 开发耕地专用资金的收支情况，实行季报制度。各级土地管理部门、财政部门应于每季度第一个月上旬，分别向同级政府报送上一季度《开发耕地专用资金征收、使用情况报表》；年终各级土地管理部门、财政部门应分别就全省开发耕地专用资金的征收和使用情况向同级政
府和上级土地、财政部门提出书面报告。
开发耕地专用资金当年节余部分可转入下个年度继续使用。
第二十一条 省政府、各地区行政公署，各市、县、区人民政府要定期组织土地、财政、农业、审计等部门，对开发耕地专用资金的征收、使用、管理进行检查、审计、监督，保证开发耕地专用资金的合理使用。
第二十二条 县级以上人民政府征收的耕地占用税的分成的60％应用于再造耕地，其具体使用办法由省土地管理局会同省财政厅另行制订。
第二十三条 本办法由省土地管理局会同省财政厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。

附表：基本农田开发基金分类标准

单位：万元／亩
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｜ 人均耕地 ｜0．2亩以下｜0．2—0．3亩｜0．3—0．5亩｜0．5—1．0亩｜1．0亩以上｜
｜类别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 水 田 ｜ 5 ｜ 4 ｜ 3 ｜ 2．5 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 其他类别农田 ｜ 2．5 ｜ 2 ｜ 1．5 ｜ 1．25 ｜ 1 ｜
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注：1、其他类别农田是指基本农田保护区内除水田、菜地、鱼塘之外的各类耕地；
2、本表的“人均耕地”以被征地单位上一年度人均耕地数计算；
3、本表的“以上”含本数，“以下”不含本数。



1996年1月30日
山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市妇幼保健保偿管暂行规定 》的通知
县(市、区)人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门:
《聊城市妇幼保健保偿管理暂行规定》己经2002年4月19日市政府第六次常务会议通过，印发给你们，望认真贯彻执行。

聊城市人民政府二00二年四月二十七日

聊城市妇幼保健保偿管理暂行规定

第一条 为进一步保护妇女儿童的身体，提高全市人口素质，根据《中华人民共和母婴保健法》和《山东省妇幼保健保偿管理法》等有关规定，结合我市实际，制定本规。

第二条 妇幼保健保偿是指符合入保条的孕产妇和儿童(以下简称入保者)，向承保健保偿服务的机构(以下简称承保机构)期交纳一定数额的保健保偿费，由承保机构其提供相应的保健服务。在保偿期内，入保患保偿范围内疾病的，由承保机构按规定给补偿。

实行妇幼保健保偿制度必须坚持群众自的原则，不得强制群众参加。

第三条 县级以上卫生行政部门主管辖区内妇幼保健保偿工作;各级妇幼保健机构负责保健保偿服务的业务管理和技术指导;市级卫生行政部门指定的妇幼保健机构或医疗机构承担保健保偿技术服务。

第四条 凡符合下列条件之一的孕产妇和儿童均可参加保健保偿服务:

(一)医学证明身体健康的从怀孕12周至产后6周的孕产妇;

(二)医学证明无先天性疾病、遗传性疾病、传染病、严重器质性疾病及其他有关疾病的0至6周岁儿童。

第五条 入保者的健康情况是否符合入保条件，由承保机构确定。

第六条 保健保偿服务的内容包括:

(一)孕产妇系统保健:为孕产妇进行孕期检查不少于5次;对高危孕产妇进行筛选和专案管理，并进行产后访视不少于3次;产后 6周对母婴进行健康检查。

(二)儿童系统保健:定期为儿童进行健康检查，1周岁内4次，1周岁至3周岁每年2 次，3周岁至6周岁每年1次;对体弱儿实行专案管理。

第七条 保健保偿形式包括:

(一)全程保健保偿。保偿对象是自怀孕 12周至产后6周的妇女及其所生产的满6周岁之前的儿童。

(二)阶段保健保偿:

1，怀孕12周到产后6周的妇女及其所生产的满6周之前的新生儿;

2，出生6周至3周岁的婴幼儿;

3，3周岁至6周岁的儿童。

第八条 入保者可结合自身情况，自愿选择全程保健保偿或阶段保健保偿。

第九条 承保机构和入保者双方在保健保偿中的义务和权利，应以合同的方式加以确定。合同书使用全省统一的合同文本，由市卫生局统一印发。

第十条 承保机构按合同规定为入保者提供优质服务，并认真填写各种表、证、卡。

第十一条 入保者应按合同规定主动接受保健服务。入保孕妇应到卫生行政部门批准的医疗保健机构分娩;高危妊娠者，到县级以上医疗保健机构住院分娩。

第十二条 保偿时间从双方签订保偿合同时算起，合同期满后，双方权利和义务同时终止。

第十三条 入保者在签订保健保偿合同时，要向承保机构交纳一定数额的保健保偿费。

第十四条 保健保偿费标准应根据保健赔偿期限、保健服务内容、保偿范围，按照省卫生、财政、物价部门的规定，由市卫生局会同市物价、财政部门核定。

第十五条 保健保偿费主要用于以下几个方面:

(一)保健技术服务费;

(二)按保健保偿规定付给入保者的补偿费;

(三)4a幼保健保偿预备费;

(四)妇幼保健人员培训费;

(五)其他。

第十六条 保偿金实行专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用，任何单位不得截留或挪作它用。审计、物价、财政及卫生行政部门对保偿金的使用管理实行监督。

第十七条 入保者发生下列规定范围内疾病或死亡的，自确诊之日起2个月内承保机构对入保者或其法定继承人给予保健保偿费 1桜30)倍补偿:

(一)孕产妇子痫，补偿2倍;

(二)妊娠期间未发现胎儿重大明显畸形(无脑畸形;脊柱裂合并脑脊膜膨出;重度脑积水；肢体短缺;内脏外翻)，达足月分娩，补偿5倍;

(三)小儿重度营养性缺铁性贫血,补偿1.5倍;

(四)小儿重度维生素D缺乏性佝偻病，补偿1倍;

(五)小儿重度营养不良，补偿1.5倍;

(六)因上述疾病造成的孕产妇或儿童分别补偿30倍、10倍。十A条 入保者同时具备多项补偿条安最高项标准一次性补偿;在不同阶段司补偿条件的，分别进行补偿。

十九条 入保者在保偿期限内，发生第十七条情形，应于确诊后1个月内向承保坦书面补偿申请;承保机构在接到申请生1个月内按照第十七条、第十八条规卜偿。

二十条 入保者对承保机构的结论有可在60日内向所在的县(市、区)掌医学技术鉴定委员会申请技术鉴定。保者或承保机构可于 15日内向上一级健医学技术鉴定委员会申请重新鉴，鉴定结论为最终结论。

二十一条 申请技术鉴定需交纳鉴定定为保偿范围内疾病的，鉴定费由承付;经鉴定为非补偿范围内疾病的，鉴定申请人承担。

二十二条 经鉴定为保偿范围内疾病 机构按合同规定给予补偿。 偿合同发生争议的，承保机构和入保者协商、仲裁或诉讼的方法解决。

二十三条 鉴定费的标准，由市级卫生 会同市物价、财政部门按有关规定制定。

二十四条 入保者发生下列情况之一不予补偿: 未按承保机构的要求到指定的地点 ，或不遵医嘱而发生补偿范围内疾病，未按要求到医疗保健机构分娩而发围内疾病或死亡的;

(三)患非补偿范围疾病或死亡的。

第二十五条 入保者具备下列条件之一者，可以退出保偿:

(一)因故迁出原居住地，新居住地不在原承保机构管辖范围内，不能继续接受承保机构服务的;

(二)早期终止妊娠的;

(三)入保者死亡的;

(四)发生保偿范围内疾病，不愿继续入保的。

承保机构扣除保健保偿费 10%的手续费和己承担的保健服务费用，其余退还。

第二十六条 在保偿期限内己经领取过经济补偿者，退保时不再退还保健保偿费。

第二十七条 退还保偿金，保偿合同同时废止。

第二十A条 各级卫生行政部门要加强对保健保偿工作的监督与管理。承保机构要做到收费合理，服务及时到位，严禁搭车收费。

第二十九条 对在保健保偿工作中做出突出贡献的单位和个人，应按有关规定给予表彰奖励。

第三十条 任何单位和个人未经市卫生局批准，不得开展妇幼保健保偿服务，否则按超出诊疗范围，依据《医疗机构管理条例》等有关规定严肃处理。

第三十一条 对在保健保偿工作中造成责任事故，或者入保者提出赔偿申请后，承保机构工作人员有意涂改、隐匿、伪造、销毁与补偿鉴定有关资料的，按照国家医疗事故处理的有关规定执行。

第三十二条 本规定由市卫生局负责解

释。

第三十三条 本规定自公布之日起施行。