人事部 建设部


关于印发《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》的通知
　
国人部发[2004]16号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委），国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的有关企业：
　　
　　现将《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　附件：1.专业对照表
　　　　　2.建造师执业资格考核认定申报表
　　　　　3.一级建造师执业资格认定工作领导小组成员名单



中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○四年二月十九日




建造师执业资格考试实施办法

　　第一条　根据《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号，以下简称《暂行规定》），为做好建造师执业资格考试工作，制定本办法。

　　第二条　建设部组织成立建造师执业资格考试专家委员会，负责一级、二级建造师执业资格考试大纲的拟定和一级建造师考试的命题工作。建设部、人事部共同成立建造师执业资格考试办公室（办公室设在建设部），负责研究建造师执业资格考试相关政策。一级建造师执业资格考试的具体考务工作由人事部人事考试中心负责。

　　各地考试工作由当地人事行政部门会同建设行政部门组织实施，具体职责分工由各地协商确定。

　　第三条　一级建造师执业资格考试时间定于每年的第三季度。

　　第四条　一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。《专业工程管理与实务》科目分为：房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装修14个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。

　　第五条　一级建造师执业资格考试分4个半天，以纸笔作答方式进行。《建设工程经济》科目的考试时间为2小时，《建设工程法规及相关知识》和《建设工程项目管理》科目的考试时间均为3小时，《专业工程管理与实务》科目的考试时间为4小时。

　　第六条　二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《专业工程管理与实务》3个科目。

　　按照《暂行规定》有关要求，各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委），根据全国统一的二级建造师执业资格考试大纲，负责本地区考试命题和组织实施考试工作，人事部、建设部负责指导和监督。

　　第七条　符合《暂行规定》有关报名条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：

　　（一） 受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。

　　（二） 具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设项目施工管理工作满20年。

　　第八条　已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。

　　第九条　考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。

　　第十条　一级建造师执业资格考试的考点设在地级以上城市的大、中专院校或高考定点学校。
　　
　　第十一条　参加考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。

　　中央管理的企业和国务院各部门及其所属单位的人员按属地原则报名参加考试。

　　第十二条　建造师执业资格考试大纲由建设部组织编制、出版和发行。任何单位和个人不得盗用建设部或以参与有关建造师工作的专家和人员的名义编写、出版、发行各种考试用书和复习资料。

　　第十三条　坚持考试与培训分开、应考人员自愿参加培训的原则。凡参与考试工作的人员，不得参加考试和与考试有关的培训工作。

　　第十四条　一级建造师执业资格考试、培训及有关项目的收费标准，须经当地价格行政部门批准，并公布于众，接受群众监督。

　　第十五条　考务管理工作要严格执行考试工作的有关规章和制度，遵守保密制度，严防泄密，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作。

　　第十六条　加强对考试工作的组织管理，认真执行考试回避制度，严肃考试工作纪律和考场纪律。对弄虚作假等违反考试工作规定的，要依法处理，并追究当事人和有关领导的责任。


建造师执业资格考核认定办法

　　根据人事部、建设部《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)，制定本办法。

　　一、考核认定申报条件

　　长期从事建设工程总承包及施工管理工作，业绩突出，无工程质量责任事故，职业道德行为良好，身体健康，并符合下列条件的在职在编人员。

　　（一） 一级建造师：受聘为工程或工程经济类高级专业技术职务，取得全国工程总承包项目经理岗位培训证书或建筑业企业一级项目经理资质证书，现担任工程总承包或施工项目经理，并同时具备下列条件1和条件2中的各一项条件。

　　1、学历和职业年限：

　　（1）取得本专业（见附件1，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满25年；或取得相近专业（见附件1，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满28年。

　　（2）取得本专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满20年；或取得相近专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满23年。

　　（3）取得本专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满15年；或取得相近专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满18年；或取得其他专业（见附件1)大学本科及以上学历或学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满20年。

　　2、业绩：

　　（1）主持完成大型工程总承包1项或大型工程施工总承包2项及以上。

　　（2）主持完成大型工程施工总承包1项和大型工程施工承包2项及以上。

　　（3）主持完成大型工程施工承包4项及以上。

　　（4）已发布实施的国家或行业工程建设标准的主要技术负责人。

　　（二） 二级建造师执业资格有关考核认定工作，由各省、自治区、直辖市人事和建设行政部门制定具体办法并组织实施，考核认定办法和考核认定结果报人事部、建设部备案。

　　二、一级建造师考核认定申报材料

　　（一）各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理企业的人事部门推荐意见函。

　　（二）《建造师执业资格考核认定申报表》一式两份（附件2）。

　　（三）学历或学位证书、工程或工程经济类高级专业技术职务证书、全国工程总承包岗位培训合格证书或一级项目经理资质证书和已发布实施的国家或行业工程建设标准主要技术负责人证明的复印件。

　　（四） 所在单位出具的职业道德证明、省级建设行政部门认可的建设工程业绩、项目经理证明。

　　三、考核认定组织

　　人事部、建设部共同成立“一级建造师执业资格考核认定工作领导小组”（以下简称领导小组，名单见附件3），负责一级建造师执业资格的考核认定工作。领导小组办公室设在建设部。

　　四、考核认定程序

　　（一）符合考核认定条件的专业技术人员，向所在单位提出申请，经单位审核同意后，由所在单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政部门推荐。

　　国务院有关部门管理的企业，由本部门工程业务管理单位推荐;中央管理的企业，由本企业工程业务管理部门推荐;军队所属单位由总后基建营房部推荐。

　　（二）各省、自治区、直辖市建设行政部门和国务院有关部门，对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事行政部门复核后，提出推荐名单送领导小组办公室。

　　中央管理的企业专业技术人员的申报，由中央管理的企业工程业务管理部门审核，经同级人事部门复核后提出推荐名单送领导小组办公室。

　　总后基建营房部对军队系统申报人员材料进行审核，经总政干部部复核后提出推荐名单送领导小组办公室。

　　地方所属或中央管理企业在申报中涉及铁路、交通、水利、通信和民航专业的业绩材料，应由省级建设行政部门或建设部会同同级相应专业行政部门，提出审核意见。

　　（三）领导小组办公室组织有关专家对各地区、各有关部门、中央管理的企业和军队推荐人员的材料进行初审提出拟认定人员的名单，报领导小组审核。

　　（四）领导小组召开会议，对经初审合格人员的材料进行审核。对领导小组审核合格的人员，经公示无异议后，报人事部、建设部批准，并向社会公布。

　　五、申报时间及要求

　　（一）各省、自治区、直辖市建设行政部门和人事行政部门，国务院有关部门工程业务管理和人事部门，总后基建营房部和总政干部部，中央管理企业工程业务管理和人事部门，应于2004年4月30日前，将推荐人员材料汇总排序后送领导小组办公室。

　　（二）国家对考核认定人员实行总量控制。各地、各有关部门、军队及中央管理的企业应推荐具备申报条件且在第一线从事总承包和施工管理工作的专业技术人员。实施考试后不再进行认定工作。

　　（三）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业在审核、复核工作中，须核查各类证书及相关证明材料的原件。向领导小组办公室报送的各类证书、业绩材料及相关证明材料的复印件，应由所在单位业务技术部门和人事部门负责人对其真实性签署意见并加盖单位印章。

　　（四）已通过特许或考核认定的方式取得其他专业执业资格证书和在公务员岗位工作的人员，一律不得申报。

　　（五）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业要切实加强领导，坚持标准，严格要求，认真按程序做好申报、审核、复核等各环节工作。凡不认真把关或弄虚作假的，一经发现，停止其申报权和取消个人申报资格，并追究当事人和领导责任。




国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划的通知



科工法〔2006〕409号

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：

　　现将《国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇六年五月三十一日

国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划

（2006年—2010年）

　　按照党中央、国务院的统一部署，国防科技工业顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心、以国防科技工业相关法律法规为重点的各类法律知识得到了广泛普及，广大干部职工法律素质逐步提高，全行业依法治理水平不断增强。为了巩固普法成果,不断适应改革开放新形势的需要,进一步推动国防科技工业法治化进程,根据中央宣传部、司法部联合下发的《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[2006]7号文）的要求,结合国防科技工业实际情况，特制定国防科技工业第五个五年法制宣传教育规划（简称国防科技工业“五五”普法规划）。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，围绕国防科技工业发展第十一个五年规划确定的目标任务，按照依法治国方略的要求，持续开展法制宣传教育，大力推进国防科技工业法制建设，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，服务国防现代化建设大局，保障武器装备研制生产任务顺利完成，促进国防科技工业平稳较快发展，构建和谐军工。

　　二、目标与任务

　　（一）主要目标

　　通过国防科技工业“五五”普法工作,要努力实现“三个增强，三个提高”的工作目标。即通过切实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强国防科技工业干部职工，尤其是领导干部的法律意识和法律修养，提高领导者和从业人员的法律素质；进一步增强国防科技工业政府管理部门工作人员的社会主义法治理念，充分运用法律手段管理行业事务，提高依法行政能力和依法执政水平；进一步增强全行业依法治理的自觉性，全面提高国防科技工业全行业法治化管理水平。

　　（二）主要任务

　　1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。进一步学习宣传宪法，形成学习宣传宪法的热潮，使宪法深入人心，提高国防科技工业干部职工特别是各级领导干部的宪法意识；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，学习宣传国家基本法律制度，大力促进依法治国方略的深入实施，培育全行业干部职工的爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。

　　2、深入学习宣传与国防科技工业发展相关的法律法规。按照“十一五”期间国家经济社会发展的总体目标，紧密围绕国防科技工业“十一五”规划，不断完善国防科技工业的经济与法律体系，加强对武器装备科研生产管理和行业管理相关法律法规知识的宣传教育，普及知识产权法律法规，加强全行业知识产权保护意识，增强广大职工尊重劳动、尊重知识、尊重创造的观念，为国防科技工业自主创新和加快产业技术转型升级提供良好的法律保障。

　　3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。按照以人为本、服务群众的原则，加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助以及国防科技工业体制改革中职工权利保障与福利待遇等方面法律法规的宣传教育，增强全行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；大力开展职工依法维权、依法信访的宣传教育；开展治安和刑事法律法规宣传教育，维护社会和谐稳定。

　　4、坚持普法与法治实践相结合，继续深入开展依法行政、依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善国防科技工业依法行政体制和机制，健全依法行政程序，继续深化行政审批制度改革，强化行政行为监督。严格落实国防科技工业执法责任制，进一步完善推广执法公示制度和执法过错责任追究制度，建立科学的执法质量考核评议制度，围绕国防科技工业改革与发展中遇到的热点、难点问题，开展专项治理；加强全行业学法用法和依法治理工作力度，采取多种形式，发挥各级组织依法治理的积极性与主动性，同时通过有效的监督与考评工作，推动全行业加快依法治理进程；在全行业广泛开展依法行政和依法治理示范单位创建活动。

　　5、坚持法制教育与道德教育相结合，提升普法宣传教育深度与广度。国防科技工业法制教育要与宣传“八荣八耻”相结合,要大力宣扬以爱国主义、诚实信用、遵纪守法、自主创新、甘于奉献为主的职业道德、社会公德、个人美德；要与军工文化相融合，以信法、守法、护法作为树立军工人道德观念的重要内容，通过具有军工文化内涵的法制宣传教育，促进法治文化与军工文化有机融合，提升广大职工的法律修养与道德修养，确保国防科技工业民主法制建设和精神文明建设蓬勃发展。

　　6、组织开展形式多样的法制宣传教育主题活动，进一步掀起学法用法的热潮。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，促进国防科技工业系统职工依法行使权利和履行义务；大力推进法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位，进一步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好氛围；做好“12?4”全国法制宣传日宣传教育活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育，努力拓展法制宣传教育的形式与内容。

　　三、对象及要求

　　（一）普法对象

　　国防科技工业普法对象是国防科技工业系统全体职工，重点是各级领导干部、企事业高管人员、政府机关工作人员、委属高校师生。

　　（二）工作要求

　　从实际出发，分类指导，确定不同法制宣传教育的重点内容和要求。

　　1、加强领导干部法制宣传教育，进一步提高领导者依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，重点学习宪法、行政法等法律法规，树立在宪法和法律范围内活动的观念，进一步提高依法管理国防科技工业各项事务的能力，规范各层次决策、管理和服务行为；继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，法制讲座制度、建立法律知识年度考试考核制度，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化。

　　2、加强政府机关工作人员法制宣传教育，进一步提高行政人员依法行政能力。各级机关工作人员要认真学法用法，结合岗位工作需要，重点学习和掌握公务员法、行政许可法、行政复议法等国家相关法律法规，熟悉运用国防科工委制定的各项规章制度，进一步树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依照法定权限和程序行使管理权力的能力。建立完善的学法制度，把法律知识学习作为政府机关干部培训的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。

　　3、加强军工企事业单位经营、管理人员法制宣传教育，提高依法经营、依法管理的能力 。军工企事业单位围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，侧重学习社会主义市场经济方面的法律法规和国防科技工业的行业法律法规和规章，尤其要重视公司法、知识产权法、保密法、国家安全法、安全生产法以及反商业贿赂相关法律法规的学习；建立企事业干部职工学法用法制度，将法制教育纳入企事业单位领导人培训纲要，将依法决策、依法经营、依法管理作为考核企事业单位经营管理人员的重要依据；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，完善企业民主管理制度，健全法律顾问制度，尊重法律人才，创造条件加大法律顾问的培训与学习力度，充分发挥法律人才的参谋与助手作用;开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

　　4、加强学校的法制宣传教育，进一步提高教职工法律素质和大学生的法制观念，推进依法治校。委属院校要将法制教育列入课程，落实教材、课时、师资；加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新学校法制宣传教育的途径与形式；全校教职工要主动学法用法，进一步提高参与学校管理、监督学校管理的能力；注重教书育人，结合大学生特点有针对性地开展法制教育，加强法律基础理论的学习和学校的规章制度的学习，进一步提高大学生的法律素质；积极开展大学生法制教育主题实践活动，使大学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。

　　5、加强委属事业单位及社团职工学法用法力度，促进法治化管理。委属各事业单位要建立健全干部职工学法用法制度，应学习和掌握好国家出台的与本行业和本部门职能有关的法律法规和国家有关部委的规章，以及国防科工委制定的有关武器装备科研生产管理和行业管理的法规规章；社团要加强学习国家有关社团管理的相关法律法规，规范管理、建章立制。要开展经常性法制教育，开展依法管理、依法治理活动，营造浓厚的法律氛围，形成优良的法治运转机制。

　　四、工作步骤与安排

　　国防科技工业“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。

　　（一）宣传发动阶段：2006年上半年。国防科工委按照本规划确定的目标、任务和要求，研究提出“五五”普法工作具体实施方案，制定“五五”普法工作验收标准；委属各单位根据本规划制定本单位五年法制宣传教育实施规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案；地方国防科工委（办）按照本规划及地方党委和政府普法规划要求，结合本地区国防科技工业实际情况制定五年法制宣传教育规划，报国防科技工业“五五”普法领导小组办公室备案。地方国防科工委（办）、委属各单位要做好本地区、本单位的“五五”普法宣传发动工作，完善普法宣传组织，建立高素质的普法宣传队伍，加大法制宣传力度，做好组织、宣传、动员等项工作。

　　（二）组织实施阶段：2007年至2009年。依据本规划，国防科工委机关、委属各单位和地方科工委（办）要结合自身实际，认真制定年度工作计划，突出年度工作重点，严格组织落实。国防科工委要指导委属各单位和地方科工委（办）制定年度工作计划，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位；地方国防科工委（办）要对本地区有关单位制定年度工作计划和计划落实予以指导、督促和检查。2008年开展督导检查活动。

　　（三）检查验收阶段：2010年。国防科技工业“五五”普法领导小组根据国防科技工业“五五”普法验收标准，组织开展全行业“五五”普法总结验收工作。

　　五、组织领导与保障

　　（一）组织领导

　　1、国防科工委成立国防科技工业“五五”法制宣传教育领导小组（简称国防科技工业“五五”普法领导小组），并设立国防科技工业“五五”法制宣传教育办公室（简称国防科技工业“五五”普法办公室），普法领导小组负责对全行业“五五”法制宣传教育工作的指导与督促检查工作，日常工作由普法办公室承担。

　　2、各单位要高度重视法制宣传教育工作的组织与领导，进一步健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，落实领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；加强普法依法治理办事机构建设，要进一步明确办事机构的职责、任务、工作内容，增强工作的针对性与有效性。

　　（二）保障措施

　　1、完善监督与激励机制。认真落实法制宣传教育考核评估制度，确实将法制宣传教育工作开展情况纳入本单位全年工作考核指标体系，实施年度考核与五年总结验收相结合的检查考核办法，同时加强自查与自评工作，各单位每年对本年度工作任务完成情况要进行自查与自评，对于表现突出的人员及时给予表扬与奖励，工作不力的要给予批评和帮助。国防科工委适时对全行业法制宣传教育工作情况、教育对象法律素质状况进行总体评估与研究分析，提出指导性意见，“五五”普法规划任务完成后，对普法先进集体和先进个人进行表彰，并向全国普法办推选全国先进集体和先进个人。

　　2、落实法制宣传教育经费保障。国防科工委要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入行政预算，专款专用。委属单位法制宣传教育经费应列入常规开支项目，或从职工教育经费中开支。

　　3、加强法制宣传教育队伍建设。在培养各单位法制宣传教育工作人员工作素质与能力同时，建立国防科技工业法制宣传教育人才库，尤其是熟悉武器装备科研生产与国防科技工业行业管理方面的法律人才。充分发挥法制机构和法律人员的作用，广泛开展专题讲师团工作，服务于全行业法制宣传，提高法制宣传的专业性与高效性。

　　4、加强交流与研究。国防科工委普法领导小组定期听取法制宣传教育工作情况汇报，召开法制宣传教育专题座谈会和组织专题调研，加强对法制宣传教育工作中出现的新情况、新问题进行重点研究和探索，努力寻求创新法制宣传教育的新途径和新方法，不断促进法制宣传教育出成果、出成效；要组织各单位间积极开展经验交流与推广工作，加大对法制宣传教育工作中涌现出的新典型、新做法、新经验的介绍与推广，力争法制宣传教育工作水平全面提高。