安徽省人大常委会


安徽省公路路政管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


（2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2001年2月1日起实施）

第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路完好，保障公路安全、畅通，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国道、省道、县道的路政管理，适用本条例。
本条例所称公路路政管理，是指交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法管理和保护公路、公路用地及公路附属设施（以下简称公路路产），对破坏、损坏或者非法占用公路路产的行为进行检查，制止和处理的行政执法活动。
第三条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
公安、国土资源、建设、规划、工商、水、环境保护、林业等行政主管部门，应当依照各自职责，协助交通行政主管部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，并采取措施加强对公路的保护。
公路沿线的乡镇人民政府应当支持公路路政管理工作。
第五条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章 公路路产管理
第六条 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（包括截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第七条 在公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）摆摊设点、堆放物品、倾倒废弃物、设置障碍；
（二）打场、晒粮、种植作物、放养牲畜或者积肥；
（三）挖砂、采石、取土、挖沟引水、制坯；
（四）堵塞、损坏公路排水设施；
（五）擅自埋设输送易燃、易爆和有毒物品的管线；
（六）损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、标桩、护栏等公路附属设施；
（七）设置集贸市场；
（八）运输车辆泄漏、抛撒物品损坏、污染公路或者载物拖地行驶损坏公路及公路附属设施；
（九）损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。
第八条 在大中型公路桥梁和公路渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，禁止下列行为：
（一）挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；
（二）进行爆破、烧荒等作业；
（三）停放装载危险物品的车辆；
（四）危及公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的其他行为。
第九条 公路两侧边沟应当保持畅通。确需占用公路两侧边沟的，应当报经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准负责重建排水设施；造成公路路产损失的，应当给予相应的补偿。
在公路两侧设置的加油站、饭店、旅店等营业场所，经营者应当按照公路工程技术标准修建排水设施，并在设施出入口处设置明显的警示标志。
第十条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第十一条 在公路用地范围内设置广告牌、宣传牌等非公路标志，不得影响公路的安全和畅通，并报公路管理机构批准后，按照设置广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续。
因公路改建、扩建需要拆除广告牌、宣传牌等非公路标志的，设置者应当无条件拆除。
第十二条 在公路上增设交叉道口，应当向公路管理机构提出申请，并报经县级以上地方人民政府交通行政主管部门批准。经批准增设的交叉道口，应当按照公路工程技术标准修建；对公路及公路附属设施造成损坏的，应当予以修复或者给予相应的经济补偿。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意；占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标
准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
未经批准，任何单位和个人不得砍伐或者损坏公路用地上的树木。因公路改建、扩建或者树木更新等确需砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》的规定向公路管理机构申请核发林木采伐许可证。
第十五条 公安机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构处理。

第三章 超限运输车辆行驶管理
第十六条 在公路上行驶的车辆的轴载质量，应当符合公路工程技术标准的要求和国务院交通行政主管部门的有关规定。
第十七条 公路管理机构应当在公路、公路桥梁、公路隧道及公路渡口设置统一的限载、限高、限宽、限长标志。超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
第十八条 超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，承运人应当持有关资料提出书面申请，公路管理机构按照下列规定审批：
（一）跨设区的市行政区域超限运输的，由货物运输始发地设区的市公路管理机构审批，并报省公路管理机构备案；
（二）跨县（市）行政区域超限运输的，由设区的市公路管理机构负责审批；
（三）在县（市）行政区域内超限运输的，由县（市）公路管理机构负责审批。
第十九条 公路管理机构应当自接到承运人书面申请之日起3日内进行审查，并提出书面答复意见。特殊情况，经上一级公路管理机构批准，可以适当延期，但是最长不得超过15日。
公路管理机构在审批超限运输时，应当对超限运输车辆行驶的路线进行勘测，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签定有关协议。
第二十条 公路管理机构对批准超限运输的，发给超限运输通行证；超限运输影响交通安全的，应当经同级公安机关批准。
第二十一条 经批准行驶的超限运输车辆应当按要求采取有效防护措施。不能按要求采取防护措施的，由公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第二十二条 经省人民政府批准，公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。
超限运输车辆行驶公路，对公路造成损害的，应予赔（补）偿。赔（补）偿费标准由省人民政府交通行政主管部门会同同级财政、物价行政主管部门制定。
第二十三条 经批准进行超限运输的，承运人应当在超限运输车辆上悬挂明显标志，并按照公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶。

第四章 公路两侧建筑控制区管理
第二十四条 市、县人民政府应当按照下列规定划定公路两侧建筑控制区的范围：从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。
第二十五条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。因公路新建、改建和公路两侧建筑控制区范围调整，被划入公路两侧建筑控制区范围内的建筑物和地面构筑物，不得扩建；因公路建设需要拆迁时，由市、县人民政府依法组织拆迁，并按
照国家和省有关规定给予补偿。
需要在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。
第二十六条 临近公路规划和新建村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，应当征求县级以上地方人民政府交通行政主管部门的意见，并在公路一侧与公路垂直布局，不得在公路两侧对应建设，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
本条例实施以前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，不得再沿公路平行扩建，并由市、县人民政府组织有关部门沿公路两侧设置有效的隔离设置。
第二十七条 规划、国土资源行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物与公路的控制距离。

第五章 服务与监督
第二十八条 公路管理机构应当在公路两侧按国家规定的标准设立规范的交通标志，并保持其完好。
在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行的，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志。
第二十九条 公路管理机构应当加强公路服务设施建设，并保持服务设施的完好、卫生。沿公路两侧每五十公里左右设一座标志明显的公厕。公路养护机构驻地和加油站应当设立供司乘人员免费使用的清洁的卫生设施。
第三十条 公路路政监督检查人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政监督检查人员依法实施的监督检查。
第三十一条 交通行政主管部门和公路管理机构应当加强对所属公路路政监督检查人员的管理和教育，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第三十二条 公路路政监督检查人员应当依法行政、公正文明执法，并不得有下列行为：
（一）违反规定设站卡、收费、罚款；
（二）不履行法定职责，玩忽职守；
（三）擅自提高路产损坏赔偿标准；
（四）强行要求司乘人员买卖商品；
（五）强行要求过往车辆带货带人；
（六）刁难或者勒索司乘人员。
第三十三条 公路管理机构和公路路政监督检查人员违反本条例，任何单位和个人都有权投诉、检举、揭发，主管部门应当及时调查处理，并将处理结果于受理之日起15日内答复当事人。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构按照下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，责令改正或者限期改正；违反本条例第七条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令停止违法行为，可处以1000元以上的罚款；
（二）违反本条例第八条规定，有其中之一项违法行为的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本条例第十条规定，将公路作为试车场地的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十条规定，超限运输车辆未经批准在公路上行驶的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例有关规定，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。
对公路及公路附属设施造成较大损害的车辆，应当立即停车、保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方可驶离；拒不停车接受处理的，公路管理机构可以责令停车，并可要求责任者在规定期限内到指定地点接受处理。
第三十六条 交通行政主管部门和公路管理机构工作人员在公路路政管理工作中，违反本条例第三十二条规定，有其中之一项违法行为的，应当调离行政执法岗位，并由上级主管部门对其负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因交通行政主管部门和公路管理机构及其工作人员过错，造成管理相对人经济损失的，应当依法予以相应赔偿。

第七章 附则
第三十七条 本省行政区域内高速公路的路政管理，按照《安徽省高速公路管理条例》的规定执行；《安徽省高速公路管理条例》没有规定的，按照本条例规定执行。
第三十八条 乡道的路政管理，参照本条例的规定执行。
第三十九条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十条 本条例自2001年2月1日起施行。



2000年12月28日
【裁判文书范例五】
范小红故意杀人一案刑事附带民事裁定书
（二审核准死缓裁定）
【文书要点】
1、本案系死缓核准案件。
2、附带民事诉讼原告人上诉，原审被告人不上诉。
3、注意文书对死缓核准的格式、写法。
4、注意文书中加黑字体文字。
【裁判文书范例六】
陕西省高级人民法院

刑事附带民事裁定书

（2006）陕刑一终字第121号

原公诉机关延安市人民检察院。【如无附带民事部分上诉，则无此段。】
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）高缠兴，男，35岁，1970年7月17日出生于陕西省宜川县，汉族，初中文化，农民，住宜川县云岩镇皮头村。系被害人长子。
原审被告人【如无附带民事部分，则为“被告人”】范小红，男，34岁，1972年3月2日出生于陕西省宜川县，汉族，初中文化，农民，住宜川县云岩镇皮头村。2005年6月16日因涉嫌犯故意杀人罪被逮捕。现羁押于宜川县看守所。
原审被告人王清荣，男，65岁，1940年7月20日出生于陕西省宜川县，汉族，小学文化，农民，住延长县安沟乡吴家窑克村。2005年4月21日因涉嫌犯窝藏罪被刑事拘留，同年5月18日被逮捕。现已取保候审。
延安市中级人民法院审理延安市人民检察院指控原审被告人范小红犯故意杀人罪、附带民事诉讼原告人高缠兴提起附带民事诉讼一案，于二○○六年一月十九日作出（2006）延中刑初字第1号刑事附带民事判决。原审附带民事原告人高缠兴不服，提出上诉。本院于2006年3月10日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人、听取其他当事人的意见【文书样式第56页】，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人范小红与被害人高宏策系同村村民，因高宏策曾调戏、勾引范小红之妻张彦风被范发现，范遂怀恨在心。2005年4月16日晚，被告人范小红与被害人高宏策在路上相遇，范小红即产生报复高的念头，便以帮助高宏策寻找被盗的砖为由，将高骗至村民王永胜家废弃的窑顶上，乘高不备，将高踢下窑顶，范小红下去见高未死，又持随身携带的改锥戳高的头部、胳膊和手，致高当场死亡。后将高的尸体抛进王永胜家院子废弃的沼气池中，并掩盖了沼气池。经法医鉴定，高宏策系被他人用刃部较钝之工具（如改锥）作用于头部，造成头皮多处破裂，引起失血性休克而死亡。次日19时许，被告人范小红逃至延长县安沟乡吴家窑克村被告人王清荣家，向王说了其打死高宏策之事，并向王借钱，王借给范现金4000元，范又从王家窗台上拿走了王的手机。随后范小红潜逃至广东隐藏，2005年6月11日在广东省东莞市石排镇被公安机关抓获。据此，原审法院认为，被告人范小红因被害人曾勾引、调戏其妻，而杀死人命，其行为已构成故意杀人罪。被告人范小红犯罪情节恶劣，手段残忍，后果严重，依法应予惩处。被害人勾引、调戏被告人范小红之妻，在本案起因上亦有过错，且被告人范小红亲属主动赔偿附带民事原告人的经济损失，故对被告人范小红判处死刑，可不立即执行。范小红的犯罪行为给被害人家庭造成的经济损失，依法应予赔偿。但附带民事诉讼原告人提出的赔偿范围超出了法律规定和被告人范小红的实际赔偿能力，故应根据本案实际情况判处赔偿金额。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第五十七条一款、第三十六条一款、第四十八条一款之规定，以被告人范小红犯故意杀人罪判处死刑【中间无逗号】，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。由被告人范小红赔偿附带民事诉讼原告人经济损失五万元；被告人王清荣犯窝藏罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年【应表述为“宣告缓刑×”】。
高缠兴上诉提出，应驳回一审判决，判处被告人范小红死刑，立即执行；判令被告人赔偿其经济损失100350.5元【因系附带民事原告人上诉，应写其请求赔偿数额的具体细目，然后在理由部分分别予以评判】。
经审理查明，原审判决认定被告人范小红故意杀人、王清荣窝藏犯罪的事实、情节及对附带民事诉讼原告人造成的经济损失是清楚、正确的，有以下证据证明：
1、证人高缠兴（高宏策之子）证明，2005年4月16日晚上约10时左右其父高宏策出去再未回来。同年4月18日其报案后，公安机关从同村王永胜院子废弃的沼气池内挖出一具男尸，经其辨认系其父高宏策。
2、证人张彦风(范小红之妻)2005年4月19日证明，高宏策曾多次勾引她，她与高曾发生过一次性关系。有一次高宏策在她家搂抱她，还有一次高宏策和她挨着坐着时，均被范小红碰见，范小红很不高兴。她认为范小红就是因为这些原因要杀高宏策。4月16日晚上，范小红给她说，他和高宏策打架，把高宏策打死了，还说他想去把尸体埋了，让她去帮忙望风。她说要管娃，便没有去。
3、证人张彦龙证明，2005年4月17日早上，其去王永胜的院子担水时，发现沼气井不知道被谁填了，上面盖了些苹果枝、柳树杈。
4、证人范云红（范小红之兄）证明，2005年4月18日早上，范小红给其打电话说，其和高宏策打架出了人命。
5、证人薛玉玲（范小红岳母）证明，王清荣到她家说，范小红讲和高宏策吵架，一脚踢在高的下身，把人踢死了。
6、被告人王清荣供述，2005年4月17日晚上19时左右，范小红到其家说昨天和高宏策打架了，人可能死了，并要借钱。其给了范小红四千元钱。
7、证人张翠英（王清荣之妻）证明，2005年4月17日，范小红到其家说了与高宏策打架的事，又向王清荣借了4000元钱。
8、现场勘查笔录证实，案发现场位于宜川县云岩镇皮头村26号王永胜家废弃的院子，发现院内由北向南第二窑门上有血迹，门外有大小不等的血泥块。从院内已废弃的沼气池中打捞出石板三块、树杆两截及高宏策的尸体。
9、法医尸检报告证实，高宏策系被他人用刃部较钝之工具（如改锥）作用于头部，造成头皮多处（15处）破裂，引起失血性休克而死亡。死者高宏策左侧第2－9肋骨骨折，右侧第4－9肋骨骨折，其骨折形态符合高坠损伤特点，其大脑、心、肝、肺、脾等重要脏器未检见严重损伤及破裂，可排除高宏策高坠致死。从被害人衣服口袋提取现金12052元；“伟哥王”说明书一张，“伟哥”药片一粒。
10、化验报告证实，被害人高宏策的血型及现场提取的三份血样均为“O”型血。
11、被告人范小红供述（原文引用被告人供述过多，略）【因被告人范小红服判，本案证据又很充分，可概括被告人供述。另，对附带民事诉讼部分的证据应有论及。】。
以上证据，经原审法院公开开庭举证、质证，来源合法、有效，内容确实、充分，本院审理予以确认。【书面审表述】
本院认为，被告人范小红因被害人高宏策曾勾引、调戏其妻，竟报复杀死人命，其行为已构成故意杀人罪。且犯罪手段残忍，后果严重，应依法惩处。但被害人高宏策在案件起因上有一定过错，被告人亲属又能积极赔偿被害人家庭的经济损失，故对被告人范小红可判处死刑，但不立即执行。对附带民事诉讼原告人高缠兴的上诉理由，经查，其要求加重对被告人范小红刑事处罚的请求，不符合法律规定；原审法院已根据被告人范小红的赔偿能力和给其造成的实际经济损失作出了适当判处，故对其上诉请求不再支持【对其合理请求和不合理请求应予以评判】。原审判决定罪准确，判处适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（一）项、第二百零一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
本裁定并为核准延安市中级人民法院（2006）延中刑初字第1号以故意杀人罪判处被告人范小红死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身之刑事裁定。




审 判 长 ×××
代理审判员 ×××
代理审判员 ×××

二○○六年五月三十一日

书 记 员 × ×