辽宁省大连市人民政府


大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定

2002年4月3日大连市人民政府令第17号公布 自2002年6月1日起施行


第一章 总 则

　　第一条　为经济、合理地利用城市土地资源，加快城市建设步伐，保护居民基本的生活环境，根据国家法律、法规和有关技术规范，结合大连市实际情况，制定本规定。
　　第二条　在大连市城市内从事建筑物规划设计和建设的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第三条　市及县（市）、旅顺口区、金州区的规划和国土资源行政管理部门是同级人民政府负责本行政辖区建筑物间距及挡日照审定、处理工作的主管部门。
　　第四条　新建建筑物与原有建筑物间距符合本规定，但小于建筑防火间距及卫生间距时，须按有关规范规定执行。

第二章 建筑物间距规划设计

　　第五条　沿城市主、次干道（道路红线宽度大于或等于30米）新建的多层和点式高层建筑，不考虑其对道路另一侧原有建筑的挡日照影响。
　　第六条　位于市级公共中心和副中心区以及县（市）、区级公共中心区内住宅的卧室和起居室的主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得少于1小时。
　　第七条　新建多层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列建筑物日照间距系数控制建筑物间距：
　　（一）对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房的建筑物日照间距系数不得小于1．7；
　　（二）对原有住宅的建筑物日照间距系数不得小于1．5；
　　（三）新建多层建筑的山墙面对原有建筑物长边时，山墙宽度小于或等于12．5米的，建筑物日照间距系数不得小于1．0。山墙的宽度大于12 ．5米的，建筑物日照间距系数不得小于1．5。
　　第八条　新建高层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列条件控制建筑物间距：
　　（一）对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得小于3小时；
　　（二）新建点式高层建筑与原有住宅的距离不得小于40米。

第三章 挡日照的处理

　　第九条　房屋产权人、使用人（含公有房屋承租人），认为自己所有或使用的房屋被挡日照的，均可到当地规划和国土资源行政管理部门申请确认。
　　规划和国土资源行政管理部门受理确认申请后，应指定具有相应勘测设计资格的单位对被申请确认的建筑物进行技术勘测或测算，作出是否被挡日照的确认。
　　第十条　经确认原有建筑物属于被挡日照的，由新建建筑物的建设单位在确认后的一个月内，给予被挡日照建筑物的产权人或使用权人一次性补偿。
　　同一建设单位建设的住宅区（或商住区）由于不同步实施或违反规划设计要求造成挡日照影响的，由该建设单位负责解决。
　　第十一条　市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城区内被挡日照建筑物的补偿标准如下：
　　（一）位于一、二级地的，2000元／平方米；
　　（二）位于三、四级地的，1700元／平方米；
　　（三）位于五级地以下的，1400元／平方米。
　　当事人双方对补偿另有协议的，可按协议标准执行。
　　其他县（市）、区的补偿标准，由当地政府结合本地实际情况自行制定 。
　　第十二条　被挡日照的下列房屋的使用面积为补偿面积：
　　（一）住宅的卧室和起居室；
　　（二）托儿所、幼儿园的活动室和卧室；
　　（三）中小学的教室；
　　（四）医院的医疗病房；
　　（五）市政府规定给予补偿的其他房屋。
　　第十三条　经确认为被挡日照建筑物的产权人、使用人与建设单位因补偿发生争议的，可申请规划和国土资源行政管理部门裁决或依法向人民法院起诉。

第四章 法律责任

　　第十四条　规划建筑设计单位在对新的建设项目进行规划及建筑设计时，应按本规定准确测算挡日照范围，向规划和国土资源行政管理部门提交有关技术资料与数据，并对所测算的结果负责。因规划建筑设计单位过错，给建设单位造成挡日照赔偿的，建设单位有追偿权。
　　第十五条　对阻碍规划和国土资源行政管理部门工作人员执行公务，辱骂、殴打行政管理工作人员的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条　规划和国土资源行政管理部门及其行政管理工作人员应秉公执法，接受社会监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行政管理工作人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第十七条　本规定技术用词含义：
　　（一）建筑物间距。指原有住宅、托儿所、幼儿园、中小学校、医院医疗病房等建筑物，与其正南、正东、正西、东南、西南方向的新建建筑物之间最小水平的距离。
　　（二）建筑高度。指建筑物室外地面标高至建筑物檐口的垂直距离。当确定建筑物日照间距系数时以新建建筑物与被遮挡建筑物相对标高（扣除底层公建高度）计算。对于宽度小于或等于12．5米的出屋面水箱间、机房、楼梯间不计入挡日照建筑物计算高度。
　　（三）建筑物日照间距系数。指建筑物间距与新建建筑相对高度的比值 。
　　（四）高层建筑、多层建筑。高层建筑指建筑高度大于或等于24米的建筑。多层建筑指建筑高度小于24米的建筑。
　　（五）主要采光窗。指当一个房间有两个或两个以上采光窗时，按南、东、西排列其主次顺序。
　　（六）有效日照时间。指大寒日早8：00至下午4：00的时间段。
　　（七）市级公共中心区。
　　青泥洼桥中心区（面积约4．0平方公里。北至双兴街，南至南山路，西至英华街，东至大连港东区的地段）。
　　（八）市级公共副中心区。
　　西安路公共副中心区（面积约0．9平方公里。北至兴工街、长江路，南至五一路，西至中长　东五街、如意街，东至抚顺街、成仁街）。
　　星海湾公共副中心区（面积约1．75平方公里）。
　　北部公共副中心区（面积约1．0平方公里。规划的南关岭火车站南侧） 。
　　（九）区级公共中心区。
　　岭前公共中心区（桃源街的解放路、八一路两侧100米控制范围）。
　　长春路公共中心区（北至民政街，南至五四路，东至沈阳路，西至东北路）。
　　春柳公共中心区（北至春柳街，南至学工街，东至华北路东200米控制范围，西至凌山街）。
　　甘井子公共中心区（北至甘井子路，东至甘井子街，西至文体街）。
　　（十）其他县（市）、区的公共中心区，由县（市）、区政府划定。
　　（十一）土地级别。按市政府《关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知》（大政发〔2000〕40号）执行。
　　第十八条　大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新产业技术园区内的建筑物间距及挡日照处理，参照本规定执行。
　　第十九条　本规定自2002年6月1日起施行。




湖南省长沙市人民政府


长沙市建设工程施工招标投标管理办法

长沙市人民政府令第32号

　　1997年7月20日经市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　一九九七年十二月三十日

　　第一章　总则

　　第一条　为加强建设工程施工招标投标管理，规范建筑市场交易行为，保护招标方和投标方的合法权益，根据《湖南省建设工程招标投标管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动的单位和个人，均须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称建设工程施工招标投标是指建设工程的土石方、土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装修装饰的施工招标投标。

　　第四条　市、县（市）人民政府建设工程管理部门主管建设工程施工招标投标工作，市、县（市）建设工程招标投标管理机构负责具体实施建设工程招标投标的日常工作，其主要职责是：

　　（一）审查招标投标单位资格；

　　（二）审查招标文件；

　　（三）组织审定标底和评标定标办法；

　　（四）监督开标、评标、定标和议标，核准中标通知书；

　　（五）监督施工发包、承包合同的签订和履行；

　　（六）调解招标、投标活动中的纠纷；

　　（七）否决违反招标投标规定的定标结果。

　　第五条　施工招标、投标不受地区、部门限制，坚持公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。

　　第二章　招标

　　第六条　下列建设工程均应实行招标：

　　（一）建筑面积1000平方米以上的房屋建筑和工程造价在50万元以上的其他土木建筑工程；

　　（二）工程造价50万元以上的设备安装和管道线路敷设工程；

　　（三）工程造价30万元以上的装修装饰工程和土石方工程。

　　上述限额以下的工程提倡招标。

　　第七条　下列建设工程项目是否招标，由投资者自行决定：

　　（一）外商独资、国内私人投资、境外捐资的；

　　（二）县以上人民政府确认属保密、抢险、救灾的；

　　（三）具有相应建筑施工资质等级的单位的工程；

　　（四）中小型水利、小型水电工程。

　　第八条　建设单位招标应当具备下列条件：

　　（一）是法人或依法成立的其它组织；

　　（二）有与招标工程项目相适应的经济、技术管理人员；

　　（三）有组织编制招标书和标底的能力；

　　（四）有审查投标单位资质的能力；

　　（五）有组织开标、评标和定标的能力。

　　不具备上述（二）至（五）项的建设单位，应委托具有相应资质的建设工程咨询、监理等单位代理招标工作。

　　第九条　招标单位享有下列权利：

　　（一）编制招标书和评标、定标办法；

　　（二）参与选定符合条件的投标单位；

　　（三）组织招标活动；

　　（四）依法享有的其它权利。

　　第十条　建设工程项目施工招标应当具备下列条件：

　　（一）建设项目已经计划、国土、规划等主管部门批准；

　　（二）已办理建设工程项目施工报建登记；

　　（三）有施工需要的图纸及技术资料；

　　（四）建设资金和主要设备的来源已经落实。

　　第十一条　建设工程项目施工招标可采取公开招标、邀请招标和议标的方式进行。

　　公开招标由招标单位公开发布招标通告，邀请招标由招标单位向已选定的施工单位发出招标邀请书，参加投标的不得少于3个，对不宜公开招标和邀请招标的技术性、专业性较强及工期紧迫的特殊建设工程，经招标投标管理机构审查，报建设工程管理部门同意后，选定2个以上施工单位进行议标。

　　第十二条　建设工程项目施工招标除基础工程、二次装修工程、专业设备安装工程等分部工程因特殊原因可实行分部招标外，不得肢解工程招标。

　　第十三条　建设工程项目施工招标应按下列程序进行：

　　（一）向招标投标管理机构提出招标申请；

　　（二）按规定编制招标书，并报招标投标管理机构审查；

　　（三）招标单位发出招标通告或者邀请书；

　　（四）投标单位向招标单位申请投标；

　　（五）选定投标单位，分发招标书及设计图纸、技术资料等，并收取投标保证金；

　　（六）招标单位举行招标会议；

　　（七）在约定的时间内递交投标书，招标单位当众将投标书统一包装密封，各投标单位代表联合签名后，由招标单位负责按密件保管；

　　（八）招标单位编制标底和评标定标办法，并报招标投标管理机构审定；

　　（九）招标投标管理机构会同招标单位组织评标小组；

　　（十）招标单位举行开标会议；

　　（十一）评标小组评标，招标单位根据评标小组意见确定中标单位；

　　（十二）招标单位向中标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书；

　　（十三）招标单位与中标单位签订施工承发包合同。

　　第十四条　招标单位应按规定的内容、要求编制招标书。

　　招标书发出后，不得擅自变更，确需变更的，必须报经招标投标管理机构审查同意，并及时通知各投标单位，由此造成投标单位直接经济损失的，招标单位应承担赔偿责任。

　　第十五条　招标投标管理机构审查招标申请书、招标书和核准中标通知书，均应自受理之日起7日内完成。

　　第十六条　建设工程项目施工招标必须编制标底。

　　标底应以招标书、设计图纸等有关资料为依据，按照国家、省、市有关建设工程施工的定额、标准、技术规范的规定，并结合现场施工条件等因素编制。

　　标底内容一般应包括价格、工期、工程质量等级标准、主要材料及特殊材料用量、市场价格等。

　　一个招标项目，只能编制一个标底。

　　第十七条　标底应由具有相应资格的单位编制。标底编制后，参加编制标底的人员必须签名盖章，并加盖编制单位公章。

　　编制标底的单位或个人不得承接同一项目的投标单位的标书编制业务。

　　第十八条　标底编制后，必须报送招标投标管理机构，由招标投标管理机构在投标截止时间之后、开标之前组织有关单位审定，未经审定，不得开标。

　　第三章　投标

　　第十九条　凡持有建筑施工资质等级证书并在本市建设工程管理部门依法登记注册的施工企业，均可申请参加与其经营范围和资质等级相适应的施工招标项目的投标。

　　第二十条　施工企业参加投标应向单位提交企业营业执照、资质等级证书、自有资金情况和企业简历。

　　第二十一条　投标单位享有下列权利：

　　（一）自主编制投标书，确定投标报价；

　　（二）对要求达到优良等级的工程提出优质价格；

　　（三）对工期有特殊要求的工程提出赶工措施费；

　　（四）在投标截止时间前可以放弃投标；

　　（五）检举、揭发招标活动中的不正当行为；

　　（六）依法享有的其它权利。

　　第二十二条　投标单位领取招标书，应向招标单位交纳投标保证金。保证金数额由招标单位按工程项目大小确定，但最高不得超过一万元。

　　投标单位未中标或者投标截止时间前放弃投标的，其交纳的保证金于中标通知书发出后7日内退回；投标单位中标的，其交纳的保证金于签订合同后7日内退回；投标单位在投标截止时间后退出投标活动的，中标后逾期或者拒绝签订合同的，其交纳的保证金不予退回；招标单位在定标后逾期或者拒绝签订合同的，应当向中标单位返还双倍保证金。

　　第二十三条　投标单位应按要求编制投标书。投标书应由法定代表人或委托代理人签名或盖章并加盖单位印鉴，在规定的期限内密封送达招标单位。

　　第二十四条　投标截止后不得更改投标报价。中标后如需要更改设计，凭原设计单位的书面文件，可以调整造价。

　　第二十五条　投标单位和招标单位不得相互串通，排挤其他投标单位。投标单位不得串通投标。

　　招标单位人员和评标小组成员，不得作为投标单位的代理人参与投标活动。

　　第四章　开标、评标、定标

　　第二十六条　开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下进行。

　　第二十七条　评标小组由招标单位有关人员及聘请的评标专家组成。评标小组成员为5人以上单数，其中聘请的评标专家不得少于三分之二。

　　第二十八条　开标时，评标小组成员、招标单位和投标单位的法定代表人或委托代理人必须参加开标会议。招标单位应当众宣布评标小组成员名单和评标、定标办法，当众启封投标书，确认投标书的效力，宣布有效投标书的主要内容，公布标底。

　　评标、定标办法宣布后不得更改。

　　第二十九条　有下列情形之一的，投标书无效：

　　（一）投标书未按规定密封的；

　　（二）投标书未经法定代表人或委托代理人签名或盖章并加盖投标单位印鉴的；

　　（三）投标书逾期送达的；

　　（四）投标书未按招标书要求编制或者字迹辨认不清的；

　　（五）投标单位的法定代表人或委托代理人未参加开标会议的。

　　第三十条　评标、定标应坚持平等、自主、客观、公正的原则，以报价合理、施工技术先进、方案可行、工期和质量有保证措施等为依据，进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位。

　　第三十一条　中标单位确定后，招标单位应在7日内向中标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书，并将定标结果告知未中标的单位。

　　第三十二条　中标单位应在接到中标通知书之日起30日内，依据招标书和投标书与招标单位签订施工承发包合同，并报建设工程管理部门审查。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法规定，将应当招标的工程未经招标就予以发包的或者严重违反规定的程序招标的，所签承包合同或者定标结果无效，责令改正，处以发包价款或者招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

　　第三十四条　招标单位串通投标单位并使其中标的，定标无效，责令改正，没收非法所得，并处以招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

　　投标单位串通投标、抬高或者压低标价的，串通招标单位以排挤其他投标单位公平竞争的，中标无效，6个月内不得参加本行政区域内招标工程项目的投标，并处以招标项目标底价款5％以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

　　第三十五条　定标后，招标单位或者中标单位拒绝签订建设工程发包承包合同的，责令限期改正，逾期不改正的，处以招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过10万元；逾期不改正的中标单位，6个月内不得参加本行政区域内招标工程项目的投标。

　　定标后，招标单位或者中标单位逾期或者拒绝签订建设工程发包承包合同，造成另一方直接经济损失的，应当承担赔偿责任。

　　第三十六条　招标单位与投标单位相互串通的，投标单位串通投标、抬高或者压低标价的，招标单位或者中标单位在定标后拒绝签订合同的，除按本办法第三十四条、第三十五条规定处理外，招标单位应当重新根据评标小组的评分结果并按照本办法规定的程序从其他投标单位中择优确定中标单位。

　　第三十七条　招标投标监督管理人员，工程项目主管部门、招标单位和编制审定标底单位的有关人员以及评标小组成员，在建设工程招标投标活动中滥用职权、玩忽职守、受贿索贿泄露标底、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门予以批评教育，没收其非法所得，并给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第六章　附则

　　第三十九条　本办法自公布之日起施行。