山东省滨州市人民政府


关于印发《滨州市城市地下基础设施检查井管理办法》的通知

滨政发〔2009〕20号


各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市城市地下基础设施检查井管理办法》已经2009年3月5日第27次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　
　　二○○九年四月一日


　　滨州市城市地下基础设施检查井管理办法
　　第一条　为加强城市地下基础设施检查井(以下简称检查井)的监督管理,保证检查井使用功能正常,保障交通通畅和人身安全,根据《城市道路管理条例》、《山东省城市建设管理条例》等有关法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　我市城市建成区内检查井的监督管理适用本办法。
　　本办法所称地下基础设施,是指在城市建成区范围内设置的供水、供热、供气、供电、排水、路灯、通讯、网络、消防、有线电视、交通信号、园林绿化等各类地下管线设施。
　　本办法所称检查井,是指城市地下基础设施的各类阀门井、排气井、观察井、消防井、雨水井等,以及用于清掏、清淤、维修等各类作业井,包括构成检查井本身的井盖、井框、井圈、井篦子等设施。
　　第三条　对检查井实行行业管理部门监督管理与社会群众监督管理相结合的原则。
　　第四条　市建设行政管理部门是我市检查井监督管理工作的行政主管部门,并负责组织本办法的实施。滨城区、开发区检查井管理部门具体负责本辖区内检查井设施的监督管理工作。
　　规划、城市管理、公安、电力、信息产业等有关部门按照各自的职责和管理权限,做好检查井的监督管理工作。
　　第五条　城市建成区内检查井的产权单位和管理养护单位,是检查井管理的责任主体(以下简称责任单位),负责检查井的日常管理、巡视、维修、更新及养护等工作。
　　公共场所范围内的检查井,属于该公共场所的,由该公共场所的管理单位负责维护管理;属于其他管理单位的,由该公共场所的管理单位协助看管,发现损坏、丢失等情况,应立即向责任单位报告。
　　未经办理验收交接手续的工程,其检查井设施,由建设单位负责维护和管理。
　　第六条　工程建设单位和施工单位应当按照国家、地方规定的检查井设计和施工的质量标准和技术规范进行施工,并采取必要的防盗措施。
　　在城市道路规划红线范围内设置检查井,应当经过建设行政主管部门的批准方可施工。在道路范围内建设的各类检查井应当符合城市道路的有关规范和标准,在车行道上设置的井室和井盖应达到相应的承载标准。
　　第七条　检查井井盖和井壁应当有责任单位的标识,包括产权单位、管护单位、联系电话等,未按规定标明标识的井盖和井壁,由责任单位按照建设行政主管部门的要求,在规定期限内负责更换和改造。
　　第八条　严格执行市政基础设施竣工验收备案制度。
　　工程建设单位对检查井要与主体工程一并进行竣工验收,并经竣工验收合格后,方可交付使用。
　　工程建设单位于竣工验收合格后15日内报市建设行政主管部门办理竣工验收备案手续,并移送相关档案资料。
　　第九条　建设行政主管部门应加强监督管理。设立公开电话,及时受理投诉、举报。发现检查井设施缺失、损毁或收到检查井排险信息后,应当及时到现场设立警示标志,并通知责任单位进行补装、更换或者维修。
　　第十条　检查井责任单位应当遵守下列规定:(一)建立和完善检查井管理制度和工作标准,对检查井进行普查,编号建档,实行信息化管理;(二)指派专人负责每日对检查井进行常规巡视、养护、维修和管理工作,并每日对巡视、养护、维修和管理等情况进行登记备查;(三)对巡视和检查中发现井盖缺失、毁损、不配套,应立即予以补装、更换;发现检查井凹陷凸起、井座松动等问题,应设专人看守,并立即采取排险措施,及时进行维修;(四)巡查、维修人员打开检查井进行检查、养护、维修作业时,应当按照规定在井口周围设置安全围挡设施和明显警示标志(夜间照明),施工结束时应当及时清理现场,恢复原状;(五)接到投诉或者维修通知后,应当及时到达现场,并在两小时以内进行维修;(六)为预防重大公共安全事故的发生和应急处置突发性事件,责任单位应当按照其设置的检查井设施的种类、规格储备一定数量的检查井设施备用件;(七)对于废弃的检查井,应当及时予以填埋,并通知建设行政主管部门。
　　多家产权单位共同使用同一检查井设施的,由各产权单位确定一家为责任单位,确定的责任单位应当遵守前款规定。
　　第十一条　检查井责任单位可以委托具有相应维护能力的单位对其检查井设施进行日常管理和维护,双方应当依法订立委托合同,明确双方的权利和义务。
　　第十二条　因井框不稳定、损坏或因井室渗漏引起检查井周边路面塌陷、破损、井框高程超标等,由检查井责任单位按照建设行政主管部门的要求和技术规范进行维修、调整,并达到规定标准。
　　因道路破损导致路面标高与井盖不平顺的,由道路管护责任单位负责维修,并达到规定标准。
　　大修改建道路需要调整检查井井框高差的,由检查井责任单位按照设计标高进行调整。
　　第十三条　无法认定检查井责任单位的,建设行政主管部门应当通知相关检查井责任单位共同到现场进行认定和处理。
　　检查井设施缺损,短时间内不能确定责任单位且严重影响行人和车辆交通安全的,或对已确定无责任单位的报废检查井,由建设行政主管部门进行处理。所发生的工程费用,能够明确责任单位的,由责任单位支付;无法确认的,由本级政府财政从城市维护费中支付。
　　对已确定无责任单位的报废检查井,按废弃井填充后又出现责任单位并实施挖掘维修的,应重新办理批准手续,并赔偿处理该检查井的工程费用。
　　第十四条　禁止任何单位和个人擅自收购检查井井盖等检查井设施,已经破损的检查井设施由责任单位负责回收并处理。
　　任何单位和个人发现盗窃、损毁、违法收购检查井设施的行为都有权制止或者向公安机关举报。
　　第十五条　盗窃、损毁、擅自移动、违法收购检查井设施,违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十六条　违反下列规定之一的,由建设行政主管部门责令限期改正,并可由城市管理行政主管部门依照《城市道路管理条例》第四十二条和《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定给予处罚,造成损失的,依法承担赔偿责任。(一)检查井设施缺失、毁损、不配套、凹陷凸起、井座松动等情况,未按规定时间及时补缺或修复的;(二)打开检查井维修作业时,未在井口周围设置护栏、警示标志等明显标志和安全围挡设施的;(三)施工结束未及时清理现场、恢复设施原状的;(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理行政许可手续的。
　　第十七条　检查井设施监督管理人员未按规定履行监督检查职责,造成重大财产损失和人身伤亡的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十八条　县城市地下基础设施检查井的监督管理,参照本办法执行
　　第十九条　本办法自2009年5月1日起施行。




共青团中央


共青团中央关于授予徐洪刚等同志“见义勇为青年英雄”称号，开展为见义勇为青年英雄服务活动的决定

（一九九四年二月一日）



　　最近，全国各地陆续涌现出了一批以徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪生等为代表的见义勇为青年典型，他们感人的事迹在全社会尤其是青年中引起了强烈反响。

　　徐洪刚同志是中国人民解放军济南军区某部通讯连班长，22岁，共产党员。他入伍以来，多次被师团评为“训练标兵”、“优秀团员”和“学雷锋标兵”，先后8次受到嘉奖。1993年8月17日，他在回云南探家归队途中，乘长途公共汽车行至四川省筠连县境内时，车上四名歹徒对一名女乘客进行抢劫、侮辱，徐洪刚挺身而出，只身同持刀歹徒殊死搏斗，被刺中14刀，身负重伤仍奋勇跳车追赶歹徒。济南军区最近召开命名大会，授予他“见义勇为的英雄战士”荣誉称号。

　　张环礼烈士生前是河南省宁陵县抽纱厂工人，33岁，共产党员。他学生时代就多次被学校评为“学雷锋标兵”，入伍五年十次受到表彰和嘉奖，被树为“十佳标兵”，在他短暂的一生中曾三次水中救人、两次路上救人。1993年3月26日，当一辆外地运输车翻入宁陵县西沙河时，他毅然跳进冰冷的河里连救三人，终因精疲力尽，献出了宝贵的生命。前不久，中共河南省委、省政府授予他“优秀共产党员”光荣称号，并号召全省人民向张环礼同志学习。

　　刘远波烈士生前是深圳市龙岗区布吉镇农民，团支部副书记，22岁，共青团员。1993年9月26日布吉镇境内山洪暴发，深惠公路布吉南门墩段的30多辆客货车被洪水围困，奉命前来抗洪抢险的刘远波带领民兵应急分队队员多次冲进急流中把群众救出险境。他在抢救一位落水女青年时，献出了年轻的生命。共青团深圳市委、共青团广东省委先后授予他“模范共青团员”光荣称号。

　　李洪生烈士生前是武警甘肃总队酒泉地区支队一中队藏族战士，19岁，共青团员，他入伍仅16个月，就先后6次受到嘉奖，被评为“优秀团员”、“优秀班长”和“学雷锋标兵”。1993年4月9日，他探亲归队时乘坐的客车行至大渡河支流梭磨河畔时，因故坠入激流中，李洪生在自身多处受伤的情况下，奋力抢救出2名汉族群众和4名藏族同胞，当他再次下水救人时，终因体力不支，光荣牺牲。

　　徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪生同志的先进事迹集中体现了中华民族见义勇为、扶正祛邪的传统美德，展示了建立社会主义市场经济体制进程中当代中国青年的崇高追求和精神风貌，他们无愧是全国青年学习的榜样。为了倡导和弘扬见义勇为、助人为乐精神，激励广大团员青年以英雄为榜样，开创社会新凤，共青团中央决定：授予徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪主同志“见义勇为青年英雄”光荣称号（同时命名徐洪刚为“全国新长征突击手”），并在全国青年中开展向他们学习、为见义勇为青年英雄服务活动。

　　共青团中央号召全国各族青年，学习他们热爱党和人民，报效祖国的赤子情怀；学习他们发扬雷锋精神，恪尽职守、敬业乐业，在平凡的工作岗位上默默耕耘的奉献精神；学习他们临危不惧、奋不顾身、舍己为人的英雄气概；学习他们坚持党和人民的利益高于一切，不惜流血牺牲的崇高品德。

　　一个崇尚英雄的国家，是充满希望的国家；一个英雄辈出的民族，是充满生机的民族。见义勇为、扬善抑恶，是时代的呼唤，正义的呼唤。在建立社会主义市场经济体制的宏伟进程中，需要大力加强社会主义物质文明和精神文明建设，继承中华民族扶正祛邪、舍身取义的传统美德，弘扬见义勇为、助人为乐、无私奉献的社会新风，树立正确的人生观、价值观、道德观，抵御拜金主义，享乐主义、极端个人主义腐朽思想侵蚀。各级团组织在实施“跨世纪青年文明工程”中，要重点围绕社会治安综合治理和社区服务，积极开展“青年志愿者热心行动”，为见义勇为英雄及其直系亲属、烈军属、五保户提供定点、定人、定内容的长期综合包户服务，通过办实事、解忧愁、献爱心、送温暖，促进英雄为人民、人民爱英雄的良好社会氛围的形成，引导广大团员青年在开创社会新风的实践中，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。