北京市人民政府


北京市人民政府关于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的决定


北京市人民政府令第236号


　　《北京市人民政府关于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法〉的决定》已经2011年7月5日市人民政府第96次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年七月十一日

　　北京市人民政府决定对《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的部分条款作如下修改：

　　一、第二条中的“用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室”修改为“平时使用的人民防空工程和普通地下室”。

　　二、第三条第二款、第三款修改为：“人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。

　　“普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。”

　　三、第四条中的“产权人、管理人”修改为“被许可使用人、所有权人及受托管理人(以下统称‘安全使用责任人’)”，第五条、第七条、第十六条、第十八条中的“产权人、管理人”相应修改为“安全使用责任人”。

　　四、删去第八条，删去第九条第一款，第十条调整为第十七条，删去第十五条。

　　五、增加一条作为第八条：“地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。

　　“地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。”

　　六、增加一条作为第十条：“区县人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核制度。”

　　七、增加一条作为第十二条：“市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。

　　“平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。”

　　八、第十二条改为第十三条，修改为：“平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。

　　“人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合安全使用条件；作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。

　　“人民防空工程使用许可有效期为1年，期限届满，被许可使用人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管部门应当准许延期。”

　　九、增加一条作为第十四条：“使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。”

　　十、第十三条改为第十五条，修改为：“使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所在地区县建设(房屋)行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时应当提交下列材料：

　　“(一)使用人对使用用途、范围和期限的说明。

　　“(二)产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。

　　“(三)按规划用途使用的，提交规划文件；规划用途不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件；改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。

　　“(四)卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。

　　“(五)依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。

　　“(六)进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。

　　“(七)依法应当提交的其他文件。

　　“使用人提交材料齐全的，建设(房屋)行政主管部门应当在15日内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在30日内向建设(房屋)行政主管部门办理变更备案。”

　　十一、增加一条作为第十六条：“利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。”

　　十二、增加一条作为第十九条：“地下空间存在结构安全问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间；使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。

　　“地下空间不具备通风系统和空调系统，或者通风系统和空调系统存在卫生安全问题，卫生行政主管部门依法责令停止使用的，负责地下空间综合管理工作部门应当责令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。

　　“地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。”

　　十三、增加一条作为第二十条：“有下列违法行为的，由区县人民防空主管部门责令改正，依法予以处罚。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，区县人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行：

　　“(一)侵占人民防空工程的；

　　“(二)未经批准使用人民防空工程的；

　　“(三)擅自改变批准使用用途的；

　　“(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。”

　　十四、增加一条作为第二十五条：“建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建设(房屋)行政主管部门按照建设工程质量管理的相关规定予以处罚。”

　　此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。

　　本决定自公布之日起施行。本决定公布之前，使用地下空间，不符合规定的，应当按照本市相关规定逐步治理；已备案使用的普通地下室，应当重新办理备案并发放使用标志牌。

　　2004年11月23日北京市人民政府第152号令发布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》依照本决定修正后重新公布。



浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发《衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法》的通知

衢政发〔2002〕65号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　　　
　　　　二○○二年八月十一日　　　　　　
　　　　
衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法　　
　　第一条 为加强集体所有土地征用管理，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保市区各项建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 衢州市区范围内征用集体所有土地适用本办法。其中市区花园岗区范围内的按市人民政府有关规定执行。
　　本办法所称市区，是指衢州市本级城市建设用地规划控制范围，具体按市土地行政主管部门依法确定的范围执行。
　　第三条 市土地行政主管部门负责依法对市区范围内的土地实施统一管理、统一征用、统一供地。具体工作由其所属的统一征地机构承担。
　　区、乡（镇）人民政府、街道办事处应配合做好辖区内征用集体所有土地的有关事宜。
　　第四条 凡市区范围内的集体所有土地实行成片统一征用。行政村的计税耕地已被征用百分之八十以上，或因实施城市规划需要其计税耕地将被征用百分之八十以上的，行政村依法改设为居民委员会，其农业人口全部转为非农业人口。
　　第五条 行政村的耕地面积，按该行政村上年末统计部门统计的耕地数确定。征用土地面积按其地形测量的水平面积计算。
　　第六条 需要安置的农业人口数，按行政村上年末公安派出所登记在册农业实有人数，剔除历年征地已招工但未办理农业户口转为非农业户口手续的和已支付安置补助费的安置人数计算。
　　第七条 市区范围内的征地补偿安置标准，按土地区位、地类等因素划分为若干个级别确定，具体由市人民政府另行制定，并根据社会经济发展水平适时调整公布。其中市区乌溪江以东区片的征地补偿安置标准，按市人民政府的有关规定执行。
　　第八条 征用土地的费用包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费和其他费用。
　　第九条 征用土地方案公告发布后种植的花草、树木、青苗等地上附着物以及建造的建（构）筑物、其他设施不予补偿。
　　第十条 土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，主要用于征地安置人员的社会保险、发展集体经济、改善农民生产生活条件等。青苗补偿费和地上附着物补偿费归青苗和地上附着物的所有者所有。安置补助费原则上用于社会保险。
　　第十一条 对因征用土地造成的剩余劳动力和其他需要安置的人员，可采用下列安置方式：
　　（一）社会保险安置：被征地单位应将安置补助费用于支付被安置人员的社会保险费用，社会保险费用不足部分从土地补偿费中弥补；
　　（二）货币安置：被安置人员以自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置。由本人提出申请，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，办理农业户口转为非农业户口手续，并一次性发给规定标准的安置补助费；
　　（三）留地安置：给被征地单位留一定数量的土地，作为其生产生活的发展空间，留地的政策按市人民政府有关规定执行。留用土地经规划批准用于建造商品房和土地使用权发生变更转移的商业用房等，由政府按计划统一实行招标、拍卖、挂牌出让，土地出让金除留一定比例数用于基础设施配套建设外，其余返还被征地单位，具体返还标准由市人民政府另行规定；
　　（四）调整土地承包经营权安置：由被征地单位调整本集体经济组织内部的土地承包经营权进行安置；
　　（五）其他方式安置。
　　第十二条 征用农村集体所有土地涉及房屋拆除的，其补偿标准和安置办法由市人民政府另行制定。被征用土地上的国家电力、通讯、光缆、军事等设施需迁移的，由统征单位负责组织迁移；农田排灌沟渠、机耕路需改道移建的，由统征单位与被征地单位商定改建方案，组织实施。
　　第十三条 征用集体非农建设用地以及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应与建设项目同时规划，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法的建（构）筑物按规定标准给予补偿。复建用地与原建设用地面积相同部分，由用地单位支付征地补偿费用以及有关税费；面积超过部分，不支付土地补偿费。
　　第十四条 计税耕地被征用后，农业税由财政部门在次年核减。
　　第十五条 实行统一征地制度。凡因建设需要在市区范围内征用集体所有土地的，应由土地行政主管部门负责统一征用，其他任何单位和个人不得私自向村集体征用土地；不得私下进行议价、加价、签订协议；不得向被征地单位直接支付征地费用。
　　第十六条 征用土地按下列程序进行：
　　（一）根据城市总体规划和土地利用年度计划，土地行政主管部门组织用地单位与被征地单位对征地范围进行调查勘测，确认土地权属，确定征用土地的范围、面积、级别、地类，拟定农用地转用方案、耕地补充方案和征地方案，由市人民政府分批次审定后逐级上报有批准权的人民政府审批。
　　（二）征地方案经依法批准后，由市人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限以及房屋拆除补偿安置办法等内容，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。未在规定期限内办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门会同有关部门，依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
　　（三）由土地行政主管部门组织的统一征地工作班子与被征地单位协商拟订征地补偿、安置方案，结合当地实际签订征地补偿安置协议，并将征地补偿安置方案在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　（四）征地补偿安置方案报经市人民政府批准后，由土地行政主管部门将征地补偿安置费用支付给被征地单位，同时，被征地单位应及时清除地上附着物，并向土地行政主管部门交付土地。逾期尚未清除的地上附着物视为废弃物，由土地行政主管部门组织清除。
　　被征地单位和个人对征地补偿标准有争议的，由市、区人民政府协调解决；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
　　第十七条 被征地单位应将征用土地补偿费用的收支情况定期向群众公布，接受监督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用以及其他有关费用。区、乡（镇）人民政府应加强对农村征地费用的监督管理。
　　第十八条 任何单位和个人在征地过程中，不得任意抬高补偿标准，借故敲诈勒索。对阻挠和破坏征地工作正常开展，妨碍征地工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　征地工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　征地补偿安置方案经市人民政府批准后，被征地单位或个人无理阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
　　第十九条 军事设施、铁路、水利等工程建设以及公路建设的征地补偿标准，按国家有关规定另行制定。
　　第二十条 在市区范围外城市规划控制区范围内征用集体所有土地，参照本办法执行。城市规划控制区范围外征用集体所有土地的，由区人民政府制定有关政策，报市人民政府批准后执行。
　　第二十一条 本办法的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。
　　第二十二条 本办法自2002年9月1日起施行。