印发《关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查和责任追究暂行办法》的通知
安徽省中共池州市委办公室池州市人民政府办公室
印发《关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查和责任追究暂行办法》的通知
池办发〔2005〕24号
各县、区委，县、区人民政府，九华山、开发区工委、管委，市直各单位：
《关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查和责任追究暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共池州市委办公室
池州市人民政府办公室
2005年9月9日
关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查
和责任追究暂行办法
为了促进《关于严明工作纪律加强作风建设的通知》(池办发〔2005〕22号)精神的落实，推动全市机关作风建设，特制定本办法。
一、建立健全监督检查机制
(一)加强经常性督查。采取明查与暗访相结合、电话随访与实地检查相结合、定期检查与随机抽查相结合等方式开展督查。实地定期检查重要信息报告制度的执行情况、突发事件快速反应机制的建立与落实情况；随机抽查领导干部外出报告备案和请销假制度的落实情况；暗访主要领导干部节假日在岗情况、节假日值班联络制度的建立与执行情况；电话随访领导干部通信畅通情况。
（二）强化社会监督。建立健全群众监督的工作机制，畅通群众监督渠道。市纪委（监察局）、市委督查室、市政府督办室要设立作风建设监督电话，并向社会公布。对群众反映的问题，要做到件件有着落、事事有回音。
(三)建立通报制度。市委督查室和市政府督办室会同市纪委（监察局）对各地各部门的落实情况跟踪问效，以《落实与反馈》、《池州督查》等载体，定期与不定期通报督查情况。把抓落实作为各级干部工作实绩的评判标准，把督查结果作为干部考核的重要依据，并列入机关作风评议内容。对贯彻落实较好的，予以表彰，并推广其经验做法。
(四)成立作风建设督查组。督查组由市委办公室牵头，市纪委（监察局）、市委组织部、市政府办公室、市人事局负责同志组成，负责专项督查督办工作。参加督查的人员必须严守组织纪律，真督实查，确保督查结果客观公正。
二、严格实行责任追究
（一）违反领导干部外出报告和请销假、节假日值班制度，有下列情形之一，第一次给予责任人批评教育，责成作出书面检查；第二次在全市范围内通报批评；第三次采取告诫、诫勉、责令辞职、免职等组织措施。情节严重造成不良影响和严重后果的，追究其相应的党纪政纪责任。
1、县区党政主要负责同志离开本市未向市委、市政府主要领导报告的，市直部门党政主要负责同志离开本市未向市委、市政府主要领导或分管领导报告的；
2、各地各部门自行组织活动涉及领导干部外出以及主要负责同志因私外出，未履行书面请假手续的；
3、领导干部经批准外出，逾期不能回程且未说明情况的；
4、值班联络制度不落实，双休日、节假日县区及市直重要部门领导干部应在岗值班而未在岗的；
5、通信工具未能做到24小时畅通的（特殊情况除外）；
6、县区未有效解决乡镇干部“走读”问题的。
（二）违反重要信息报告制度，有下列情形之一，造成一定影响的，责成部门和单位作出书面检查，在全市范围内通报批评；造成严重后果的，追究部门和单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的党纪政纪责任。
1、重要事项、重要活动、重要工作进展情况，未及时报告市委、市政府的；
2、紧急重要信息未在2个小时内以书面形式报出的；
3、紧急重要信息瞒报、漏报、迟报的；
4、市直各部门向上级业务主管部门报送紧急重要信息，未经市委、市政府有关领导或秘书长审核的；
5、对领导批示件未及时反馈办理结果或未按规定定期报送办理进展情况的。
（三）未建立健全突发事件快速反应机制，发生群体性突发事件，相关责任地和相关责任部门的主要领导未能立即赶赴现场靠前指挥并立即组织力量依法依规予以处置，造成一定影响的，责成其写出书面检查；造成不良影响的，予以通报批评，并采取告诫、诫勉、责令辞职、免职等组织措施；造成严重后果的，追究其相应的党纪政纪责任。
（四）实施上述责任追究，需要给予县处级领导干部批评教育、责令作出检查以及通报批评处理的，由市机关作风建设督查组提出意见，报市委秘书长同意后实施；需要给予组织处理的，由组织人事部门按照干部管理权限和处理程序的规定办理；需要给予党纪、政纪处分的，由纪检监察机关或者其任免机关依照有关规定办理。
本办法由市纪委(监察局)、市委督查室、市政府督办室负责解释。
本办法自发布之日起实施。
附件：池州市机关作风建设督查组人员名单池州市机关作风建设监督电话
附件：
池州市机关作风建设督查组人员名单
组 长： 叶福华 市委副秘书长)
成 员： 林 旭 (市委组织部副部长)
刘礼生 (市纪委副书记、市监察局局长)
胡德忠 (市人事局副局长)
张杰明 (市委督查室主任)
周啸虎 (市政府督办室主任)
池州市机关作风建设监督电话
市纪委（监察局） 2088300
市委督查室 2088919
市政府督办室 2041289
北京市人民政府关于加强八达岭──十三陵风景名胜区规划管理的规定
北京市政府
北京市人民政府关于加强八达岭──十三陵风景名胜区规划管理的规定
市政府
第一条 为保障八达岭──十三陵风景名胜区规划的实施，加强规划管理，根据国家和本市城市规划、文物保护的法律、法规，制定本规定。
第二条 凡在八达岭──十三陵风景名胜区进行建设，均须遵守本规定和《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》。
本规定所称八达岭──十三陵风景名胜区，东至昌平县黑山寨沙岭，西至延庆县岔道城，南至昌平县南邵乡营坊，北至昌平县北界。
第三条 在八达岭──十三陵风景名胜区规划范围内，根据文物古迹、景点景观、古树名木等的分布状况和地形地貌等自然环境，划定一、二、三级保护区。
八达岭──十三陵风景名胜区的具体规划范围及其一、二、三级保护区的界限，按照市人民政府批准的《八达岭──十三陵风景名胜区总体规划》执行。
第四条 在八达岭──十三陵风景名胜区内进行建设，必须遵守下列规定：
一、各项建设必须符合《八达岭──十三陵风景名胜区总体规划》和《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》的规划建设要求。
二、在一级保护区内，凡属《北京市文物保护单位保护范围及建设地带管理规定》中一类地带，除进行绿化和修筑消防通道外，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。
三、在一级保护区的非一类地带和二级保护区内，建设必要的旅游服务设施，须符合景区性质的要求，其建筑布局、规模、体量、高度、材料和色彩等应当与景观环境相协调。
四、在三级保护区内新建、改建、扩建和翻建建设工程，不得破坏景观和环境风貌。
五、在一级和二级保护区内，禁止开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌的活动。在三级保护区内进行上述活动，须经主管机关批准，并须符合规划，服从规划管理。
第五条 在八达岭──十三陵风景名胜区进行建设需要申请用地的，必须取得市规划局核发的建设用地规划许可证。
第六条 在一级保护区进行工程建设，须报市规划局批准并核发建设工程规划许可证；在二级保护区进行工程建设和三级保护区的重要工程建设，应征得市规划局同意，由县规划局批准核发建设工程规划许可证；在三级保护区内进行非重要工程建设，由县规划局批准并核发建设工程规
划许可证。
在八达岭──十三岭风景名胜区进行工程建设，凡属文物保护单位保护范围或建设控制地带范围内的，均须先经文物行政主管部门同意。
第七条 未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者违反上述许可证的规定进行建设的，由城市规划管理部门依照有关城市规划管理的法律、法规予以处罚。
属于违反文物保护管理法律、法规的，由文物管理机关依法处理。
第八条 本规定执行中的具体问题，由市城市规划管理局负责解释。
第九条 本规定自1993年1 月1 日起施行。
1992年12月19日