新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《城市居民委员会组织法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年12月31日自治区七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 不设区的市、市辖区或者其派出的街道办事处，镇人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助镇人民政府、街道办事处开展工作。
第四条 不设区的市、市辖区、县人民政府的有关部门需要居民委员会或其下属委员会协助进行工作，应当经不设区的市、市辖区、县人民政府或镇人民政府、街道办事处同意，并统一安排。未经同意要求居民委员会协助工作的，居民委员会有权拒绝。
第五条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。不足一百户或者超过七百户需要调整的，可以适当调整。
居民委员会可以根据本居住地区的实际状况，将居民划分为若干居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销和规模调整，由镇人民政府、街道办事处提出，报不设区的市、市辖区、县人民政府批准。
居民小组的划分，由居民委员会决定，报镇人民政府、街道办事处备案。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，具体名额由不设区的市、市辖区、县人民政府根据居民委员会居民多少和多数居民的意见确定。居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。居民委员会主任、副主任中应当有妇女成员。
居民小组设组长一人，必要时可以设副组长一人。组长、副组长由居民小组推选产生，居民委员会成员可以兼任组长。
第八条 居民委员会成员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组推选2至3名代表选举产生。
第九条 居民委员会成员的选举工作在镇人民政府、街道办事处指导下，由居民会议通过的选举小组会主持。
居民委员会成员的候选人一般应多于应选名额1至2人，实行差额选举；如果提名的候选人与应选名额相等，也可以等额选举。
居民委员会成员的候选人由选民10人以上、户代表5人以上联名提出，居民小组也可以提名，选举小组根据多数选民的意见确定正式候选人。
选举应当有过半数的选民或代表参加投票，候选人获得参加投票的选民或代表过半数选票，方可当选。
第十条 居民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。
居民委员会成员可以向居民委员会提出辞职。居民委员会可以接受居民委员会个别成员的辞职。居民会议对不称职的居民委员会成员有权进行撤换。居民委员会成员因辞职、撤换或其他原因出缺时，由居民委员会从本居住地区的居民中聘请代理人员，按选举程序提请居民会议进行补选
，并报镇人民政府、街道办事处备案。
第十一条 居民委员会成员必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护民族团结，办事公道，热心为各族居民服务。

第十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，或者由居民委员会成员分工负责有关工作。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会。这些单位的家属聚居区可以参照本办法有关条款的规定单独成立家属委员会，在镇人民政府、街道办事处及本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和家属委员会成员的生活
补贴由所在单位解决。
第十四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产；
（二）组织执行居民会议的决定、决议和居民公约；
（三）发展集体经济，开展便民利民的社区服务活动；
（四）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（五）加强民族团结教育，提倡各民族互相信任、互相帮助、互相尊重、互相支持、互相学习；
（六）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结；
（七）协助有关部门搞好社会治安综合治理，落实治安承包责任制，做好治安防范和对劳动改造释放人员、解除劳动教养人员的帮教等工作，维护社会治安；
（八）协助镇人民政府、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作；
（九）组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育和支持居民移风易俗，尊老爱幼，扶贫济困，团结互助；
（十）向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第十五条 居民委员会应当将本居住地区内的暂住人口编入居民小组进行管理。
居民委员会应当将依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组进行监督和教育。
第十六条 居民委员会依法管理本居民委员会的财产。任何部门和单位对居民委员会兴办的企业和公益服务事业的设施及其合法收入不得挪用、平调和上收。
第十七条 各级人民政府应当积极支持和帮助居民委员会兴办企业和公益服务事业。城建、土地、工商、税务、卫生、金融等有关部门和单位，在审批建设用地、办理营业执照、征收税金、贷款等方面，应参照开办乡镇企业的有关规定，给予居民委员会扶持和照顾。
第十八条 居民会议必须由全体18周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十九条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持，每年至少举行一次，可以采取分组或分片区的形式召开。有五分之一以上的18周岁以上居民或者五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，也应当召集居民会议。
第二十条 居民会议行使下列职权：
（一）听取和审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论决定本居住地区公共事务和公益事业发展规划；
（三）撤换、补选居民委员会成员；
（四）讨论制定居民公约；
（五）监督本居民委员会财产的管理和使用；
（六）否决或者改变居民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定涉及本居住地区居民利益的其他重要问题。
第二十一条 居民公约不得同宪法、法律、法规和国家政策相抵触，并报镇人民政府、街道办事处备案。
居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
第二十二条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿的原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益单位同意。其收支帐目应当及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第二十三条 居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴，由不设区的市、市辖区和县财政按自治区的有关规定及时拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会兴办的企业的可分配利润中和其他经济收入中提取一定比例给予补助；镇人民政府、街道办事处也可从其经济收入中
给予适当补助。
上述费用的具体使用范围及用于居民委员会成员生活补贴的标准，由居民会议决定，并报镇人民政府、街道办事处备案。

第二十四条 离退休人员和其他有经济收入的人员担任居民委员会成员的，应当给予生活补贴；居民委员会主任、副主任由于年老体弱，离开居民委员会工作岗位，无固定收入的，按其在居民委员会工作年限，可以一次性给予补贴或按月发给生活补贴。补贴标准和经费来源参照本办法
第二十三条规定执行。
第二十五条 居民委员会的办公用房应纳入城市建设规划，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决，其投资列入不设区的市、市辖区、县财政预算。
第二十六条 对工作成绩突出的居民（家属）委员会，以及开展居民（家属）委员会工作有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 本办法适用于乡、民族乡人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由自治区民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年12月31日
工业和信息化部


关于做好高校毕业生就业工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委（经委）、经济和信息化委（厅、局）、工业和信息化委（厅、局）、中小企业局（厅、办）：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和2009年4月2日国务院高校毕业生就业工作电视电话会议精神，按照国务院就业工作部际联席会议《促进高校毕业生就业工作部门任务分解安排》，现将做好高校毕业生就业工作的相关事宜通知如下：
　　一、充分认识当前做好高校毕业生就业工作的重要性

　　2008年以来，由于受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，特别是高校毕业生就业问题十分突出。对此，党中央国务院出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。高校毕业生是我国的重要人力资源，各地中小企业主管部门要把思想和认识统一到贯彻落实党中央国务院对促进高校毕业生就业工作部署上来，充分发挥中小企业、民营企业吸纳就业的重要作用，将高校毕业生就业与促进中小企业稳定发展相结合，积极配合有关部门，切实落实好高校毕业生就业工作。

　　二、促进高校毕业生就业的主要任务

　　（一）要注重会同有关部门研究加大对产品有市场、有订单的劳动密集型中小企业、民营企业和积极开拓市场、勇于创新、稳定就业岗位的中小企业、民营企业的支持力度，加大支持创业、就业培训工作的力度。研究帮助中小企业解决生产经营中的困难，促进中小企业发展，为创造就业岗位，稳定社会发挥更好、更大的作用。

　　（二）落实“三年百万”高校毕业生就业见习计划。落实人力资源和社会保障部、教育部、工业和信息化部、国资委、国家工商总局、全国工商联和共青团中央《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕38号）。请各地中小企业主管部门积极配合当地人力资源部门，组织一批经营管理规范、效益和信誉好的中小企业申报见习单位。中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）将开辟“三年百万高校毕业生就业见习计划”专栏，请将经当地认定，作为见习单位的中小企业相关信息填写《三年百万高校毕业生就业见习计划---中小企业见习单位名单》（见附件），并上传到中国中小企业信息网。

　　（三）开展民营企业招聘周活动。根据国务院就业工作部际联席会议的统一安排，5月中旬开展“2009全国民营企业招聘周”活动，建立民营企业与高校毕业生供需对接的绿色通道。活动主会场设在北京，届时各地将设立分会场，与主会场同步启动招聘活动。请各地中小企业主管部门配合当地人力资源、教育部门，组织有招聘需求的中小企业、民营企业参加现场招聘活动。

　　（四）开展就业网络联盟联合招聘周活动。6月20日至26日教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部将联合举办全国高校毕业生就业网络联盟联合招聘周活动。请各地中小企业主管部门继续组织中小企业提供招聘信息，在中国中小企业信息网“2009年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”栏目中发布。“2009年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”延长至6月底，作为承接民营企业招聘周、高校毕业生就业网络联盟联合招聘周活动的工作平台。请组织中小企业信息网地方分网同步做好相应工作。

　　三、工作要求

　　各地中小企业主管部门要高度重视，增强促就业、保稳定的大局意识，在履行好各自职能的同时，积极配合有关部门，做好组织中小企业吸纳高校毕业生就业、见习的相关工作，并将工作进展情况及时上报我部。

　　联系人：工业和信息化部中小企业司创新服务处 陈滨
　　联系电话：010-66015521
　　邮箱：jxdw@sme.gov.cn
　　附件：三年百万高校毕业生就业见习计划---中小企业见习单位名单 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年四月三十日