关于奖励引荐外商投资的规定
中共广西省柳州市委员会 柳州市人民政府
中共柳州市委员会
柳州市人民政府
柳发[1997]71号
关于奖励引荐外商投资的规定
第一条 为奖励引荐境外投资者(包括港、澳、台、侨胞)到柳州市投资的人员,特制定本规定。
第二条 本规定奖励的范围包括:引进外资到柳州市投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业,及引进外资到柳州市开展对外加工装配和补偿贸易项目等做出贡献的国内法人和公民、华侨、港澳同胞、台湾同胞和外国人。
第三条 凡引荐外商投资的资金己到位的,不附带任何条件的直接投资(不含由我方担保的外商境外借款投入和外商投资企业的境外借款),待项目竣工后,经有关部门验资、验收,对其直接引荐人给予奖励:
一、属国家鼓励投资的农、林、牧、渔业及以固定资产投入为主的工业项目,按外商实际投入金额的1% 计算奖金。以上奖金,外商独资经营企业由市财政局支付;中外合资、合作经营企业奖金由中方企业支付。
二、凡投资基础设施、房地产开发及服务项目的中外合资、合作经营企业,按外商实际投入金额的0.5% 计算奖金。奖金由中方企业支付。
三、兴办加工装配项目的,从投产之日算起,按该项目合同一年内企业实际获得工缴费收入的3%计算奖金。奖金从中方企业获得的工缴费收入中支付。
四、引荐外商租赁厂房、设施的,从投产之日算起, 按第一年租金收入的3%计算奖金。奖金从获取的租金中支付。
五、介绍到国外和港澳地区承包工程的个人,由承包单位按承包合同总金额(按国家外汇折算人民币)的 0.2%提奖;介绍劳务输出的个人,由受益单位按该项目所得劳务收益(以国家汇价折算人民币)的1一2% 提奖;介绍补偿贸易项目的个人,由受益单位生产效益后按补偿贸易项目外商实际投入金额的0.5%一1% 提奖。
第四条 引荐外商投资兴办外商独资经营企业的国内法人和公民以及华侨、港澳同胞、台湾同胞和外国人，须与柳州市外经贸局签订引资协议。引荐外商投资兴办其他企业或项目的须与项目的中方企业签订引资 协议,规定双方责任、支付奖励数额和办法。引资协议作为界定直接引荐人的依据。
第五条 奖金支付办法:由引荐人持引资协议向市对外贸易经济合作局申报,经合作的中外双方认可签字,外方资金实际到位后,待项目竣工或营业,经有关部门验收,按验资后的金额,经市人民政府审定,由市财政或者受益单位发给。如项目的中方企业一次性支付奖金有困难,可先发放应付奖金的50%,其余待项目投产后两年内付清。引荐外商投资资金分期到位的,每期奖金支付办法参照上述办法,按实际到位数计算执行。奖金均用人民币支付。
第六条 对外引荐外商投资获奖的人员,如发现违反本规定,弄虚作假或冒领他人奖金者,经查明属实,撤销其奖励,收回奖金,并按情节轻重给予批评或处罚。
第七条 获奖人员需按规定缴纳个人所得税。第八条外商引荐人获奖以后,在经营期内,外方无故抽走资金的,由外商在独资、合资、合作公司的资产对支付奖金单位进行赔偿。
第八条 外商引荐人获奖以后,在经营期内,外方无故抽走资金的,由外商在独资、合资、合作公司的资产对支付奖金单位进行赔偿。
第九条 本规定由市对外贸易经济合作局负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。柳发〔1993〕41号文同时废止。
(1997年12月18日)
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令 第90号
《东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信 二OO三年七月十四日
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
第一章总则
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理水平，维护城市管理秩序，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《山东省人民政府关于在东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区。
第三条 城市管理行政执法机关是同级政府实施城市管理相对集中行政处罚权的综合执法部门，依法行使下列行政处罚权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。
第四条 市城市管理行政执法机关行使城市规划管理方面的行政处罚权，可以直接查处城市管理其他方面的重大行政违法案件。东营区、河口区城市管理行政执法机关行使除城市规划管理方面以外的行政处罚权。河口区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义在本规划区范围内行使城市规划管理方面的行政处罚权。东营经济开发区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义行使行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，必须坚持依法、公正、公开、文明的原则。
第七条 市城市管理行政执法机关对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核。
第八条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动，应当予以支持、配合。公安机关设立专门派出机构，协同保障城市管理行政执法机关的行政执法工作。
第二章 市容环境卫生管理
第九条 违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
（二）在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以100元以下罚款；
（三）在主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆放或者吊挂有碍市容物品的，处以20元以下罚款；
（四）不按规定时间倾倒垃圾、粪便的，对个人每次罚款5元至20元，对单位每次罚款50元至200元；
（五）不按规定地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元至500元罚款；
（七）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（八）临街工地不设置围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500元至1000元罚款；（九）摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
（十）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的，每次处以10元以下罚款；
（十一）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元至2000元罚款；
（十二）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧垃圾的，处以50元以下罚款。
第十条 未经批准，擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可以按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第十一条 未经批准，擅自在城市街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以占地面积处以每日每平方米5元至10元罚款。
第十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以2000元以下罚款。
第十三条 未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以2000元以下罚款；未按批准拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十四条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，责令恢复原状，并可处以该设施价值1至2倍的罚款。
第十五条 违反城市车辆清洗管理规定，有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并可处以罚款：
（一）未经批准，擅自建立车辆清洗站的；
（二）无“运营证”擅自运营的；
（三）排放不符合国家规定标准的污物的。
第十六条 对进入市区车辆车容明显不洁的，责令立即清洗干净；情节严重的，可处以罚款。
第十七条在市区内建设施工，违反下列规定的，责令限期改正，处3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令停工整顿：
（一）施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡，不得高空抛撒建筑垃圾；对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛散，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当及时洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭作业。施工弃土、废料必须及时清运；堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施。
第十八条 乱堆、乱倒建筑垃圾的，责令限期清除，并处以50元/立方米罚款。
第十九条 违反城市公厕管理规定，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正或者罚款：
（一）不按规定对公厕进行维修和管理的；
（二）影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足，又不按照环境卫生行政主管部门要求进行新建、扩建或者改建的；
（三）公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装不符合国家和地方有关标准的；
（四）对于损坏严重或者年久失修的公厕不及时进行改造、重建，或者在拆除重建时未选建临时公厕的。未经批准，擅自占用公厕或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
第二十条 未经批准，擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，责令限期改正，并处以200元以上5000元以下罚款。
第二十一条未经批准，擅自建设城市雕塑的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三章城市规划管理
第二十二条 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价3%～10％的罚款。
第二十三条 在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第二十四条 临时建设逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除，其规划保证金用于拆除临时建设的各项费用。
第四章城市绿化管理
第二十五条 城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反城市绿化管理规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十七条 在城市绿地范围内取土、堆放垃圾、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章市政管理
第二十九条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（四）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（九）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（十）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（十一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（十二）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十条 违反城市市政设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
(二)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(三)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(四)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第三十一条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道物质的，责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维修和安全运行的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；（四）私自接用路灯电源的；
（五）违法占用、损坏城市道路照明设施的。
第三十三条擅自占用或者毁坏市政公用设施的，责令限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章环境保护管理
第三十四条 违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处罚款：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
（三）使用家用电器、乐器或者进行室内装修活动，产生严重干扰周围居民生活环境噪声的。
第三十五条违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以并处罚款：
（一）使用空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定排放标准的；
（二）使用高音广播喇叭等产生高噪声方法招揽顾客的；
（三）在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间从事禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。
第三十六条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第三十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十八条 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第三十九条在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处以2万元以下罚款。
第四十条 在市区内露天烧烤食品的，责令停止违法行为，限期改正，可处以500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第四十一条 饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第四十二条 向河道、水面倾倒工业废渣、生活垃圾的，可处以1万元以下罚款；造成水体严重污染，在限期内未完成治理任务的，可处以20万元以下罚款，或者责令停业、关闭。
责令企事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的政府批准。
第七章工商行政管理
第四十三条 未经工商行政管理机关核准登记，在广场、公园、街道、居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营的，没收其非法所得或者商品，并可处以500元以下罚款。对专门用于从事无照经营活动的工具、设备，可以采取扣押等强制措施。
第八章公安交通管理
第四十四条 在机动车道以外违章停放车辆的，处以5元以下罚款或者警告。驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车或者将车辆拖曳至指定的地点。
第九章其他规定
第四十五条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对与相对集中行政处罚权内容有关的行政审批事项，应当同时将审批结果及相关资料抄送城市管理行政执法机关备查。
第四十六条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当同时抄送有关行政管理部门备案。
第四十七条 城市管理行政执法机关发现违反城市管理规定的违法行为，应由其他行政管理部门追究法律责任或者依法应当承担赔偿责任的，必须先予制止，再移交有关行政管理部门处理；构成犯罪的，应当及时移交司法机关追究刑事责任。
其他行政管理部门发现违反城市管理规定的违法行为，应由城市管理行政执法机关处理的，必须先予制止，并及时移交城市管理行政执法机关依法查处。
第四十八条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当责令其补办手续，并及时通知有关行政管理部门；查处的违法行为，需要作技术鉴定或者检测的，有关行政管理部门或者单位应当予以协助和配合。
第四十九条 城市管理行政执法机关在执法过程中，发现有关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时向所属人民政府或者其上级行政主管部门报告。
第五十条 城市管理行政执法机关及其工作人员执行职务时，可以依法采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、摄像等手段，取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第五十一条 城市管理行政执法人员上岗执法，必须统一着装、佩戴统一的执法标志；在调查、检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。
第五十二条公民、法人或者其他组织对市(东营经济开发区)城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府依法受理，或者由市城市管理行政执法机关依法受理。
公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十三条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理行政执法机关及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由行政主管机关依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第五十五条市城市管理行政执法机关可以根据本规定制定实施细则。
第五十六条本规定自发布之日起施行。