安徽省人民政府


安徽省盐业管理实施办法


　（1991年12月9日　安徽省人民政府今第28号）



第一章　总则





　　第一条　为加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内从事盐资源的开发和盐的生产、运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。


　　第三条　省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，其主要职责是贯彻执行国家有关盐业的法律、法规和政策，按照国家计划负责盐的分配、调拨和市场管理。
　　地、市、县盐务管理局是当地盐业行政主管部门，负责本行政区域的盐政管理工作。未设立盐务管理局的县（市），其盐政管理工作由上一级人民政府盐业行政主管部门负责。
　　盐资源的开发和生产由省轻工业主管部门主管。

第二章　盐资源的开发和生产





　　第四条　开发盐资源，开办制盐企业，由省轻工业主管部门会同省盐业行政主管部门审查同意后报省人民政府批准，并按规定向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
　　开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定向地矿部门申请办理采矿许可证。
　　私营企业和个人不得开发盐资源。


　　第五条　制盐企业必须取得轻工业部发给的生产许可证，并按照国家计划组织生产。盐产品质量必须符合国家规定标准。
　　新办制盐企业不得采用平锅熬制食盐，现有采用平锅熬制盐的企业应限制生产，逐步淘汰。平锅熬制的盐产品，只能作工业用盐，不得作食用盐销售。


　　第六条　制盐企业转产、停产应经原批准设立的主管部门批准，并办理有关登记手续。

第三章　运销管理





　　第七条　食用盐、供应出口盐、国家储备盐、减税工业盐和其他行业用盐的分配、调拨和运销，实行计划管理。全省年用盐计划，由省计划主管部门会同省盐业行政主管部门制定，报国家计委批准后由省盐业公司组织实施。
　　省内制盐企业完成国家分配调拨计划后增产的盐，应在省盐业行政主管部门指导下进行销售。


　　第八条　盐业经营实行许可证制度。凡经营盐的批发和零售业务的企业，均须向当地盐业行政主管部门申请领取经营许可征，并向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。未领取经营许可证和营业执照的单位和个人不得经营盐的批发和零售业务。
　　经营许可证，由省盐业行政主管部门统一印制。


　　第九条　盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。已设有盐业公司的地方，不再另行成立盐业批发机构。未设立盐业公司的县（市），由邻近盐业公司批发供应。少数交通不便的地方，盐业公司可委托当地供销社转批。


　　第十条　食盐零售业务，由城市蔬菜、副食品经营单位和农村供销社经营。农村供销社无销售网点的，经当地盐业行政主管部门批准，可由集体商店和持证个体工商户经营食盐零售业务。


　　第十一条　各级盐业公司和食盐零售单位应在本行政区域内经营盐的批发和零售业务，需要跨地、跨省辖市的，须经省盐业行政主管部门批准；需跨县（市、区）的，须经地区或省辖市盐业行政主管部门批准。


　　第十二条　年用盐量五千吨以上的碱厂实行定点供盐，其他企业用盐由当地盐业公司供应。


　　第十三条　未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得计划外调运、销售食用盐和其他用盐。私运、私销各类用盐的，由各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和税务部门严肃查处。


　　第十四条　盐业批发企业必须认真执行国家分配调拨计划并保持定额储备。各零售企业必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。


　　第十五条　使用减税工业盐的企业，必须按规定向当地税务部门办理批准手续，建立工业盐专用帐册，专盐专用。减产、停产、转产企业多余的工业盐，必须经当地盐业行政主管部门同意方可处理。作为食盐销售（须符合国家规定的食用盐卫生标准）或作为非减税工业用盐的，应补缴盐税。


　　第十六条　禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
　　（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
　　（二）在运输、储存过程中受到污染的食用盐；
　　（三）使用非食品包装袋灌装的食用盐；
　　（四）土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
　　（五）平锅熬制的盐。


　　第十七条　各盐业生产企业和经营单位，必须认真执行国家价格规定，严禁乱涨价或变相涨价。


　　第十八条　在碘缺乏病地区，盐业公司及其他经营食盐的单位，应按《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》的规定供应加碘食盐。未加碘或达不到规定含碘标准的食盐，不得销售。


　　第十九条　储备盐按国家计委、轻工业部、财政部、商业部轻盐〔1991〕9号文件发布的《国家储备盐管理办法》管理。
　　未经省盐业行政主管部门按国家有关规定申报批准，任何单位不得擅自动销、借用和处置国家储备盐。经批准动销的储备盐必须按规定缴纳盐税。

第四章　法律责任





　　第二十条　未经批准擅自开发盐资源，开办制盐企业的，由省轻工业主管部门、省盐业行政主管部门责令停止开采，没收其产品和非法所得。拒不停止开采，造成资源破坏的，依接追究直接责任人的法律责任。


　　第二十一条　违反本办法第八、九、十、十一条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，计划外调运、销售食盐和其他用盐的，没收非法所得，并可处以非法所得金额五倍以下的罚款。尚未销售的符合国家规定标准的盐，由当地盐业公司按产区分配价百分之七十的价格收购。


　　第二十三条　违反本办法第十六条规定，销售不符合国家标准的劣质盐的，各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督部门，按各自的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，查封和没收不符合国家标准的劣质盐，没收其非法所得，并处以非法所得金额五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。造成食物中毒的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。


　　第二十四条　阻碍盐政管理人员依法执行公务、违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　盐务缉查罚、没款项，按规定缴同级地方财政，不得提成、截留和坐支。


　　第二十六条　当事人对盐业行政主管部门的处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十七条　本办法由省盐务管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市“门前三包”责任制管理办法
广州市人民政府



第一条 为提高城市管理水平，贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，根据《广州市市容环境卫生管理规定》等有关规定，特制定本办法。
第二条 凡城区、郊区和县城镇内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）均应与所在街道办事处、镇政府签订《门前三包任务书》，在门前划定的地段，按以下规定承担“三包”责任。
（一）包卫生。搞好责任地段内的清洁卫生，制止随地吐痰和乱丢、乱倒废弃物和污水。
（二）包秩序。制止乱堆杂物、乱放建筑材料、乱摆摊档、乱停车辆、乱张贴、乱搭建、乱钉挂等影响市容卫生和交通秩序的行为。
（三）包绿化。按照园林部门的规划布置，种植、管护树木花草和绿化设施。
责任单位要接受街道办事处、镇政府和业务主管部门的监督指导，并指定负责人和具体执行“三包”的责任人，负责“三包”任务书的实施。
第三条 责任单位执行“三包”的责任人（佩戴市容卫生监督员的徽章），对在其责任地段内发生的违章行为，有权按市政府颁发的有关规定进行执罚。
第四条 街道办事处和镇政府对实行“三包”的责任单位要加强监督，不定期地进行检查评比，并分别以好、中、差三种标志，张挂在各责任单位门前。对执行“门前三包”责任制成绩突出的，给予适当奖励，对拒不承担“三包”任务的单位或不认真履行“任务书”所规定的各项任务
者，要批评教育，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任单位处以五十元至五百元的罚款，对单位负责人处以五元至十元的罚款。不按规定交付罚款的，由其上级单位督促执行，并按规定的期限每超过一天追加百分之十的滞纳金。
执行本办法的罚款，上交上级财政部门，用于“门前三包”事业、奖励先进单位和积极分子。
第五条 全市“门前三包”责任制，由市市容环境卫生管理局主管，市公安局、市工商局、市园林局和尽其责；具体组织实施由区、镇政府、街道办事处负责；各业务系统的主管部门要积极配合并协助进行检查督促。
第六条 本办法应用中的具体问题，由市市容环境卫生管理局负责解释。
第七条 本办法自一九八六年七月一日起实行。一九八四年九月十二日市人民政府颁发的《实行“门前三包”责任制的通知》同时废止。




1986年5月13日