天津市人民政府


天津市机动车停车场管理办法

津政令第25号


　　《天津市机动车停车场管理办法》已于2010年1月4日经市人
民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　 市　长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十四日

　　　　　　　　天津市机动车停车场管理办法
　　
　　第一条　为加强我市机动车停车场的规划、建设和管理，保
障机动车停车场经营者和停车者的合法权益，保障城市道路安全
畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办
法。
　　第二条　本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、
经营和管理活动以及道路停车泊位的使用、经营、管理活动，适
用本办法。
　　第三条　本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的场
所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。公共停车场是
指主要供社会车辆停放的场所；专用停车场是指主要供本单位、
本居住区车辆或者危险化学品运输等专用车辆停放的场所；临时
停车场是指利用闲置空地临时停车的场所。
　　道路停车泊位是指公安交通管理部门依法施划，并规定一定
使用时间，占用道路停放机动车辆的场所。
　　第四条　机动车停车场及道路停车泊位的管理，遵循统一规
划、合理布局、依法管理、方便群众，确保交通安全畅通的原则。
　　第五条　市规划行政主管部门负责机动车停车场的规划管理
工作。
　　市建设交通行政主管部门负责机动车停车场的建设管理工作。
　　市公安机关负责机动车停车场、道路停车泊位的使用管理工
作，公安交通管理部门负责具体实施机动车停车场、道路停车泊
位的使用管理。
　　土地、工商、税务、物价、市容园林、道路等行政管理部门
按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工
作。
　　第六条　本市鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有
专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地。
　　鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场。
　　第七条　公共停车场的设置应当符合公共停车场专业规划。
　　公共停车场专业规划应当根据城市总体规划、城市道路交通
安全管理和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实
际情况适时调整。
　　公共停车场专业规划由市公安机关组织编制，经市规划行政
主管部门综合平衡，报市人民政府审批。
　　第八条　公共停车场专业规划确定的停车场用地，其土地供
应方式按照下列规定确定：
　　（一）新建项目配套建设停车场的，其土地供应方式按照新
建项目的土地用途确定。
　　（二）已建项目需要扩建停车场的，其土地供应方式不变。
　　（三）利用地下空间单独新建停车场的，采取划拨方式供地，
土地用途为道路广场用地，核发地下土地使用证。申请有偿使用
的，可以协议出让方式供地。
　 （四）利用地上空间单独新建停车场的，采取协议出让方式
供地。
　　前款第（一）、（二）项规定的建设项目，利用地下空间建
设的停车场，其建筑面积不计入批准的项目建设规模，不收取土
地出让金。
　　第九条　公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国
家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范。
　　新建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，
应当按照《天津市城市规划管理技术规定》（2009年市人民政府
令第16号）以及相关机动车停车场的设置标准和设计规范，配建
停车场。不按照《天津市城市规划管理技术规定》或者不符合相
关机动车停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管
理部门不予审批。
　　已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑停
车泊位不足的，应当按照国家和本市机动车停车场的设置标准和
设计规范，及时改建或者扩建。
　　与主体工程同步配建、改建或者扩建的机动车停车场，应当
同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车
场应当兼顾人民防空的需要。
　　市建设交通行政主管部门应当会同市公安交通管理部门结合
本市机动车发展情况，及时编制或修订本市机动车停车场建设的
相关规范和标准。
　　第十条　改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大
（中）型建筑等,确因场地等条件所限,难以配建、增建机动车停
车场、停车泊位的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当根
据所缺停车泊位的数量情况缴纳易地建设停车场费用。建设单位
不缴纳易地建设停车场费用的，规划行政管理部门依法不予核发
《建设工程规划许可证》。
　　所缺每一停车泊位需缴纳的易地建设停车场费用，由市规划、
建设交通、物价、财政行政主管部门核定全市统一的标准。
　　易地建设停车场费用由市建设交通行政主管部门收取，上缴
市财政，专项用于公共停车场的建设。
　　第十一条　设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要
求和相应的技术规范，并经公安交通管理部门审核批准。
　　遇有重大活动，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用
停车场应当按照公安机关的要求，在满足自身停车需求的条件下，
向社会开放。
　　停放危险化学品运输车辆的专用停车场不得存放社会车辆。
　　第十二条　在城市道路范围内，不影响行人、车辆通行的情
况下，公安交通管理部门在征求市容园林、道路行政管理部门的
意见后可以施划道路停车泊位，并规定道路停车泊位的使用时间。
道路停车泊位的使用时间应当明示。
　　公安交通管理部门施划道路停车泊位应当严格实行总量控制。
市公安交通管理部门应当会同市市容园林、道路行政主管部门对
全市道路停车泊位状况每年评估一次，根据城市发展状况，适时
增减道路停车泊位，并向社会公开。
　　施划新的道路停车泊位，市公安交通管理部门应当会同市市
容园林、道路行政主管部门举行听证或者向社会公开征求意见。
　　第十三条　宽度不足15米或单向通行的城市车行道路，不得
双侧施划道路停车泊位。
　　下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：
　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务
院令第405号）第六十三条第（一）、（二）、（三）项规定的
禁止临时停车的地点；
　　（二）消防通道、无障碍设施通道；
　　（三）中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、
团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧5米内，居民住
宅窗外5米内；
　　（四）已建成的公共停车场服务半径300米以内；
　　（五）铁路沿线两侧32米内；
　　（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区
道路；
　　（七）双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城
市车行道路；
　　（八）其他不宜施划的区域或者路段。
　　第十四条　已建成的机动车停车场不得擅自停止使用或者改
作他用。
　　任何单位和个人不得擅自施划或撤除道路停车泊位，不得在
停车泊位内设置障碍阻止停车。
　　第十五条　居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库，
应当满足本居住区内业主的停车需求，不得闲置。
　　公共建筑、商业街区配建的公共停车场应当全天向社会开放。
　　第十六条　市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门
应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等
公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供
客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽
车临时停靠点。
　　任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停
靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
　　第十七条　道路停车泊位、政府投资建设的公共停车场、临
时停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。招标或者拍
卖由公安交通管理部门组织实施，收入全额上缴市财政，专项用
于公共停车场的建设、道路停车泊位占用道路的日常维护和修缮，
不得挪作他用。
　　其他单位和个人投资的公共停车场、临时停车场，可以由投
资者经营，也可以通过委托、租赁、招标等形式确定经营者。
　　第十八条　机动车停车场、道路停车泊位的经营者应当依法
办理工商登记、税务登记等相关手续，并在所在地税务部门申请
领取停车场专用发票后，方可进行经营。公共停车场、道路停车
泊位的经营者在办理上述规定的手续后10日内，应当持有关材料
向公安交通管理部门办理备案手续。
　　机动车停车场、道路停车泊位经营者变更登记事项或者解散
的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，
并自变更、注销登记之日起15日内向公安交通管理部门办理备案
手续，同时向社会公告。
　　第十九条　投入使用的机动车停车场、道路停车泊位应当符
合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）、《停车库（场）
安全管理系统技术要求》（GA/T761-2008）国家标准。
　　有条件的公共停车场应当依据《城市道路和建筑物无障碍设
计规范》（JGJ50-2001）为残疾人设置专用停车位。
　　第二十条　机动车停车场的经营者应当遵守下列规定：
　　（一）设置统一的机动车停车场标志牌、管理亭，公布收费
标准和监督电话；
　　（二）制定停放车辆、安全防范、消防等管理制度；
　　（三）配置完备的照明、计时收费设备，保证停车设施正常
运行；
　　（四）指挥车辆有序进出和停放；
　　（五）按照价格主管部门核准的价格收费，使用专用发票；
　　（六）工作人员佩戴服务牌证；
　　（七）不得在机动车停车场内从事影响车辆安全停放的经营
活动；
　　（八）停车场达到环境卫生质量标准，管理亭周边不得乱堆
乱放，保证干净整洁。
　　道路停车泊位的经营者应当遵守前款第（一）、(五）、(六)、
（七）项规定，并配备必要的照明设施；采用电子仪表收费方法
的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设
施整洁、完好；不得擅自扩大占路面积。
　　第二十一条　机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下
列规定：
　　（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，
做好驻车制动，锁好车门；
　　（二）不得损坏停车设施、设备；
　　（三）不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　（四）按规定缴纳停车费用；
　　（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾。
　　停车场工作人员未按规定的标准收费、未佩带服务牌证、不
使用专用发票的，停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。
　　第二十二条　机动车停车场、道路停车泊位应当区别不同区
域、不同停车时间，并按照中心城区停车收费高于边缘城区停车
收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费的
原则，确定停车收费标准。停车收费标准由市价格行政主管部门
会同市财政行政主管部门、市公安交通管理部门研究制定。
　　第二十三条　公安交通管理部门对违反本办法的行为，按照
下列规定处理：
　　（一）擅自设置临时停车场的，责令限期改正。未从事经营
活动的，处1000元以下罚款；在经营活动中有违法所得的，处1
万元以上3万元以下罚款；在经营活动中无违法所得的，处1000
元以上1万元以下罚款。
　　（二）擅自施划或撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位内
设置障碍阻止停车的，责令限期改正，并可按每一泊位处200元
以上1000元以下罚款。
　　（三）居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库闲置
的，责令限期改正，并对每一闲置泊位处1000元以下罚款。
　　（四）公共建筑、商业街区配建的公共停车场未全天向社会
开放的，责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）投入使用的机动车停车场不符合《道路交通标志和标
线》、《停车库（场）安全管理系统技术要求》国家标准的，责
令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款。
　　(六)机动车停车场经营者违反本办法第二十条第一款第(一)、
（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，责令限期
改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　（七）道路停车泊位经营者违反本办法第二十条第二款规定
的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，已建成的机动车停车场擅自
停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部门按照《天津市道
路交通安全管理若干规定》第五十五条规定予以处罚。
　　第二十五条　违反本办法规定，建设单位不缴纳易地建设停
车场费用的，由市建设交通行政主管部门责令其限期缴纳。
　　第二十六条　对机动车停车场、道路停车泊位实施管理的相
关行政部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索
贿受贿的，由其所在单位、上级主管机关或监察机关给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予
以赔偿。
　　第二十七条　本办法自2010年4月1日起施行。



江苏省人民政府


江苏省城建档案管理办法


江苏省人民政府令

第 196 号



《江苏省城建档案管理办法》已经2002年10月11日省政府第83次常务会议审议通过，现予发布施行。



二OO二十月十一日



江苏省城建档案管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强城建档案管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，促进我省社会、经济和文化发展，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称城建档案，是指在城市和乡镇规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录，以及相关的资料。
第三条 城建档案工作按照集中统一管理的要求，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第四条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，保障城建档案工作与城乡建设事业协调发展。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门（或者城市规划行政主管部门，下同）负责本行政区域内城建档案管理工作，并接受同级档案行政主管部门的监督和指导。其主要职责是：
（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施城建档案事业规划和工作计划；
（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；
（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；
（五）组织并指导城建档案工作的理论研究和科研工作，负责城建档案工作人员的业务培训。
乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门的城建档案馆（室），是集中管理城建档案的事业机构，负责本行政区域内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用等业务工作，并对城建档案的形成、管理等工作进行技术业务指导。
第七条 从事城建档案工作的人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。
第二章 城建档案的移交
第八条 城建档案馆（室）应当接收的城建档案的范围包括：
（一）建设工程档案，包括各类新建、改建、扩建和恢复建设的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程（军事建设工程、农民自建低层住宅、抢险救灾及其他临时性房屋建筑除外）等档案；
（二）城乡规划、建设、管理过程中形成的业务管理档案和业务技术档案；
（三）有关城乡规划、建设、管理的基础资料和科学研究成果；
（四）其他具有保存价值的城建档案。
各市建设行政主管部门可以结合本地实际情况确定城建档案馆（室）接收城建档案的具体内容，并报省建设行政主管部门和省档案行政主管部门备案。
第九条 应当由城建档案馆（室）接收的城建档案，其形成单位按照下列时限移交：
（一）建设工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；
（二）村镇建设工程档案在村镇建设工程竣工验收后3个月内移交；
（三）业务管理档案和业务技术档案在本单位保管1至5年后及时移交；
（四）其他城建档案按照省建设行政主管部门规定的时限移交。
前款所列第（一）、（三）、（四）项城建档案，向项目所在地城建档案馆（室）移交；第（二）项城建档案，向项目所在地乡镇人民政府村镇建设管理部门移交。
属于第八条规定范围的跨行政区域建设工程形成的城建档案由其共同的上一级城建档案馆（室）接收。
第十条 不属于第八条规定范围的城建档案，由形成单位按照规定要求进行整理和保管，并在规定时限内向城建档案馆（室）报送所保存的城建档案目录。
第十一条 向城建档案馆（室）移交的城建档案应当完整准确、图形清晰、字迹工整，有利于长久保存。案卷质量应当符合《江苏省城建档案案卷质量标准》规定的要求。
第十二条 各类建设工程均应当编制建设工程档案并进行登记，实行建设工程档案责任制。
第十三条 工程项目发包、承包和监理等单位在签订建设工程合同时，应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。
在工程实施过程中，建设单位、施工单位和监理单位应当明确专人负责档案管理工作。
施工单位应当按照国家和省有关规定以及合同的约定，编制、移交建设工程竣工图及其他建设工程档案。承包单位向建设单位提交竣工验收报告时，应当附有建设工程竣工图及其他建设工程档案。监理单位应当及时收集、整理在工程建设监理过程中形成的档案，并在竣工验收前移交建设单位。
第十四条 建设单位应当在建设工程竣工验收后，按规定要求及时向城建档案馆（室）移交建设工程档案。
建设单位移交的建设工程档案符合要求的，由城建档案馆（室）出具建设工程档案接收证明。建设工程档案接收证明应当加盖城建档案接收专用章，并载明建设工程项目名称、移交单位、案卷总数、接收验讫、档案存管机构等内容。
城建档案接收专用章由省建设行政主管部门统一制作。
第十五条 已建成的工程项目，其建设工程档案不完整、不准确的，产权单位应当做好补测、补绘工作，并在补测、补绘工作结束后3个月内将测绘成果移交城建档案馆（室）。
第十六条 新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，并列入房产产权产籍档案。
第十七条 县级以上人民政府应当加强城市管线档案的管理。城市管线档案不完整、不准确的，应当组织有关部门进行城市管线普查和测绘。普查和测绘所形成的档案应当在普查和测绘工作结束后3个月内移交城建档案馆（室）。
对城市管线进行局部变更、改造的，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案，绘制现状图，并在变更或者改造结束后3个月内及时向城建档案馆（室）移交。
对废弃、停用的管线，建设单位应当及时报城建档案馆（室）备案，城建档案馆（室）应当及时做好相应的档案信息管理工作。
第十八条 各单位自行保管的城建档案，在建筑物、构筑物产权转让时，应当同时移交。
建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位负责保管。单位撤销的，其建设工程档案按有关规定办理移交，并向城建档案馆（室）备案。
第十九条 城建档案馆（室）应当加强对城建档案的形成、积累、整理、归档和移交工作的指导，确保城建档案的完整、准确。
第三章 城建档案的管理和利用
第二十条 城建档案馆（室）对接收或者收集的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作；对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。
第二十一条 在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。
第二十二条 城建档案馆（室）及其他形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。
第二十三条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按照国家有关规定办理。
第二十四条 不属于国家所有的，对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管。档案所有者可以向城建档案馆（室）寄存、捐赠或者出卖。
第二十五条 保管城建档案应当有专用库房。库房内应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合省建设行政主管部门制定的城建档案工作业务规范的要求。
新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》。
第二十六条 城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具，逐步配备温湿度自动控制、监控、计算机、声像等设备，实现城建档案管理的规范化、标准化和现代化。
第二十七条 城建档案馆（室）的馆房建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费由地方财政统筹安排。
第二十八条 城建档案馆（室）应当定期向社会公布可以开放的档案目录，并根据城乡规划、建设、管理工作的需要，编制必要的检索资料和参考资料，向社会提供服务，其收费标准由省物价行政主管部门会同省建设行政主管部门制定。
第四章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励：
（一）在城建档案的收集、整理、保护、管理和提供利用等方面成绩突出的；
（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩突出的；
（三）将重要或者珍贵的城建档案捐赠给国家的；
（四）在非常条件下，为抢救、保护城建档案表现突出的；
（五）同违反档案法律、法规和规章的行为作斗争表现突出的。
第三十条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，不办理建设工程档案登记手续的；
（二）违反本办法第十五条规定，不按规定补测、补绘建设工程档案的；
（三）违反本办法第二十一条规定，造成损失的。
第三十一条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规的规定处罚。
第三十二条 有关单位和个人损毁、丢失、涂改或者伪造城建档案的，由县级以上档案行政管理部门依法查处。
第三十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十四条 各市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自2002年12月1日起施行。