赤峰市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[2000]133号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
现将《赤峰市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○○年十二月二十九日
赤峰市人民政府关于
进一步改善投资环境的若干规定
为营造公正、公平、宽松、稳定的投资环境，提高对外开放水平，促进我市经济快速发展，结合《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于全面实施开放带动战略的决定》，特作如下规定：
一、进一步放宽政策，营造良好的政策环境
(一)各级人民政府、各部门要用足用活国家、自治区给予的优惠政策，根据投资者要求，把地方有自主权的政策放到最宽的程度。
(二)清理现行政策，把住政策出口。各级人民政府法制机构定期清理政策文件，对封闭、束缚、不利于投资环境建设的规范性文件予以废止。新制发的规范性文件一律报本级人民政府法制机构把关审核，并在报纸上公布。
(三)对国家、自治区、市制定的涉及市外投资企业的各项优惠政策，特别是“一事一议”政策，必须落实到位，完全兑现。
二、加强服务体系建设，提高办事效率
(四)各级涉外机关工作人员要严格遵循外事接待的规定、礼仪，积极、热情、周到地做好市外投资者考察、洽谈的接待工作。
(五)市外投资者所享优惠政策需“一事一议”的，由对外开放主管部门组织有关部门联合办公研究确定，或提出主导意见，报请对外开放委员会主任办公会议决定，从速办理。
(六)各级人民政府成立招商引资政务大厅(或投资服务中心)，组织有关部门作为窗口单位一地办公，集中开展对外服务，办理项目审批、验发证照、收费等事宜。各窗口单位履行职责一律实行标准化服务承诺制和审批时限制，并将制度内容予以公布。
(七)各级人民政府对本地区重点招商引资项目要建立跟踪服务制度，及时协调解决项目洽谈、报批、建设中遇到的问题；要加强对各类市外投资企业的后期管理，为企业排忧解难，做到全程服务。
三、加强对税外收费的管理，减轻市外投资企业负担
(八)减少收费项目，降低收费标准。服务性收费按最低标准收取。全面清理不合理收费，必须收取的行政事业性收费，按市政府重新审定公布的收费项目目录(含收费项目、标准及减收幅度)以最低标准收取，收费目录以外的一律免收。收费目录由市政府定期审核、修订和发布。
(九)实行“依卡收费”制度。依据收费目录为市外投资企业发放《收费卡》，《收费卡》以外的收费，企业有权拒交。
(十)简化收费程序。除特殊行业外，行政事业性收费由市外投资企业到招商引资政务大厅(或投资服务中心)交纳。对行政事业性收费和罚没收入按国家规定严格实行收支两条线管理。
四、规范检查，保障市外投资企业的正常生产经营秩序
(十一)建立健全联合年检制度。各级经贸、财政、工商、税务、海关及其他法定年检部门要严格按国家有关规定，对市外投资企业实行集中联合年检。
(十二)严格划分管理权限和职责。对市外投资企业的执法检查应当由有行政执法权的行政管理机关按照法定程序实施。无正当理由和法定程序，不得对市外投资企业进行突击检查，不得干扰企业正常的生产、经营秩序。
(十三)各级人民政府对重点市外投资企业进行“挂牌保护”，实行半封闭式管理。
五、加强行业自律，规范行政管理行为
(十四)各级行政机关及其工作人员不得有下列行为：
1、不按规定程序执法；乱收乱罚，借执法敛财。
2、向企业和投资者索要赞助；未经批准在企业进行任何形式的集资活动；向企业乱摊派和无偿占用企业财、物。
3、利用职权向企业、投资者强购紧俏产品，强制企业、投资者购买指定产品，接受指定服务，从中谋利。
4、将职权范围内的公务活动变无偿为有偿，通过所办中介组织对企业进行收费或将行政职能转移、分解到下属单位、经济实体，进行有偿服务，以及不交费不办事，只收费不服务。
5、将由企业和投资者自愿进行咨询、顾问、信息、检测、商业性保险等服务项目变为强制服务和强制收费。
6、强制企业和投资者参加不必要的各种收费培训班、学术研讨，组织企业参加国家、自治区、市规定外的检查、评比、达标、升级等活动。
7、强行向企业和投资者拉广告，订购书报、刊物、音像制品等。
8、享受企业职工福利、搭车旅游、组团出国，到企业报销机关、个人的各种费用票据。
(十五)凡是侵害投资者合法权益和干扰企业合法经营活动的违纪案件，要从严从重从快查处。对投资者和企业进行敲诈勒索、以权谋私、故意刁难、吃拿卡要的人员，给予党纪政纪处分，并按党风廉政责任制，追究单位领导责任。
六、健全对投资环境建设的评价和监督制度
(十六)在执行政策、执法执纪和服务部门中推行“三优”(优惠的政策、优质的服务、优良的环境)承诺制度。通过新闻媒体和印发手册等途径将各部门的承诺制度向社会公布，设立投诉电话和投诉信箱，接受社会监督。
(十七)各级人民政府法制机构对行政执法部门的行政执法行为加强监督检查，对违法和不适当的行政行为及时予以查处和纠正；充分发挥投诉中心的职能作用，切实做好市外投资企业投诉、举报事项的调解、协调和查处工作，保障市外投资企业的合法权益。
(十八)将投资环境建设列入各级班子和领导干部责任目标考核内容，作为评定工作实绩的重要依据。
青海省地震重点监视防御区管理办法
青海省人民政府
青海省地震重点监视防御区管理办法
青海省人民政府令第66号
《青海省地震重点监视防御区管理办法》已经2008年11月24日省人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月15日起执行。
省长宋秀岩
二○○八年十二月十五日
青海省地震重点监视防御区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地震重点监视防御区的防震减灾工作，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省地震重点监视防御区内从事地震监测预报、灾害预防、应急准备等防震减灾活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地震重点监视防御区是指未来十年或稍长一段时间内，存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失，需要加强防震减灾工作，由国务院或者省人民政府批准确定的城市和地区。
地震重点监视防御区分为国家级地震重点监视防御区和省级地震重点监视防御区。国家级地震重点监视防御区由国务院批准，省级地震重点监视防御区由省人民政府批准并公布。
第四条 地震重点监视防御区县级以上人民政府应当加强防震减灾工作，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，完善防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。
第五条 地震重点监视防御区县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构(以下简称地震工作主管部门)应当加强地震监测、防御、科学技术研究和应急准备工作，提高防震减灾能力。
地震重点监视防御区县级以上人民政府发展改革、财政、建设规划、民政、公安、国土资源等相关部门，应当按照各自职责，互相配合，共同做好地震重点监视防御区的防震减灾工作。
第六条 地震重点监视防御区各级人民政府应当建立有效的社会动员机制，普及防震减灾知识，增强全民防震减灾意识，提高群众避险救助能力。
第七条 对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第八条 地震重点监视防御区县级以上人民政府应当加强地震监测台网基础设施建设，配备先进技术装备，鼓励地震监测预报的科学技术研究，提高地震信息的获取、传递、分析和预报水平，增强防震减灾能力。
第九条 地震工作主管部门应当加强地震重点监视防御区的地震监测预报，有效开展下列工作：
(一)加强震情跟踪，对地震活动趋势进行分析评估，提出年度防震减灾工作意见；
(二)根据防震减灾工作意见和地震活动趋势，制定地震短期预报和地震临震预报方案，报送上级地震工作部门备案并组织实施；
(三)根据需要增密地震监测台网，加强地震监测台网的技术更新与运行管理，健全流动监测系统，扩大地震监测覆盖面，提高地震信息的获取能力；
(四)及时收集、保存有关地震资料和信息，建立档案；
(五)建立和完善地震震情跟踪会商制度。
第十条 下列工程的建设或者管理单位应当按照国家规定设置强震动观测设施，承担建设资金和运行经费，保证强震动观测设施正常运行：
(一)蓄水量为1000万立方米以上的水库大坝和位于城市市区内或者上游的Ⅰ级挡水建筑及防护堤工程；
(二)省、州(地、市)的长途电信枢纽建筑、一级邮件处理中心和10千瓦以上的广播电视发射塔；
(三)大型立交桥、特大型桥梁以及高度达到80米以上的高层建筑物、构筑物；
(四)国家规定的其他重大建设工程。
按前款规定设置强震动观测设施的建设或者管理单位，应当接受地震工作主管部门的指导，及时传送地震监测信息。
第十一条 任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。
地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围，由地震工作主管部门会同同级建设规划、国土资源等行政主管部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定，并在显著位置设立保护标志，标明保护要求。
第十二条 对在地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建的建设工程项目，县级以上人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级地震工作主管部门的意见。
建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照地震工作主管部门的要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施。增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的费用由建设单位承担。
第十三条 任何单位和个人不得阻碍地震工作主管部门及其工作人员进行地震监测和地震异常现象调查。
第十四条 地震重点监视防御区的人民政府应当加强地震群测群防工作，建立和完善群众性地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当按照国家规定配备防震减灾助理员。
地震工作主管部门应当加强对防震减灾助理员的培训，提高其地震宏观测报、地震灾情速报和地震应急知识宣传的工作能力。
第三章 地震灾害预防
第十五条 地震重点监视防御区的地震工作主管部门根据上一级防震减灾规划和本地区的实际情况，会同相关部门编制本地区的防震减灾规划，经本级人民政府批准，报上一级地震工作主管部门备案。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府有关部门应当及时提供编制防震减灾规划所需的基础资料。
第十六条 地震重点监视防御区县级以上人民政府应当开展城镇地震小区划和城市地震活动断层探测工作，为抗震设防提供基础资料，城乡规划和重大工程建设的选址应当避开地震危险地段和地震活动断层。
地震重点监视防御区县级以上人民政府编制的土地利用总体规划和城乡规划应当符合防震减灾的要求，合理确定避难场所。
第十七条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，其建设单位应当在建设工程可行性研究阶段，委托具有相应资质的单位进行建设工程的地震安全性评价，到地震工作主管部门办理抗震设防要求确认手续。
前款规定以外的建设工程，由建设工程所在地地震工作主管部门按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第十八条 地震重点监视防御区县级以上人民政府发展改革、建设规划等负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批内容，在审查论证涉及地震安全问题的工程建设项目可行性研究报告时，应当通知地震工作主管部门参加。
发展改革、建设规划等负责项目审批的部门对可行性研究报告中未附具抗震设防要求确认手续的工程建设项目，不予批准。
第十九条 地震、建设、交通、水利和其他有关主管部门应当按照职责分工，加强对新建、扩建和改建工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
新建、扩建和改建工程的设计单位、施工单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计、施工。
工程监理单位应当依照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第二十条 下列已建建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取抗震加固措施：
(一)电厂、枢纽变电所和重要的联网输电线路；
(二)主要铁路干线和枢纽、通信、信号、行车、调度、给水、配电设施；
(三)大中型水库的大坝和泄洪、输水设施；
(四)重要桥梁、隧道和高速公路两侧的重要建筑及设施；
(五)城市的供水、排水、供热、供气、供电、消防、邮政、电信、广播电视、交通、医疗、金融、粮食等系统的关键设施；
(六)学校、医院、机场、车站、博物馆、广场、公园、体育场(馆)、影剧院、会堂、商场、宾馆、旅游景点等人口密集区的主要建筑及设施，以及消防、国防单位、国家机关、金融机构的办公用建筑物和大中型企业的重要建筑；
(七)可能引发火灾、水灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质泄露以及放射性污染等严重次生灾害的关键设施；
(八)法律法规和国家有关行业主管部门规定必须进行抗震设防加固的其他建筑物、构筑物。
第二十一条 建设、地震、科技等相关部门应当研究推广科学合理、经济适用、符合当地风俗习惯、达到抗震设防要求的乡村民居建设图集和建筑材料，提供抗震技术咨询，培训农村建筑工匠。
灾后重建、移民安置等政策性扶持新建的乡村民居，应当按照抗震设防要求的乡村民居建设图集施工，并采用符合抗震设防要求的建筑材料。
鼓励、引导农(牧)民建造符合抗震设防要求和抗震设计规范的民居，提高抗震设防能力。
第四章 地震应急准备
第二十二条 地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门应当制定相应的地震应急预案。公共场所和其他人口密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体的地震应急预案。
地震应急预案制定单位应当根据情势变化和实际需要适时修订完善应急预案。
第二十三条 地震重点监视防御区县级以上人民政府应当安排地震应急救援资金和物资储备，并建立应急物资储备管理制度。
第二十四条 地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门应当建立应急救援队伍，配备必要的地震现场救援装备、防护装置和救援抢险器材，加强应急队伍的培训、演练，提高应急救援能力。
第二十五条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当在显著位置标明紧急疏散撤离的通道、路线，保证紧急疏散通道畅通，并利用现有空阔地作为地震避难场所。
任何单位和个人不得占用地震避难场所和紧急疏散通道。
第二十六条 地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门、街道办事处、居(村)民委员会、企业事业单位应当组织开展地震应急救援知识的宣传普及和必要的应急演练。
新闻媒体应当开展地震灾害预防与应急、自救互救知识的公益宣传。
第二十七条 各级各类学校应当将地震安全教育列入教学内容，对学生进行地震知识教育和必要的应急演练，培养学生的安全意识和自救互救能力。
教育主管部门应当对学校开展地震灾害应急知识教育进行指导和监督。
第二十八条 破坏性地震发生后，有关人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，立即启动地震应急预案，统一领导抗震救灾工作。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第三十条 违反本办法规定，占用地震避难场所或者紧急疏散通道的，由地震工作主管部门责令限期改正，并予以警告。
第三十一条 违反本办法规定，发展改革、建设规划等负责项目审批的部门未将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批内容，或者对可行性研究报告中未附具抗震设防要求确认手续的工程建设项目予以批准的。由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十二条 地震工作主管部门和有关部门工作人员不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的具体问题由省地震工作主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自2009年1月15日起施行。