河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金管理办法的通知
郑政〔2006〕14号



各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

《郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金管理办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二○○六年七月十三日





郑州市工业企业做大做强和

产业园区建设专项资金管理办法



第一条　为规范“郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金”(以下简称专项资金)的使用和管理,提高资金使用效益,根据有关法律、法规和财务规章制度的规定,结合郑州市实际情况,特制订本办法。

第二条　专项资金坚持科学评估、择优扶强、公正透明、相对集中、保证重点、专款专用的使用原则。

第三条　专项资金的使用范围

(一)符合《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》(郑政〔2006〕12号)规定的新建投资项目、扩能建设项目和技改投资项目;

(二)销售收入在10亿元以上且税收大幅增长的支柱企业;

(三)获得国家或省认定的工业经济结构调整和高新技术产业化建设项目;

(四)获得国家认定的电子信息产业发展基金项目(含集成电路产业研究与开发专项和国家新设立的其他信息产业化专项)和倍增计划建设项目;

(五)重大技术创新项目;

(六)上市融资投资项目;

(七)列入全市重点工业企业和市政府认定的产业园区建设项目;

(八)企业创名牌、驰名商标和国家级专利项目;

(九)《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》(郑政〔2006〕12号)规定可以使用专项资金的其他情形。

第四条　专项资金的使用方式

对符合本办法第三条规定情形的项目和企业,市财政采取贴息、补助、补贴和奖励等形式予以支持。

需县(市)、区财政按比例承担支持资金的项目和企业,市财政部门根据项目承担单位所在地财政部门的承诺和有关资料,先拨付市级财政资金的一半,待县(市)、区财政配套资金拨付到位后,拨付剩余市级财政资金。

第五条　专项资金的申请

县(市)、区符合本办法第三条规定情形的项目和企业,向当地有关主管部门申请,或在郑州财政网(www.zzcz.gov.cn)实行网上申请,填报《郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表》,并按第六条、第七条和第八条的要求提供相关资料,由当地有关主管部门和财政部门初审;初审后的申报资料报市有关主管部门核实、汇总后,由市财政部门提出审核意见。

第六条　申请专项资金贴息补助的企业应提供下列资料

(一)企业申请贴息补助报告;

(二)郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表;

(三)企业营业执照复印件;

(四)生产经营企业需提供流转税或企业所得税纳税凭证复印件;

(五)项目决算报告、贷款合同及资金到位证明、主要设备和土建工程付款凭证或合同的复印件;

(六)申请年度项目贷款利息清单复印件;

(七)经中介机构审验的企业年度审计报告;

(八)市财政部门要求提供的其他资料。

第七条　申请专项资金补贴和奖励的企业应提供下列资料

(一)企业申请补贴报告;

(二)郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表;

(三)企业营业执照复印件;

(四)申请税收增长补贴和奖励的企业,提供企业申请年度和上年度流转税和企业所得税纳税凭证复印件及经中介机构审验的申请年度和上年度连续两年审计报告;

(五)申请技术中心补贴、高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化、科技攻关项目以及国家级新产品和软件产品补贴的企业,提供有关部门认定的最新相关证书原件及复印件;申请高新技术成果转化项目补贴的企业,提供经中介机构审计的项目利润总额审核报告;申请高新技术补贴的企业,提供经中介机构审验的企业年度审计报告;申请国家级新产品和软件产品补贴的企业,提供该产品增值税纳税凭证复印件;

(六)申请上市奖励的企业,提供证券交易所与之签订的《上市协议书》及复印件;

(七)申请名牌、驰名商标和专利项目奖励的企业,提供国家相关管理部门的证明材料;

(八)市财政部门要求提供的其他资料。

第八条　申请土地出让金返还的企业应提供下列资料

(一)改制企业提供市政府对企业改制批复的实施意见;

(二)企业改制时的审计评估报告(原件);

(三)国有资产监督管理部门对该企业改制后国有资产处置意见(原件);

(四)市政府对该企业土地出让金返还的批示;

(五)土地部门缴纳土地出让金通知单(复印件);

(六)企业缴纳土地出让金凭证(复印件)。

第九条　城建规费的减免和园区内企业税收市财政地方分成部分的处置,实行收支两条线,按现行规定执行。

第十条　市财政部门对市相关主管部门核实、汇总后的资料进行审核,核定贴息、补贴和奖励金额,提出审核意见,报市政府批准后,按照属地原则,通过各级财政、采取国库集中支付办法办理资金拨付手续

第十一条　专项资金使用实行定期报告制度。具体办法由市财政部门会同有关主管部门制定。

获得专项资金支持的项目和企业,每季度向市财政部门和有关主管部门报告项目资金投入、项目进度以及存在的问题等情况。市财政部门和有关主管部门对贴息、补助和补贴资金使用情况进行跟踪问效、监督检查。市财政部门要对专项资金使用情况及其效果作绩效评价。

第十二条　项目单位要严格按照财政部有关规定,对拨付的专项资金进行帐务处理,如有弄虚作假、骗取专项资金、擅自改变资金用途等违规行为的,除收回专项资金外,取消该企业以后三年内申请使用专项资金的资格。构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关主管人员和直接责任人员的法律责任。

第十三条　市财政部门和有关主管部门在专项资金项目审查、审批和资金管理、使用过程中,有关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条　为保证市政府关于加快工业发展有关政策的落实,确保专项资金规定的使用项目顺利实施,强化监督管理,市财政部门负责安排有关的业务费用,用于必要的中介机构评估、专项资金申请书的印制等相关工作。

第十五条　本办法自发布之日起执行。



国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第２号

　　现发布《电视剧管理规定》，自发布之日起施行。

局长　田聪明　　
二０００年六月十五日

电视剧管理规定

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强电视剧管理，发展电视剧事业促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事电视剧制作、审查、进口、出口、发行、播放等活动，适用本规定。
　　第三条　从事电视剧制作、审查、发行、播放等活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　第四条　国家对电视剧制作、进口、发行等环节实行许可制度。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。
　　第五条　国家广播电影电视总局负责全国的电视剧管理工作。
　　省级广播电视行政部门依据本规定负责本行政区域内的电视剧管理工作。
　　第六条　国家对为电视剧事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

　　第二章　电视剧的制作
　　第七条　设立电视剧制作单位，应当经国家广播电影电视总局批准。制作电视剧必须持有《电视剧制作许可证》。
　　第八条　申请《电视剧制作许可证》，必须符合下列条件：
　　１、有与其业务相适应的组织机构和专业人员；
　　２、有与其业务相适应的资金；
　　３、有适应业务需要的专用设备。
　　审批《电视剧制作许可证》除依照前款所列条件外，还应当符合国家广播电影电视总局制定的电视剧制作发展规划。
　　第九条　申请《电视剧制作许可证》，应当按照规定的程序报国家广播电影电视总局审批。
　　《电视剧制作许可证》的管理办法由国家广播电影电视总局另行规定。
　　第十条　国家广播电影电视总局对电视剧制作单位和《电视剧制作许可证》实行总量控制，动态管理。
　　第十一条　制作电视剧实行出品人（即制作单位的法定代表人）负责制。出品人对本电视剧制作单位的全部制作活动负责。
　　制作电视剧应当实行科学的成本核算，并接受审计监督。
　　第十二条　省级以上广播电视行政部门通过开展电视剧题材规划，加强对电视剧制作的引导、协调和服务。
　　第十三条　电视剧制作单位制作重大革命历史题材电视剧，必须按照国家广播电影电视总局的有关规定报批后，方可开展摄制工作。
　　第十四条　电视剧制作单位应当制作完成国家广播电影电视总局规定数量的国产电视剧后，方可与港澳台或外国合作制作电视剧（以下简称“境内外合作制作电视剧”）。
　　境内外合作制作电视剧应当由境内方按规定程序事先报国家广播电影电视总局批准，并应遵守中华人民共和国的法律、法规，尊重中国各民族的风俗、习惯。
　　境内方负责按照国家有关规定和双方协议对合作制作电视剧进行具体管理。
　　第十五条　境内外合作制作电视剧分为联合制作、协助制作和委托制作三种形式。
　　联合制作是由境内方与境外方共同投资，共派主创人员，共同分享利益及共同承担风险的制作方式。联合制作应当坚持以境内方为主的原则，双方共同确定剧本，共同投资；境内方主创人员不少于三分之一；境岗位方必须全程参加制作工作；版权由双方共同所有；双方共同署名。
　　协助制作是由境外方出资并提供主创人员，境内方提供劳务或设备、器材、场地予以协助，在境内拍摄全部或部分场景，双方根据协议进行利益分配的电视剧制作方式。
　　委托制作是境外方委托境内方按有关规定在境内制作的方式。
　　第十六条　聘请境外演职员参与制作国产电视剧，应当按照有关规定报国家广播电影电视总局批准。
　　第十七条　省（区、市）及其以下的电视剧制作单位需要到境外拍摄电视剧的，应当事先报经本省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准；中央和国家机关及其事业单位所属的电视剧制作单位应当报经上级主管部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。经批准后方可到境外拍摄。
　　第十八条　电视剧著作权人依法享有其制作的电视剧的著作权。除法律、行政法规另有规定外，任何单位和个人使用电视剧作品，应取得电视剧著作权人的许可。
　　第十九条　国家鼓励社会各界以投资、资助的方式参与制作电视剧，具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。
　　第三章　电视剧的审查
　　第二十条　未经省级以上广播电视行政部门设立的电视剧审查机构审查通过并取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。
　　第二十一条　国家广播电影电视总局设立电视剧审查委员会，负责审查境内外合作制作电视剧、出口电视剧、聘请境外演职员参与制作的国产电视剧、中央单位所属电视剧作单位制作的以及与地方单位联合制作并使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　省级广播电视行政部门设立省级电视剧审查机构，负责审查本辖区内电视剧制作单位制作的或与辖区外单位联合制作并使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　国家广播电影电视总局设立电视剧复审委员会，负责对送审单位不服国家广播电影电视总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复审。
　　第二十二条　电视剧禁止载有下列内容：
　　（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
　　（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
　　（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（四）泄露国家秘密的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　（七）宣扬种族、性别、地域歧视的；
　　（八）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
　　第二十三条　国产电视剧制作单位、境内外全中作制作电视剧的境内方应当在电视剧制作完成后，按规定报相应的电视剧审查机构审查。
　　进口电视剧由国家广播电影电视总局指定的电视剧进口机构按有关规定报国家广播电影电视总局电视剧审查委员会审查。
　　第二十四条　电视剧审查机构应当自收到完备的电视剧报审材料之日起３０日内，提出修改、删剪意见或审查结论，并书面通知送审单位。审查通过的，颁发《电视剧发行许可证》。
　　《电视剧发行许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。
　　第二十五条　送审单位对电视剧审查决定不服的，可以自收到审查决定之日起１５日内向国家广播电影电视总局电视剧复审委员会提出书面复审申请。电视剧复审委员会应当在收到复审申请及完备的电视剧复审材料之日起２０日内作出复审结论，并书面通知申请单位。
　　第二十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在发行、播放、进口、出口时不得更改。确需更改的，应当按规定重新送审。

　　第四章　电视剧的进口和出口
　　第二十七条　进口电视剧，由国家广播电影电视总局指定的机构按照规定的程序进行。其他任何单位和个人不得从事电视剧的进口业务。
　　第二十八条　电视剧制作单位可以出口或委托其他机构出口其制作并取得《电视剧发行许可证》的电视剧。
　　第二十九条　进口、出口电视剧应当按照国家有关规定到海关办理相关手续。
　　第三十条　省（区、市）及其以下的单位参加境外的电视展、电视节等涉外电视剧交流活动，应当报经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准。中央和国家机关所属单位直接报国家广播电影电视部局批准。
　　参加境外电视展、电视节等活动的电视剧必须事先取得《电视剧发行许可证》。
　　第三十一条　利用信息网络、卫星等方式进口、传输电视剧的管理办法，由国家广播电影电视部局另行制定。

　　第五章　电视剧的发行和播放
　　第三十二条　电视剧制作单位可以发行或委托其他机构按照国家规定发行其制作并取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧。
　　从事进口电视剧发行的机构由国家广播电影电视总局指定。
　　第三十三条　举办国际性、跨省际的电视节、电视剧展，应当报国家广播电影电视总局批准；举办省内的电视节、电视剧展，应当报本省广播电视行政部门批准。
　　第三十四条　广播电视播出机构应当按照国家的有关法律、法规、规章的规定播放电视剧并坚持播前审查制度。
　　第三十五条　电视台每天所播出的每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的２５％，其中黄金时间（１８时至２２时）不得超过１５％。
　　电视剧播放的具体管理办法由国家广播电影电视总局制定。
　　第三十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，国家广播电影电视总局在特殊情况下可以作出责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放的决定。制作、发行、进口、出口，播出机构必须执行有关决定。

　　第六章　罚则
　　第三十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政论广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处３万元以下的罚款：
　　（一）未经指定的机构擅自进口电视剧的；
　　（二）未经指定的机构擅自发行进口电视剧的；
　　（三）进口、发行未取得《电视剧发行许可证》的电视剧的；
　　（四）未经批准，擅自参加境外电视展、电视节等涉外电视剧交流活动的，或者擅自将未取得《电视剧发行许可证》的电视剧用于参加境外电视展、电视节等活动。
　　（五）随意更改已取得《电视剧发行许可证》的电视剧，并用于发行、播放、进口、出口的；
　　（六）出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证的；
　　（七）不执行国家广播电影电视总局在特殊情况下对已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧作出的责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放决定的。
　　第三十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处２万元以下的罚无法无天；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）播放未取得电视剧制作许可证的单位制作的电视剧的；
　　（二）播放未取得《电视剧发行许可证》的进口电视剧的；
　　（三）播放进口电视剧的时间超过规定的；
　　（四）未经批准，擅自举办电视节、电视剧展的。
　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告或者取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，可以并处１万元以上５万无以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）未取得电视剧制作许可证，擅自制作用于发行、出口、播放的电视剧的；
　　（二）未经批准，擅自制作重大革命历史题材电视剧或推算与境外合作制作电视剧的；
　　（三）播放、出口未取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧的。
　　第四十条　国家广播电影电视总局和县级以上地方各级人民政府广播电视行政部门的行政执法人员，在电视剧管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法提请有关部门追究刑事责任。

　　第七章　附则
　　第四十一条　用于电视播放的电影故事片，适用本规定。
　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。规章、规范性文件中凡与本规定不一致的，以本规定为准。