江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法的通知

盐政发〔2009〕134号


盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十八日



　　　　　　　　　　　　　盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法

　　第一条 为规范城市生活垃圾处理费征收和管理，加快城市生活垃圾处理产业化步伐，改善城市生态环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（2007年建设部令157号）、江苏省物价局、财政厅、建设厅《关于印发江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知》（苏价工〔2009〕60号）等法规、规章和有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置。
　　第三条 城市生活垃圾处理费由国家、单位、个人三方共同负担，其中城市主次干道、街巷、广场等公共区域的保洁和垃圾清扫、收集、运输、处置费用由政府财政承担。
　　本市市区（即亭湖区、盐都区、市开发区）产生生活垃圾的所有机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者（含驻盐的各类省属单位、以下统称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法的规定缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第四条 盐城市城市管理局（以下简称市城管局）是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的盐城市城市生活垃圾处理费征收管理处（以下简称市垃圾处理费征管处）具体负责市区生活垃圾处理费的征收管理工作。财政、物价、审计、建设、工商、房产、劳动保障、地税、民政、工会等部门和组织应当按照各自职责协同做好城市生活垃圾处理费的征收与管理工作。
　　第五条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾处理费征收的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举。
　　第六条 征收城市生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法，按月计收。城市生活垃圾处理费的征收标准：
　　（一）个人
　　城市居民以及纳入城市暂住人口管理的居民，按每户每月4元计征，在缴纳水费时一并征收。
　　（二）单位
　　1、机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者以其在职人员总数为准，按每人每月3元标准征收；
　　2、对商场、市场、宾馆等产生生活垃圾较多的行业，按营业面积或床位数征收，具体标准见附表，不再另行征收其在职人员每人每月3元的城市生活垃圾处理费。
　　第七条 城市生活垃圾处理费由市城管局委托有公共管理或社会服务职能的机构代收，确保足额征收。代收单位从收取的城市生活垃圾处理费中提取3%的手续费。具体征收工作由市城管局负责组织，分别委托财政、地税、市汇津水务有限公司等部门和单位征收，并签订委托收费协议书。
　　1、个人的城市生活垃圾处理费由市汇津水务有限公司负责征收，实行一票两费制；
　　2、机关、事业单位的城市生活垃圾处理费由财政部门负责征收；
　　3、各类企业、个体经营者的城市生活垃圾处理费由地税部门负责征收；
　　4、驻城部队、高校等无法由财政、地税等部门代收城市生活垃圾处理费的单位及个人，由市垃圾处理费征管处统一负责征收。
　　第八条 对民政部门认定的低保户、总工会认定的特困家庭以及由财政拨款并纳入民政部门管理的福利机构，凭有效证明经市城管局核定后免征生活垃圾处理费。
　　第九条 市区收取城市生活垃圾处理费应统一使用财政部门印制的专项收费票据，所收资金按照非税收入收缴管理的要求，全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。
　　市城管局每年根据各区范围的征收量编制支出计划报市政府批准后，由市财政部门按计划拨付使用。
　　第十条 相关收费部门应到市物价部门办理《收费许可证》；收费部门在收费时应亮证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。
　　第十一条 开征城市生活垃圾处理费后，生活垃圾代清代运费等相关收费一律停止。对擅自设立与环卫有关的收费项目、重复收费等乱收费行为，由市财政、物价部门依法查处。
　　第十二条 市城管局应当履行下列职责，保障城市生活垃圾处理费足额征收和规范使用：
　　（一）完善征收方式，方便群众缴费；
　　（二）加强征收制度建设，规范服务要求；
　　（三）指导受托单位做好代收代缴工作，不得乱收费、重复收费；
　　（四）依法、合理使用征收资金；
　　（五）监督环卫作业服务单位做好生活垃圾的收集、运输和处置工作。
　　第十三条 从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输的环卫单位应当遵守下列规定，保持城市环境整洁：
　　（一）按照环境卫生作业标准、规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市公共区域的生活垃圾；
　　（二）按时收集、运输城市生活垃圾到指定的处理场所；
　　（三）收集城市生活垃圾后，应当及时保洁、清理、复位作业场地；
　　（四）不得任意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾。
　　第十四条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
　　第十五条 有关单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
　　（一）未持规定证件收费的；
　　（二）擅自变更收费范围和标准的；
　　（三）截留、挪用垃圾处理费的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第十六条 本办法自2009年7月1日起施行，《盐城市人民政府关于收取居民生活垃圾处理费的通知》（盐政发〔1999〕9号）同时废止。



国内贸易部


关于发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》的通知

1995年3月16日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局、集团总公司）、供销社，新疆生产建设兵团商业、物资、粮食局，供销合作总公司，本部直属企业：
为加强内贸系统批发、零售企业消防安全管理，确保人民生命和国家财产安全，切实贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，现发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》，请认真组织实施。并请将实施中的有关问题，及时函告我部安全办公室。

附件：内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定

第一章 总 则
第一条 为加强内贸系统（含商业、物资、粮食、供销社，下同）批发、零售企业消防安全管理，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合内贸系统批发、零售企业的特点，制定本规定。
第二条 内贸系统消防安全工作实行“企业负责，行业管理，国家监察和群众监督”的管理体制。批发、零售企业必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的原则。同时，接受上级主管部门和当地公安消防部门的指导、监督、检查。
第三条 本规定适用于全国商业、物资、粮食部门和供销社所属的批发、零售商店（场）、交易市场（中心）。

第二章 组织管理
第四条 批发、零售企业的上级主管部门对所属企业的消防安全工作，负有直接领导责任。企业的法人代表是安全第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。为便于工作，应由一名副职分管消防安全工作。企业的各部门应设防火负责人，岗位设消防安全员。推行安全目标管理，实行逐级和岗位防火责任制。企业解决不了的重大隐患，应及时向上级主管部门反映，同时要加强防范。上级主管部门对反映的问题，应认真研究，切实加以解决。对企业本身和主管部门能解决的重大隐患而不解决导致火灾事故发生造成严重损失的，要追究领导责任。
第五条 大中型批发、零售企业均要建立安全防火委员会，负责日常安全管理工作。500人以上的单位要配备专职防火干部，500人以下的可配备兼职防火干部。不足500人，但危险因素较大的单位，是否配备专职防火干部，由本单位自定。防火干部的变动应征得上级主管部门同意，并报当地公安消防监督机构备案。
第六条 企业必须建立与经营规模相适应的专职和义务消防组织，明确分工，实行责任区安全防火责任制，定期开展活动和演练。
第七条 企业要建立周安全日制度，规定时间进行安全教育和三防技能训练。开展安全普查，整改重大隐患。
第八条 实行承包、租赁和引厂进店的企业要与承包、租赁和引厂进店的单位签订防火安全协议。协议中既要明确消防安全应承担的责任和义务，又要明确安全措施、监督检查和奖惩等内容。必须遵守本规定和有关消防安全法规，并按照有关规定配备必要的消防设施、设备、器材。
第九条 企业防火负责人职责：
（一）组织干部职工认真学习、贯彻消防法规和有关规定，完成上级部署的消防工作；
（二）组织制定各项防火安全制度，划分防火责任区域，指定区域防火负责人，抓好防火安全责任制和落实各项安全制度；
（三）对职工进行消防安全宣传教育和安全业务技术知识培训，提高全员的安全意识和灭火技能；事故隐患；
（三）熟练掌握本单位装备的消防器材的使用方法，熟悉报警程序；
（四）发现火情，立即扑救，并及时报警。

第三章 火源管理
第十二条 严禁在柜台、交易、堆货场所、仓库、禁烟区内吸烟和使用明火。
第十三条 经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆商品的商店（场），严禁安装火炉和使用明火。使用电器必须符合防爆要求。经营一般商品的商店（场）内确需安装火炉或使用明火时，必须经防火负责人批准，指定专人管理，落实防火措施，并应符合下列要求：
（一）火、电炉实行专人管理，周围一米范围内不得堆放可燃物，炉门前应设灰档，炽热灰烬必需用水烧灭后倒在指定的安全地点，不准用汽油等易燃液体引火，不准靠近火炉烘烤衣物；
（二）火炉烟筒安装要严密，并与商品、柜台、货架、电线及可燃屋檐、门窗、顶棚等保持一定距离，或用阻燃材料隔开；
（三）确需进行电气焊作业时，必需指定专人监护、清除周围十米范围内的可燃物，备足消防器材并采取防止火花飞溅的保护措施，作业结束后要认真检查现场，防止留下火种；
（四）使用蜡烛、油灯照明时，要放置在安全地点，做到人离火灭。
第十四条 批发、零售企业的仓库和交易市场的堆货区，应按国内贸易部发布的《内贸系统仓库消防安全管理办法》执行。
第十五条 使用锅炉、炉灶、火炕、火墙、液化气等，需经单位防火负责人同意，安装、使用必须符合建筑设计规范和安全规定，并指定专人管理。
第十六条 设有办公室、休息室、业务洽谈室的批发、零售企业要加强对烟头、烟灰、火柴杆的管理，坚持做到“吸烟三不落地”。要加强对电器设备的控制使用，做到人离电断。
第十七条 大中型批发、零售企业的电工房、木工房、广告室和服装、食品加工车间、修理部等，要根据其特点制定相适应的消防安全制度，明确防火负责人，落实防火安全措施。

第四章 电源管理
第十八条 企业用电必须符合设计规范和安全规定，由正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电器及保险装置。生产、营业性用电线路必须与照明用电线路分开，下班时必须切断生产、营业性用电电源。
第十九条 企业要经常开展安全检查。对电线、电器设备等每年至少要彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良、超负荷用电等不安全因素，要及时检修更换。
第二十条 经营电器的柜组，要制定安全测试方法，测试所用电源必须单设，并安装安全保护设备，测试完后要及时切断电源。
第二十一条 严禁在柜台内、附属仓库、堆货场地，安装使用电炉、电热杯、电熨斗等电热器具。
第二十二条 消防用电必须设专用线路，不得同其它线路相联，并经常检测，随时保持畅通。

第五章 建筑及场所管理
第二十三条 新建、扩建、改建及原店装修的企业，施工前必须向消防部门和主管部门报建，并符合国家建筑设计防火规范的有关规定。竣工后，需经上级主管部门和公安消防监督部门检查验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十四条 企业要制定值班制度并严格执行，尤其要加强非营业时间的值班、巡逻制度，不能出现空档。按其规模和有关规定配备责任心强、能处理应急情况的值班人员，建立值班档案。值班巡逻人员要配备必要的防身器具，必须严守岗位，不得脱岗、漏班；班与班之间要办理交接手续。单位领导要带班、查班。
第二十五条 经营油漆、农药、汽油、酒精等化学品的企业，要按有关规定执行。经营烟花爆竹等易燃易爆商品时，要懂得商品特性和灭火方法，必须分柜出售，远离其它商品柜台，并备有灭火器材，严密监视，确保安全。
第二十六条 每天停止营业后，必须对营业场所进行彻底清场、打扫，清除包装等易燃物，关闭好门窗，处理好火源、电源，办理交接手续后，有关人员方可离开。
第二十七条 不准在堆货场所停放、修理汽车，不准在非正式油库存放汽油、煤油、柴油，不准在非指定专用场所存放液化气罐和易燃易爆危险品。
第二十八条 包装物料要有专人管理，堆放在指定地点，及时清理、打扫、处理。严禁在楼梯、门厅、通道销售商品和堆放杂物。

第六章 消防设备、器材管理
第二十九条 批发、零售企业要根据有关规定配齐、配足消防设备、器材。消防给水应符合国家《建筑设计防火规范》的规定；压力不足的，要设增压泵。
第三十条 大中型批发、零售企业、营业大厅、仓库和设在地下的商店（场），应按国家有关技术规范、标准安装自动报警，自动灭火装置，并建立总监控室。
第三十一条 消防设备、器材应设专人管理，定期检查、维修，保证完好有效。消防通道和安全出口严禁堆放物品，以保证畅通。
第三十二条 消防器材配备与分布要与附近商品性质相一致。消防器材要放在明显和取用方便的地点，严禁挪作它用，其周围不准堆放物品。

第七章 火灾扑救与奖惩
第三十三条 企业及附属仓库一旦发生火灾，要即组织扑救，同时向公安消防部门报警，并报告上级主管部门。
第三十四条 对发生的火灾事故，必须按照“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则，认真查明原因，分清责任，对事故责任者和单位领导严肃处理；情节严重，构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本规定，经上级主管部门或公安消防部门令其改正，而拖延不改或拒绝执行的，视情节按有关规定给予治安管理处罚。
第三十六条 对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人或在扑救火灾中有功人员，应给予表彰、奖励。

第八章 消防档案管理
第三十七条 必须逐级建立消防档案，一式三份，分别由本单位、上级主管部门（行业主管部门）、地方消防监督部门各存一份。
第三十八条 消防档案包括本规定一至七章的内容，并严格按档案规范记录、归档、呈递、管理和使用。
第三十九条 消防档案应如实记载本单位消防工作以及上级主管部门、地方消防监督部门及涉及本单位消防工作的全部内容，做到详细、准确。应归档的新材料要在规定期限内归档。
第四十条 消防档案是各单位（地区）与上级主管部门（行业主管部门）、地方消防部门沟通情况的媒介，也是处置各类问题、隐患，确定各自职权、责任，总结经验，实施奖惩的客观依据。要经常检查，妥善管理，逐级分析，将分析结果定期填报呈送。

第九章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查，也可根据本规定制定实施办法。
第四十二条 本办法由国内贸易部安全办公室负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行，商业部一九九二年十一月四日发布的《商业零售商店消防安全管理规定》同时废止。