教育部


教育部关于深入学习贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议精神的通知　　

（2003年9月21日）　　

教基〔2003〕14号


　　 　　最近，国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《决定》），召开了全国农村教育工作会议。温家宝总理在会议上发表了重要讲话，回良玉副总理主持会议并作重要讲话，陈至立国务委员作了工作报告。《决定》的颁布和会议的召开，充分体现了党中央、国务院对农村教育工作的高度重视。《决定》和国务院领导同志的重要讲话，深刻阐述了农村教育的战略地位和作用，明确了农村教育发展和改革的目标与任务，提出了加强农村教育工作的一系列重大政策措施。这次中央关于农村教育工作的决策部署，指导思想明确，重点突出，针对性和操作性强，符合农村实际，是新时期发展和改革农村教育的纲领性文件。为了深入学习贯彻《决定》和会议精神，现将有关事项通知如下：　　

　　一、认真学习贯彻《决定》和会议精神是当前教育系统一项紧迫而重要的任务，要结合《决定》和会议精神的贯彻落实，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。各级教育行政部门和各级各类学校特别是农村学校，要把学习《决定》和会议精神与学习“三个代表”重要思想结合起来，作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要实践，一手抓发展，一手抓改革，促进农村各级各类教育健康、持续、快速、协调发展。　　

　　二、省级教育行政部门要对本地区学习、宣传《决定》和会议精神进行精心部署，提出明确要求。各级教育行政部门要集中精力抓好领导班子的学习，切实组织好面上的学习、宣传活动。各级教育行政部门负责人要带头学习宣讲《决定》和会议精神，要向本部门和学校做好传达、宣讲工作。各地要在近期集中一段时间，组织教育系统特别是农村地区教育系统的广大干部、教师认真学习《决定》和会议精神，深刻认识《决定》和会议的重大意义，深刻认识农村教育的战略地位和作用，深刻认识发展改革农村教育工作的宏伟目标和任务，深刻认识教育工作者所担负的光荣使命，增强责任感和紧迫感，为贯彻落实中央部署打牢思想基础。各地教育行政部门要与宣传部门和新闻单位加强联系，取得他们的支持，广泛宣传《决定》和会议精神以及当地的贯彻落实情况，营造良好的舆论氛围。

　　三、深入调查研究，抓紧制订本地区、本单位贯彻《决定》和会议精神，发展改革农村教育的工作规划和工作方案。各地教育行政部门和农村学校要围绕加强农村教育的奋斗目标和重大举措，从本地本校实际出发，切实做好规划工作，谋划发展，规划未来。规划制定要突出重点，抓住关键问题，提出切实措施。各省级教育行政部门要根据《决定》和会议精神，对本地区“两基”攻坚、“两基”巩固提高和高水平高质量“普九”，大力发展职业教育和成人教育，中小学人事制度改革，农村中小学现代远程教育建设，资助家庭经济困难学生，城市农村对口帮扶等工作进行认真系统深入的研究；要广泛发动群众，依靠专家力量，充分听取各方面意见，及时向省级人民政府提出有关政策性建议和具体工作方案，科学决策，周密部署，统筹规划，分类指导。各级教育行政部门的领导要深入农村学校，加强调查研究，认真研究解决本地农村教育出现的新情况和突出矛盾；要抓好试点，在实践中不断丰富和完善工作规划；要总结推广先进经验，正确指导面上的工作。国务院有关部门已经和将要制定一系列配套文件，对今后一个时期事关农村教育改革和发展的全局性问题提出明确的工作要求。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，迅速行动起来，抓住机遇，认真研究制定本地区贯彻落实的具体措施；要积极主动地向当地党委、政府提出建议；要切实帮助基层学校解决工作中遇到的实际问题；要加强与有关部门的沟通与合作，积极争取有关部门对农村教育改革与发展的进一步支持。　　

　　四、加强教育督导工作，确保《决定》和会议精神的贯彻落实。各级教育督导部门要坚持把农村教育工作作为教育督导工作的重点，加大督查力度，坚持督政和督学相结合，对贯彻落实《决定》和会议精神情况开展专项督导，督促基层将《决定》和会议的各项要求落到实处。我部将按照国务院要求在2003年年底、2004年年初，会同有关部门组成督查组，对各地贯彻落实《决定》和会议精神情况进行督导检查，并将结果予以通报。

　　各地学习、贯彻、落实《决定》和会议精神情况请及时报我部。


广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区事业单位工作人员考核实施办法
广西壮族自治区人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了客观、公正地评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励和督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，并为其晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，根据人事部颁发的《事业单位工作人员考核暂行规定》，结合我区的实际，
制定本办法。
第二条 考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第三条 考核的范围包括全区各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。

第二章 考核的内容和标准
第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现。
能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况。
勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况。
绩，主要考核履行职责情况，完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。
第五条 考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，具体标准由各单位或主管部门根据实际情况自行制定。
考核标准应明确具体，不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。考核标准要尽量量化，不能量化的必须以准确的、定性化的文字进行表述。
第六条 考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中介于合格与不合格之间的人员，可以暂缓确定等次，给予3至6个月的告诫期，时间从下年度的1月1日起计算。告诫期满后按考核程序进行考核，有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。
第七条 职员考核各等次的基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不合格：政治、业务素质低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第八条 专业技术人员考核各等次的基本标准是：
优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度，有良好的职业道德，工作责任心强，勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学等专业技术工作中成绩突出。
合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务、无责任事故。
不合格：政治、业务素质低，组织纪律差，难以适应工作要求；工作责任心不强，履行岗位职责差，不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
第九条 工人考核各等次的基本标准是：
优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
不合格：组织纪律差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；工作责任心不强，在工作中造成严重失误；忽视劳动安全，违反工作和操作规程，发生严重事故。
第十条 工作人员在年度考核中，有下列情形之一的，其考核等次应确定为不合格：
（一）旷工或无正当理由逾期不归连续超过10天以上，或全年累计旷工15天以上。
（二）利用职务或工作之便索、卡、拿、要，造成严重影响的。
（三）职业道德差，服务态度恶劣，造成较大不良影响的。
（四）危害社会治安综合治理，造成严重社会影响的。
（五）违反《广西壮族自治区计划生育条例》有关禁止性规定的。
（六）无正当理由拒不参加年度考核的。
（七）有其他严重问题的。
第十一条 新分配的大中专毕业生（分配到国家规定的艰苦边远地区工作并直接领取定级工资的除外），新录（聘）用的工作人员以及新招收的合同制工人，在试用期内对其进行年度考核，只写评语，不确定等次。考核情况作为其转正、任职、定级的依据，转正的当年参加年度考核并
确定等次。
第十二条 本年度内因病（因公致伤除外），事假累计超过半年，或当年6月底前已离（退）休的人员，不参加年度考核。
第十三条 单位派出或经单位同意外出学习、培训的工作人员，由原单位依据其学习、培训单位提供的有关情况进行年度考核并确定等次。
第十四条 抽调到基层挂职锻炼的工作人员，在挂职期间由挂职单位进行年度考核并确定等次。在挂职单位工作不足半年的由原单位进行考核，挂职结束的当年由挂职单位提供有关情况，原单位进行年度考核。
第十五条 当年调入事业单位的工作人员，由调入单位进行年度考核并确定等次，其调入前的有关情况，由调出单位提供。
第十六条 当年由军队转业或退伍安置到事业单位的工作人员，由接收单位根据其转业（退伍）时的鉴定和到地方工作后的表现情况确定等次。
第十七条 停薪留职人员在停薪留职期间不参加年度考核。如在当年6月30日前回单位工作，则参加年度考核并确定等次。
第十八条 职员兼有专业技术职务的，按主要职务的考核内容和标准参加年度考核。
第十九条 对受纪律处分人员的年度考核，应根据其所犯错误的性质及受处分当年的表现情况确定等次。
第二十条 凡被立案审查尚未结案的人员，只进行年度考核，暂不写评语，不确定等次，待问题查清后再行确定。
第二十一条 年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般控制在本单位参加年度考核总人数的10％，最多不超过15％。

第三章 考核的方法和程序
第二十二条 事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合。做到注重实效，实事求是，简便易行，宜于操作。
第二十三条 考核分为平时考核和年度考核。平时考核是由被考核人根据工作任务定期记实，填写《考绩记实手册》，主管领导负责核查。年度考核以平时考核为基础，一般每年年末或翌年年初进行，翌年1月31日前结束。其基本程序是：
（一）被考核人个人总结、述职，填写《年度考核登记表》。对事业单位担任各级领导职务工作人员的年度考核，必要时可进行民主评议或民意测验。
（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（四）事业单位负责人确定考核等次。
（五）由本单位考核组织将考核结果以书面形式通知被考核人。
第二十四条 事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起10日内向考核组织申请复核。考核组织应在10日内提出复核意见，经部门或单位负责人批准后以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可在接到
复核结果通知之日起15日内向上一级主管单位人事机构提出申诉。
第二十五条 事业单位负责人的年度考核参照上述考核程序由主管部门组织实施。
第二十六条 年度考核工作结束后，《年度考核登记表》存入本人档案。

第四章 考核结果的使用
第二十七条 事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（一）按照有关规定晋升工资档次和发给奖金。
1、对年度考核被确定为合格以上人员，在年终发给一次性奖金。奖金数额为本人当年12月份的基本工资（含津贴部分）。
2、连续两年考核被确定为合格以上的人员，可晋升一个职务工资档次。对个别考核被确定为优秀并作出突出贡献的专业技术人员，在规定的比例内，经上级主管部门和人事部门批准可提前或越级晋升。
（二）职员连续3年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。
（三）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。
（四）技术工人连续3年考核被确定为优秀等次的，可优先安排参加升级考核。
第二十八条 年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不合格等次的，不发给年终奖金；当年考核不合格，以及两年中只有1年考核合格的人员，不得晋升职务工资档次。
（二）连续两年考核被确定为不合格等次的，职员应予以降职或调整工作，专业技术人员应予以低聘或解聘专业技术职务，工人应予以降低技术等级（职务）。
（三）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退（解除劳动合同）。
第二十九条 对年度考核中实行告诫的人员，暂不兑现考核结果，告诫期不发奖金，待告诫期满，依据其表现情况确定等次。被确定为合格等次的，可补发考核年度50％的奖金；符合正常晋升职务工资等次条件的，可从告诫期满的下月起，在本职务（技术等级）所对应的工资标准内
晋升一个工资档次。
第三十条 考核结果的使用，应与单位评选先进、开展奖励表彰工作紧密结合。

第五章 考核的组织管理
第三十一条 事业单位在年度考核时设立非常设性的考核委员会或考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
第三十二条 考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成，日常事务由本单位人事机构承担。
第三十三条 考核组织的职责是：
（一）依据有关规定制定本单位年度考核实施办法。
（二）组织、指导、监督本单位年度考核工作。
（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见。
（四）审核工作人员对考核结果不服的复核申请。
第三十四条 单位负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须按规定要求，实事求是地进行考核。对考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
第三十五条 建立年度考核工作审核备案制度。方法是：年度考核结束后，由单位人事机构将考核工作总结、《年度考核统计表》等审核备案材料1式3份报主管机关人事机构审核，由主管机关人事机构于翌年2月底前将材料送同级政府人事部门审核备案。未经审核备案的，不能兑现
晋升职务工资和奖励晋升职务工资待遇。
第三十六条 各级政府人事部门负责对事业单位工作人员年度考核工作的综合管理、监督和指导。

第六章 附 则
第三十七条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。


1998年3月31日