河北省人民政府


河北省人民政府令〔2011〕第19号





《河北省城镇污水集中处理设施环境保护监督管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。





代省长 张庆伟

二○一一年十二月三十一日



河北省城镇污水集中处理设施

环境保护监督管理规定



第一条 为加强城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理，保障城镇污水集中处理设施正常运行，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省减少污染物排放条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理，适用本规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对城镇污水集中处理工作的领导，将城镇污水集中处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及其配套管网，支持和鼓励水污染物排放自动监测设备社会化运营工作的开展，提高本地城镇污水的收集率、处理率和达标排放率。

第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理工作。

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门及设区的市、县（市、区）人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门（以下统称城镇污水集中处理行政主管部门）负责按城镇污水处理设施建设规划，组织建设本行政区域内的城镇污水集中处理设施及其配套管网，并对城镇污水集中处理设施的运营情况进行监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门按规定的职责做好相关管理工作。

第五条 任何单位和个人有权对违反城镇污水集中处理设施环境保护规定的行为进行举报和投诉。环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门和其他有关部门对举报和投诉的违法行为，应当及时调查处理。

第六条 建设和改造城镇污水集中处理设施，应当依法进行环境影响评价。

城镇污水集中处理设施的建设单位应当按国务院环境保护行政主管部门的有关规定设置排水口，并将排水口的设置情况报告有关部门。

第七条 城镇污水集中处理设施的进水口和排水口应当依法安装水污染物排放自动监测设备，并按规定与当地环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门的相关监控设备联网。

水污染物排放自动监测设备应当依法检定合格后方可使用。水污染物排放自动监测设备应当按操作规程使用、维护，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

第八条 城镇污水集中处理设施建设项目竣工后，建设单位应当在试生产或者试运行前向当地环境保护行政主管部门报告，并自建设项目试运行之日起3个月内，向负责审批其环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请进行建设项目环境保护设施的竣工验收。

第九条 城镇污水集中处理设施投入运行后，其实际污水处理负荷应当符合国家有关要求或者实际处理污水量不低于实际应收污水量的百分之九十。

第十条 排污单位不得擅自向城镇污水集中处理设施排放工业废水。确需排放的，应当依法取得排水许可。排污单位排放的工业废水不得超过国家和本省规定的水污染物排放标准，并符合城镇污水集中处理设施的进水标准。排污单位按环境保护法律、法规的规定应当取得排污许可的，还必须依法办理排污许可手续。

第十一条 城镇污水集中处理设施应当连续稳定运行。因设施、设备大修、检修、维护等原因可能导致城镇污水集中处理设施的处理能力明显下降的，运营单位应当在10个工作日前报告当地城镇污水集中处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和水行政主管部门，并按有关部门规定的时间恢复正常运行。

第十二条 城镇污水集中处理设施运营单位发现进水水质超过污水集中处理设施的进水标准时，应当立即进行应急处理，收集证据，向当地环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门和其他有关部门报告，接到报告的部门应当立即调查处理。

水污染物排放自动监测设备发生故障时，水污染物排放自动监测设备运营单位应当立即向环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，并及时修复。

第十三条 因发生突发事件等原因致使城镇污水集中处理设施全部或者部分停止运行的，运营单位应当立即启动应急预案，并报告当地城镇污水集中处理行政主管部门、环境保护行政主管部门。

第十四条 城镇污水集中处理设施的出水水质应当达到国家和本省规定的水污染物排放标准。达到国家和本省规定的水污染物排放标准的，按国家有关规定免缴排污费。

第十五条 城镇污水集中处理设施运营单位应当采取有效措施，减少恶臭气体的排放。

第十六条 城镇污水集中处理设施运营单位应当按国家有关规定，对运行中产生的污泥进行综合利用或者无害化处理。污泥属于危险废物的，应当依法进行安全处置，并对污泥的去向、用途、用量等进行记录、跟踪，及时向当地环境保护行政主管部门报告。

第十七条 水污染物排放自动监测设备运营单位应当建立监测设备的运行记录和台账管理制度，并保证监测数据和台账记录的真实有效。监测数据的保存时间应当在1年以上。

第十八条 环境保护行政主管部门及其环境监察机构应当会同有关部门，加强对城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域内重点排污单位的监督检查。

第十九条 对城镇污水集中处理过程中发生的污染事件及处理结果，环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门应当按各自职责及时向社会公开，接受公众监督。

第二十条 环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理相关行政许可的；

（二）发现违反本规定的行为不依法、不及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第十条、第十三条、第十五条和第十六条规定的，由环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门、质量技术监督部门和水行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚，并由环境保护行政主管部门对因违反本规定而超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，依法暂停审批其新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

第二十二条 在城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域外排污单位相对集中区域设置的污水集中处理设施的环境保护监督管理，参照本规定执行。

第二十三条 本规定自2012年3月1日起施行。







新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于批转乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则的通知
文号：乌政办[2003]188

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术开发区管委会，市属各委、局、办:
市民政局《关于乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则》已经市人民政府同意，现予批转，请遵照执行。


乌鲁木齐市人民政府办公厅
二○○三年十月二十八日




《乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作方案实施细则》

为了积极有序地开展我市地名标志设置工作，根据市人民政府《转发乌鲁木齐市城镇标准地名标志设置工作实施方案的通知》（乌政办〔2002〕117号）要求，制定本细则。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，不断提高我市地名的文化品位、展示我市良好的城市形象，实现我市地名管理工作的标准化、规范化，使地名工作成为弘扬先进文化的重要载体，更好地为精神文明建设服务，为我市“建经济强市，创旅游名城”目标服务，逐步形成“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制。
二、设置地名标志
我市地名标志设置工作分今年和明年两批完成。今年在水磨沟区进行试点，探索解决地名标志设置工作中有关问题的经验和方法，2004年全面推开此项工作。
（一）地名标志设置试点。
1、试点的内容：
（1）建立“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制，使全市地名工作逐步走上规范化、标准化轨道。
（2）积极探索我市设置地名标志的原则、技术规范、规格、样式和以牌养牌的路子。
（3）积极建立适合我市地名管理工作的政策、法规体系。
（4）突出地名管理工作的前瞻性、科学性，积极会同相关部门和单位制定乌鲁木齐市地名规划，以适应我市城市建设和经济、社会不断发展的需要。
2、组织机构：
为了做好试点工作，成立乌鲁木齐市地名标志设置试点工作小组。组长由市人民政府秘书长秦裕忠担任、副组长由水磨沟区区长袁宝新和市民政局副局长李东亮担任。在水磨沟区设立试点工作领导小组办公室，从市民政局、市规划局、市建委、市市政市容局、市公安局、市邮政局各抽调1名工作人员参加试点工作。
（3）时间安排
第一阶段：动员培训（11月10日至11月20日）
水磨沟区成立地名标志设置试点工作领导小组，召开地名标志设置工作会议，并层层进行动员。同时对地名标志设置工作人员进行培训。
第二阶段：调查摸底（11月21日至11月30日）
水磨沟区对辖区的地名标志设置情况进行认真全面的摸底，掌握主、次干道和巷的条数、长度，需要设置和更换路、街、巷、楼门牌、单
元（户）牌的数量，包括编码规划。
第三阶段：规范名称（12月1日至12月10日）
在保持地名相对稳定性和历史延续性的基础上，按照国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》的规定， 本着“尊重历史、照顾习惯、突出特色、体现规划、名副其实、含义健康、易找好记” 的地名命名（更名）原则，对水磨沟区内的路、街、巷等地名进行清理、整顿和命名、更名。
第四阶段：设置地名标志（另行安排）
按照《地名标牌 城乡》国家标准和相关要求，制定“地名标志设置技术规范”，由取得《全国标准地名标志产品生产资质证书》的地名标志制作厂家参加招投标，然后进行地名标志的制作、设置和安装等
工作
第五阶段：建立健全地名管理规章制度（12月11日至2004年1月10日）
一是在试点的基础上，结合我市地名工作的实际，拟定《乌鲁木齐市地名管理（暂行）办法》、《乌鲁木齐市门牌管理（暂行）办法》、《乌鲁木齐市标准地名标志设置技术规定》等政策、法规，促进我市地名工作走上规范化、科学化的轨道。
二是采取“走出去”的办法，到内地地名标志设置工作先进地区参观学习，开拓视野、提高认识，不断完善我市地名管理的法规、政策，为“高起点、高标准”开展全市地名标志设置工作奠定基础。
三是建立地名数据库。要在调查摸底的基础上，建立我市地名数据库，及时准确地为政府管理部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的地名信息。
第六阶段：总结经验（2004年1月11日至2004年1月20日）
对水磨沟区的地名标志设置试点工作进行总结，为全市开展地名标志设置工作奠定基础。
（二）2004年全市开展地名标志设置工作
2004年我市地名标志设置工作分为四个阶段，即：动员宣传阶段、规范命名（更名）阶段、设置地名标志阶段、检查验收阶段。
第一阶段：动员宣传（3月1日至3月25日）。
1、前期准备
（1）在水磨沟区召开全市地名标志设置工作现场会，安排部署全市地名标志设置工作。由市领导主持并讲话，参加人员有市属相关部门和各区（县）主管民政工作的领导、民政局局长等。
（2）对我市地名标志设置工作人员进行培训，重点学习地名有关法律、法规和政策，掌握地名标志设置有关技术规定。
2、加大宣传力度，提高公众的地名意识
充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒体的作用，多角度、多层次、多形式和全方位地开展地名宣传，扩大宣传范围。在地名标志设置工作过程中，请市领导在乌鲁木齐市电视台发表电视讲话，号召全市市民和各部门、单位支持我市地名标志设置工作。同时，积极联系新疆日报社、新疆电视台、乌鲁木齐晚报社、乌鲁木齐市电视台等新闻媒体对我市地名工作的开展情况进行系列报道，广造地名舆论，提高地名的知名度。
第二阶段：规范命名（更名）地名（3月26日至4月20日）
在保持地名相对稳定性和历史延续性的基础上，按照国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》规定，遵循地名规划原则，围绕乌鲁木齐市民族和地方特色，反映我市的历史、地理和人文特征，体现地名的稳定性、整体性、系统性、前瞻性、科学性，反映时代特征，实现地名的标准化、规范化，逐步提升我市地名的文化品位、精神气质，对我市路、街、巷等地名进行清理、整顿和命名、更名。
第三阶段：设置地名标志（4月20日至6月10日）
城镇地名标志是指路、街、巷、楼、门、单元、户牌等。路、街、巷的标志设置要力求定位合理、指示明确、辨认方便、式样美观、自成网络；楼、门、单元、户牌的设置要明了准确、不重不漏、自成体系。按照国家和自治区的有关规定，我市地名标志设置工作要做到“三结合”、“四统一”和“三位一体”.。三结合：一是与市政建设相结合。地名标志设置工作要与市委、市人民政府提出的城市美化、亮化的要求相结合，与市政建设融为一体，成为一景。二是与社会公益事业宣传相结合。立足地名，积极参与精神文明建设。利用地名标志的广告位置，宣传双拥、低保、地名等方面的法律、法规和政策，使之成为社会公益事业的宣传阵地之一。三是与市场运作相结合。地名标志设置工作要大胆引入改革机制，运用广告招商等市场化手段，筹集资金，弥补地名标志设置工作经费的不足。四统一：一是统一部署。各区（县）所有路、街、巷、楼、门、单元、户都要设置地名标志，具体设置办法、标志的功能密度和楼门牌编码规则、范围、顺序等都由市民政局统一部署、统一组织、统一步调开展地名标志设置工作，各区（县）、其他单位或部门都不能独自设置我市地名标志。二是统一标准。严格按照《地名标牌 城乡》国家标准中对地名标志的选材、规格、内容、书写、色彩等标准执行，各种地名标志的安装设置、高度、方向、密度要科学合理，力求整齐划一。三是统一样式。全市路、街、巷、门牌、楼牌等地名标志由市民政局统一设计样式。四是统一招标。一方面，由市民政局根据《地名标牌 城乡》国家标准，联合质量技术监督部门选定招投标公司进行统一招投标，通过招投标选定两家以上取得《全国标准地名标志产品生产资质证书》的生产制作厂家，进行地名标志的生产、设置和安装。地名标志设置完毕后由市民政局报自治区设标办进行检查，民政部组织验收。另一方面，在设置标准地名标志开展广告招标时，由市民政局按照广告管理有关法律、法规统一负责进行招投标和管理。三位一体：在地名标志设置工作中做到实地设置与发放的楼院门牌证、户牌和建筑物名称使用证、登记档案三位一体，为公安户籍管理、邮政投递、规划建设工作提供有力保证。
第四阶段：检查验收（6月11日至6月25日）
各区（县）先对本辖区内的地名标志设置工作进行自查，最后由市人民政府组织相关部门对全市地名标志设置工作进行检查验收。
三、保证措施
（一）加强领导，通力协作。地名工作是一项社会公益性事业，地名标志设置是地名管理工作规范化和地名标志标准化的重要途径。搞好地名标志设置是完善城市功能、方便群众交往、塑造城市形象、营造现代化城市氛围的形象工程，是直接为经济建设主战场服务的重要方面。虽然各级民政部门是主管本级行政区域内地名的管理部门，但我市地名标志设置工作仅靠民政部门是不行的，各区（县）和市属有关部门的领导要充分认识到地名标志设置工作的重要性，将思想统一到自治区地名标志设置管理工作现场会精神上来，树立“一盘棋”的思想，积极协调、相互配合、齐心协力。水磨沟区要高度重视这项工作，按照自治区和市政府的安排部署，切实全力抓好试点工作，按时、保质、保量地完成试点工作，为全市地名标志设置工作开好头、起好步。民政、规划、建委、市政市容、工商、质检等部门要做好业务的指导工作，为地名标志设置工作开绿灯、行方便。从而逐步形成“各级领导重视、民政部门负责、政策法规配套、相关部门支持、经费渠道畅通、管理制度健全”的地名管理工作运行机制，使全市地名工作进一步走上规范化、标准化轨道。
（二）加强理论研究，促进地名工作向纵深发展。地名在一定程度上反映着城市的管理水平、精神文明程度、城市的文化品位和现代化气质，直接或间接地影响投资环境和旅游环境；要抓住开展地名标志设置的契机，用先进文化提升城市的文化品位、精神气质和综合竞争能力；地名工作要坚持两手抓，即：“一手抓发展，一手抓研究”，以发展带研究，以研究促发展，使地名工作向纵深发展。充分利用我市大中专院校多的地缘优势，积极借外脑、借外力，成立乌鲁木齐市地名研究相关协会，将我市关心、热爱地名研究的人士组织到一起，集思广益，不断为我市地名增添丰富的历史文化内涵，增加文化品位，更好为把乌鲁木齐市建成现代化国际商贸城和“建经济强市，创旅游名城”服务。
（三）拓宽经费渠道。我市地名管理工作所需经费由三部分组成：一是由市财政解决一部分，主要是路、街、巷等地名标志设置和工作经费。二是由单位和个人出一部分。楼、院、单元和新建、扩建的建筑物等地名标志的制作、安装、运输和维修管理费用，由建设开发单位和产权单位承担，户牌费用由住家户个人承担。三是由市场筹一部分。利用广告招商，从市场争取一部分，主要用于中心道路地名标志以及地名标志的日常维护、修理等，走以牌养牌的路子