辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理实施细则（试行）的通知


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年七月二十日



大连市新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理实施细则（试行）


第一章　总　则

　　第一条　为做好田间工程及农技服务体系建设，加强项目建设管理工作，确保《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）在我市顺利实施，全面完成国务院和辽宁省政府下达给我市的项目建设和粮食增产任务，提高我市粮食综合生产能力，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本市行政区域内，凡属《规划》建设范围，由国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的田间工程及农技服务体系建设项目，均依照本实施细则进行管理。
　　第三条　田间工程及农技服务体系建设项目，由中央、市、区市县（含先导区，下同）联合投资建设。根据各区市县在全省规划中承担的粮食增产任务,按照钱粮挂钩的原则,安排相应的建设任务和投资。

第二章　主要建设内容

　　第四条　田间工程及农技服务体系主要建设内容包括以下几方面:
　　（一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、集雨蓄水设施，机井配套等小型农田水利设施，土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等；
　　（二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工设施设备等；
　　（三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、实验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备，排灌实验设备设施等；
　　 （四）农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系建设，包括生态拦截工程、人工湿地、县级农业面源污染监测站及配套仪器设备等。

第三章　组织管理

　　第五条　田间工程及农技服务体系建设项目资金量大、建设期长、涉及面广、政策性强、责任重大,市、区市县两级政府要切实加强领导。为确保项目建设规范和安全，大连市成立市新增粮食生产能力项目建设工作领导小组，统筹领导协调大连市有关事宜。领导小组组长由主管市长担任，市农委、发展改革委、水务局、财政局、国土房屋局、审计局、监察局有关领导担任成员。领导小组下设办公室（简称大连市粮食增产项目办公室），设在市农委。
　　各区市县也要成立相应的组织机构，负责本地的项目建设管理工作。区市县粮食增产项目办公室在区市县领导小组领导和大连市粮食增产项目办公室的协调下开展工作，为当地项目法人，负责制定和完善项目建设各项管理制度，全面做好项目管理工作；组织编制项目建设实施方案及年度计划，做好项目建设工作；对投资计划和项目执行、资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行预验收；定期向上级有关部门报送粮食生产、项目建设进度、投资计划执行情况等信息。各区市县粮食增产项目领导小组负责落实办公条件和必要的办公经费。
　　第六条　市、区市县农业、发展改革、水利、财政等部门在本级领导小组的统一领导下，依据职责分工，落实各自责任，加强协调配合，强化对项目的管理和监督检查，重点监督项目资金使用、招标采购、施工建设、实施进度及效果等，确保年度目标任务按时完成，确保工程质量和资金使用效益。
　　（一）粮食增产项目办公室负责组织协调项目总体规划布局、实施方案的编制等前期工作；负责组织协调项目实施、监督检查、竣工验收；负责项目日常工作情况的汇总上报等。
　　（二）农业部门负责田间工程项目、农机、植保、土肥、种子质量检测等农技服务体系建设项目设计、实施方案的编制及组织实施等。
　　（三）发展改革部门负责年度投资计划编报和任务下达，项目可研、实施方案等的审批及地方配套资金的落实等。
　　（四）水利部门配合农业、发展改革部门做好规划、设计的编制，负责对田间工程项目建设提供水利方面的技术指导和服务。
　　（五）财政部门根据发展改革部门的年度投资计划下达资金指标，及时拨付资金，并加强建设资金的监督和管理，提高资金使用效益。
　　（六）国土部门负责实施好土地整理和复垦开发项目，保证耕地占补平衡。
　　（七）审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。
　　（八）监察部门负责对政府部门在项目实施过程中行使职权和履行职责情况的监察。

第四章　项目管理

　　第七条　项目申报。每年第四季度初，根据国家通知精神，依据《辽宁省新增45亿斤粮食生产能力实施规划（2009—2020年）》和上年度投资计划，由各区市县政府向大连市粮食增产项目办公室上报下年度本区市县的建议计划和年度实施方案（草案），同时抄报大连市发展改革委、水务局、财政局。大连市粮食增产项目办公室会同有关部门审核后，将区市县的建议计划和年度实施方案（草案）上报大连市新增粮食生产能力项目建设工作领导小组，经领导小组审批后，上报国家、省相关部门。
　　第八条　项目实施方案的编制和审批。根据国家、省下达的投资计划，各区市县修改完善县级年度项目实施方案后，上报大连市粮食增产项目办公室，同时抄报大连市发展改革委、水务局、财政局，经审核后予以批复。编制年度项目实施方案要做到集中连片、整体推进，建设一片、见效一片，避免建设任务和资金分散，不准将资金在各行业之间和各乡镇之间搞平均分配。必须和相关部门充分协商并符合相关规划。必须明确项目区的建设范围、建设规模、建设内容、技术方案和粮食增产目标等，建设地点要细化到乡镇、村，落实到地块，并与农业综合开发以及国土部门确定的当年建设任务、建设地点等进行衔接，避免重复建设。为保证项目实施方案科学合理、统一规范、具有时效性，各区市县年度项目实施方案要由具备相应资质的咨询设计单位编制。编制实施方案要达到初步设计深度，主要建设工程进行单项设计，并编制施工图。
　　第九条　项目实施。项目实施方案批复后，各项目县必须严格按项目实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更。如因特殊原因确需调整的，要按管理权限履行报批手续。实行开工报告和工程进度报告制度，工程进度统计报表实行月报制，由各区市县编报、大连市汇总后于当月30日前统一上报省有关部门。项目建设必须严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，施工单位要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目工程施工、监理均由公开招标产生。所委托的招标代理人必须具有中央投资项目招标代理资质。招标过程由该区市县项目领导小组指定当地有《招投标法》执法监督职能的部门进行监督。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。农业、水利等行业主管部门要充分发挥行业职能作用，加强对工程施工的技术指导和监督。
　　第十条　项目竣工验收。项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序的要求组织竣工验收。项目完工后3个月内，施工单位向项目管理部门提出验收申请。竣工验收分为县级初验、市级复验、省级终验、国家抽验。县级初验后，由各区市县上报请验报告，申请市级复验。根据复验情况，市粮食增产项目办公室向市项目领导小组和辽宁省提出下年度项目资金安排建议。市级复验后申请省级终验。竣工验收由农业部门会同发展改革、水利、财政、审计、监察等部门联合进行，验收合格后按要求上报省有关部门。
　　验收的主要内容包括：
　　（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成,是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容；
　　（二）主要工程建设是否符合设计要求,达到规定标准；
　　（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位；
　　（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，是否符合规定，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题；
　　（五）项目建设管理机构是否健全，各项管理制度是否完善；
　　（六）效益指标是否达到设计要求；
　　（七）粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表是否完备，项目建设有关文件、资料是否齐全。
　　第十一条　建成项目的管理。
　　（一）档案管理。年度项目完工后，建设单位要做好项目各项资料的整理归档工作。项目申报资料、审批资料、财务资料、施工资料、监理资料、招投标资料、固定资产移交资料等要分门别类、规范整理，以备查验。
　　（二）固定资产管理。项目竣工验收后必须按照相关规定及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行并长期发挥效益。田间工程尽可能移交至农民手中，服务体系建设形成的固定资产移交至相应的使用管理部门。基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，保证工程长期发挥效益。各区市县可根据有关规定和当地实际，具体制定各项工程的建后管理制度。对建成项目，要形成项目建设成果表，标注项目建设位置图。大连市和各区市县相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

第五章　资金管理

　　第十二条　田间工程及农技服务体系建设资金必须严格按照固定资产投资项目财务制度的规定使用，专账管理、专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。
　　第十三条　项目建设资金投入以区市县为单位，细化到乡镇，并在落实地方配套资金、完成各项前期工作、按程序报批后，向国家报送年度建设资金计划。
　　第十四条　田间工程及农技服务体系建设中央投资补助占总投资的80%，中央补助投资为基本建设投资。为减轻县级财政负担，我市的20%项目地方配套资金由市政府协调解决，超标准部分由项目区市县自行解决。项目建设的前期工作费、基本预备费及项目管理费，严格按照固定资产投资项目管理的规定计提和使用，并从地方配套资金中支出。
　　第十五条　市、区市县两级项目办公室要定期组织本级农业、发展改革、水利、财政、审计、监察等部门对项目资金的管理和使用情况进行检查，对项目实施过程中发现的问题，及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位要按照国家有关法律法规规定做好项目竣工验收工作。

第六章　项目建设试行标准

　　第十六条　各项田间工程建设达到有关规程、规范要求的质量标准。项目区内土地平整，灌排、农机通行、农技服务等条件得到较大改善，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，水资源有效利用率明显提高，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产粮田。
　　第十七条　建成稳定的良种供应及检测体系，建立与所需良种相适应的繁育基地。项目区良种覆盖率稳定在95%以上，商品化供种水平提高到85%以上。
　　第十八条　项目建成后，完成《规划》确定的粮食增产任务。粮食播种面积保持稳定，粮食单产水平明显提高,粮食商品率、粮食人均占有量及农民收入有较大提高。
　　第十九条　项目建设管理机构健全，管理制度完善，粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表完备，并建立一整套切实可行的项目建设管理制度。

第七章　附　则

　　第二十条　各项目区市县依据本实施细则制订更加详细、符合当地实际的项目和资金使用管理细则，并报市农委、发展改革委、水务局、财政局备案。
　　第二十一条　中低产田改造、土地整理和复垦项目按农业综合开发和国土资源部门原有规定执行。
　　第二十二条　本办法由市农委、发展改革委、水务局、财政局、国土房屋局、审计局、监察局负责解释。
　　第二十三条　本办法自印发之日起试行。







国家工商行政管理总局


集体商标、证明商标注册和管理办法

国家工商行政管理总局
2003年4月17日



　　第一条 根据《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）第三条的规定，制定本办法。

　　第二条 集体商标、证明商标的注册和管理，依照商标法、《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称实施条例）和本办法的有关规定进行。

　　第三条 本办法有关商品的规定，适用于服务。

　　第四条 申请集体商标注册的，应当附送主体资格证明文件并应当详细说明该集体组织成员的名称和地址；以地理标志作为集体商标申请注册的，应当附送主体资格证明文件并应当详细说明其所具有的或者其委托的机构具有的专业技术人员、专业检测设备等情况，以表明其具有监督使用该地理标志商品的特定品质的能力。

　　申请以地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织，应当由来自该地理标志标示的地区范围内的成员组成。

　　第五条 申请证明商标注册的，应当附送主体资格证明文件并应当详细说明其所具有的或者其委托的机构具有的专业技术人员、专业检测设备等情况，以表明其具有监督该证明商标所证明的特定商品品质的能力。

　　第六条 申请以地理标志作为集体商标、证明商标注册的，还应当附送管辖该地理标志所标示地区的人民政府或者行业主管部门的批准文件。

　　外国人或者外国企业申请以地理标志作为集体商标、证明商标注册的，申请人应当提供该地理标志以其名义在其原属国受法律保护的证明。

　　第七条 以地理标志作为集体商标、证明商标注册的，应当在申请书件中说明下列内容：

　　（一）该地理标志所标示的商品的特定质量、信誉或者其他特征；

　　（二）该商品的特定质量、信誉或者其他特征与该地理标志所标示的地区的自然因素和人文因素的关系；

　　（三）该地理标志所标示的地区的范围。

　　第八条 作为集体商标、证明商标申请注册的地理标志，可以是该地理标志标示地区的名称，也可以是能够标示某商品来源于该地区的其他可视性标志。

　　前款所称地区无需与该地区的现行行政区划名称、范围完全一致。

　　第九条 多个葡萄酒地理标志构成同音字或者同形字的，在这些地理标志能够彼此区分且不误导公众的情况下，每个地理标志都可以作为集体商标或者证明商标申请注册。

　　第十条 集体商标的使用管理规则应当包括：

　　（一）使用集体商标的宗旨；

　　（二）使用该集体商标的商品的品质；

　　（三）使用该集体商标的手续；

　　（四）使用该集体商标的权利、义务；

　　（五）成员违反其使用管理规则应当承担的责任；

　　（六）注册人对使用该集体商标商品的检验监督制度。

　　第十一条 证明商标的使用管理规则应当包括：

　　（一）使用证明商标的宗旨；

　　（二）该证明商标证明的商品的特定品质；

　　（三）使用该证明商标的条件；

　　（四）使用该证明商标的手续；

　　（五）使用该证明商标的权利、义务；

　　（六）使用人违反该使用管理规则应当承担的责任；

　　（七）注册人对使用该证明商标商品的检验监督制度。

　　第十二条 使用他人作为集体商标、证明商标注册的葡萄酒、烈性酒地理标志标示并非来源于该地理标志所标示地区的葡萄酒、烈性酒，即使同时标出了商品的真正来源地，或者使用的是翻译文字，或者伴有诸如某某“种”、某某“型”、某某“式”、某某“类”等表述的，适用商标法第十六条的规定。

　　第十三条 集体商标、证明商标的初步审定公告的内容，应当包括该商标的使用管理规则的全文或者摘要。

　　集体商标、证明商标注册人对使用管理规则的任何修改，应报经商标局审查核准，并自公告之日起生效。

　　第十四条 集体商标注册人的成员发生变化的，注册人应当向商标局申请变更注册事项，由商标局公告。

　　第十五条 证明商标注册人准许他人使用其商标的，注册人应当在一年内报商标局备案，由商标局公告。

　　第十六条 申请转让集体商标、证明商标的，受让人应当具备相应的主体资格，并符合商标法、实施条例和本办法的规定。

　　集体商标、证明商标发生移转的，权利继受人应当具备相应的主体资格，并符合商标法、实施条例和本办法的规定。

　　第十七条 集体商标注册人的集体成员，在履行该集体商标使用管理规则规定的手续后，可以使用该集体商标。

　　集体商标不得许可非集体成员使用。

　　第十八条 凡符合证明商标使用管理规则规定条件的，在履行该证明商标使用管理规则规定的手续后，可以使用该证明商标，注册人不得拒绝办理手续。

　　实施条例第六条第二款中的正当使用该地理标志是指正当使用该地理标志中的地名。

　　第十九条 使用集体商标的，注册人应发给使用人《集体商标使用证》；使用证明商标的，注册人应发给使用人《证明商标使用证》。

　　第二十条 证明商标的注册人不得在自己提供的商品上使用该证明商标。

　　第二十一条 集体商标、证明商标注册人没有对该商标的使用进行有效管理或者控制，致使该商标使用的商品达不到其使用管理规则的要求，对消费者造成损害的，由工商行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

　　第二十二条 违反实施条例第六条、本办法第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

　　第二十三条 本办法自2003年6月1日起施行。国家工商行政管理局1994年12月30日发布的《集体商标、证明商标注册和管理办法》同时废止。