澳门


澳 门 特 别 行 政 区

第6/2008号法律

打击贩卖人口犯罪

立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。
第一条
标的
本法律订定预防及遏止贩卖人口犯罪的措施、确立受害人的权利，以及订定保护和援助受害人的必要措施。
第二条
增加《刑法典》的条文
在经十一月十四日第58/95/M号法令核准且经第6/2001号法律及第3/2006号法律修改的《刑法典》内，增加第一百五十三-A条，内容如下：
“第一百五十三-A条
（贩卖人口）
一、为对他人进行性剥削，劳动或服务剥削，尤其是强迫或强制劳动或服务、使人成为奴隶或类似奴隶，又或切除人体器官或组织的目的，藉以下手段提供、送交、引诱、招募、接收、运送、转移、窝藏或收容该人者，处三年至十二年徒刑：
a）以暴力、绑架或严重威胁手段；
b）使用奸计或欺诈计策；
c）滥用因等级从属关系、经济依赖关系、劳动关系或家庭关系而产生的权力；
d）利用受害人精神上的无能力或任何脆弱境况；或
e）获控制受害人的人的同意。
二、为对未成年人进行性剥削，劳动或服务剥削，尤其是强迫或强制劳动或服务、使人成为奴隶或类似奴隶，又或切除人体器官或组织的目的，藉任何手段提供、送交、引诱、招募、接收、运送、转移、窝藏或收容该未成年人者，处五年至十五年徒刑。
三、属上款所指情况，如受害人未满十四岁，又或有关行为是行为人作为生活方式或意图营利而作出，则上款所定刑罚的最低及最高限度均加重三分之一。*
* 已更改 - 请查阅：更正
四、藉收取或给付款项或其它回报，而将未成年人转让、让与他人，或取得未成年人，又或取得或给予有关收养未成年人的同意者，处一年至五年徒刑。
五、知悉他人实施第一款及第二款所指犯罪，而仍从受害人的工作中剥削，又或使用受害人的器官者，如按其它法律的规定不科处更重刑罚，则处一年至五年徒刑。
六、留置、隐藏、损坏或毁灭第一款及第二款所指犯罪的受害人的身份证明文件或旅游证件者，如按其它法律的规定不科处更重刑罚，则处一年至五年徒刑。”
第三条
修改《刑法典》
经十一月十四日第58/95/M号法令核准，并经第6/2001号法律及第3/2006号法律修改的《刑法典》第五条修改如下：
“第五条
（……）
一、 ......
a） ......
b）构成第一百五十二条第二款、第一百五十三条、第一百五十三-A条、第一百五十四条、第一百五十五条、第二百二十九条、第二百三十条及第二百三十六条所指犯罪之事实，只要行为人被发现身在澳门，且不可被移交至另一地区或国家；
c） ......
（一） ......
（二） ......
（三） ......
d） ......
二、 ......”
第四条
修改《刑事诉讼法典》
经九月二日第48/96/M号法令核准，并经十月二十五日第63/99/M号法令、第9/1999号法律及第3/2006号法律修改的《刑事诉讼法典》第七十七条及第七十八条修改如下：
“第七十七条
（……）
一、 ......
二、 ......
三、 ......
四、如属审理贩卖人口罪或涉及被害人为未满十六岁的性犯罪之刑事诉讼程序，则诉讼行为一般不公开进行。
五、 ......
六、 ......
七、 ......
第七十八条
（……）
一、 ......
二、 ......
a） ......
b） ......
c）在听证前后，以任何方法公开贩卖人口罪之受害人身份；以及在听证前，以任何方法公开性犯罪、侵犯名誉罪或侵犯受保护之私人生活罪之受害人身份，如被害人未满十六岁，则即使在听证后，仍不许可公开其身份。
三、 ......”
第五条
法人的刑事责任
一、如出现下列任一情况，则法人，即使属不合规范设立者，以及无法律人格的社团，须对贩卖人口犯罪负责：
（一）其机关或代表人以该等实体的名义及为其利益而实施贩卖人口犯罪；
（二）听命于（一）项所指机关或代表人的人以该等实体的名义及为其利益而实施贩卖人口犯罪，且因该机关或代表人故意违反本身所负的监管或控制义务方使该犯罪有可能发生。
二、上款所指实体的责任并不排除有关行为人的个人责任。
三、就第一款所指的犯罪，对该款所指的实体科处以下主刑：
（一）罚金；
（二）法院命令的解散。
四、罚金以日数订定，最低限度为一百日，最高限度为一千日。
五、罚金的日额为$100.00（澳门币壹百元）至$20,000.00（澳门币贰万元）。
六、如对一无法律人格的社团科处罚金，则该罚金以该社团的共同财产支付；如无共同财产或共同财产不足，则以各社员的财产按连带责任方式支付。
七、仅当第一款所指实体的创立人具单一或主要的意图，利用该实体实施第一款所指的犯罪，或仅当该犯罪的重复实施显示其成员或负责行政管理工作的人单纯或主要利用该实体实施该犯罪时，方科处法院命令的解散此刑罚。
八、对第一款所指实体可科处以下附加刑：
（一）禁止从事某些业务，为期一年至十年；
（二）剥夺获公共部门或实体给予津贴或补贴的权利；
（三）封闭场所，为期一个月至一年；
（四）永久封闭场所；
（五）受法院强制命令约束；
（六）公开有罪裁判，其须透过在澳门特别行政区最多人阅读的中文报章及葡文报章作出，以及在从事业务的地点以公众能清楚看到的方式，张贴以中葡文书写的告示作出，张贴期不少于十五日；上述一切费用由被判罪者负担。
九、附加刑可予并科。
十、劳动关系如因有关实体被法院命令解散或科处第八款所规定的任何附加刑而终止，则为一切效力，该终止视为属雇主责任的无合理理由解雇。
第六条
受害人的权利
贩卖人口犯罪的受害人享有下列权利：
（一）立即知会其所属国家或地区的大使馆、领事馆或官方代表处；
（二）在诉讼程序中，成为辅助人及民事当事人；
（三）按适用法例获得所受损失及损害的赔偿；
（四）受适当保护；
（五）在与其为受害人的贩卖人口犯罪有关的措施进行期间在澳门特别行政区逗留；
（六）受法律保护，包括获给予法律咨询及司法援助；
（七）如不懂或不谙澳门特别行政区任何一种正式语言，在整个诉讼程序进行期间，获合适的翻译员或传译员的协助；
（八）如受害人获证实缺乏经济及社会条件，获给予由社会工作局提供的社会援助，尤其是使其可返回其所属国家或地区所需的社会援助；
（九）完全免费获得按经适当配合的三月十五日第24/86/M号法令及其它适用法例的规定所提供的心理、医疗及药物的援助；
（十）有关贩卖人口犯罪的诉讼程序及行政程序获保密。
第七条
保护和援助受害人的措施
一、政府负责采取一切必要措施，保护及援助贩卖人口犯罪的受害人，尤其是：
（一）设立一个保密且免费的保护受害人计划，旨在确保受害人有一个获暂时收容的适当地方，保障其人身安全，以及获得必需及适当的心理、医疗、社会、经济及法律援助；
（二）设有用作接待受害人的地方，该地方尤其应具有向受害人提供有关其权利的资料及将其转介到主管实体的功能，以及设立协助受害人及接受其查询的机制；
（三）促进透过社会传播媒介作出宣传推广活动，使公众关注贩卖人口犯罪所带来的问题，并印制及免费派发有关受害人权利的小册子，该等小册子须尽可能以多种语言编写，当中应载有关于贩卖人口的性质、受害人的权利及保障、可求助的部门及实体，以及可维护受害人权利或确保受害人获得保护的机制等数据；
（四）推行关于预防及遏止贩卖人口犯罪、受害人状况、接待技巧、保护受害人机制的培训活动；
（五）推行各项研究工作，旨在从不同层面了解有关贩卖人口犯罪的现象；
（六）与公共或私人实体订立合作协议，以协助及收容贩卖人口犯罪的受害人。
二、在贩卖人口犯罪的受害人、其家人或证人的生命或身体完整性受危害时，司法当局、刑事警察机关及主管的公共部门或实体应按情况所需，迅速及有效采取一切适当措施，确保该等人得到保护及援助；如属非澳门居民的情况，则应启动必要的合作机制，以便其所属国家或地区提供相应的保护及援助。
第八条
警方保护
一、司法当局、刑事警察机关或其它警察实体一旦获悉贩卖人口犯罪的消息，且贩卖人口犯罪受害人的生命、身体完整性、自由或属相当巨额的财产受危害时，须确保受害人获得警方保护。
二、在侦查期间，对受害人的警方保护由检察院依职权、应受害人或其法定代理人的声请，又或根据刑事警察当局的建议命令作出，而在侦查结束后，则由主持有关诉讼程序所处阶段的法官应检察院的声请命令作出。
三、对受害人的警方保护由治安警察局提供，而在接获上款所指命令前，则警方保护由作出调查措施的刑事警察机关负责。
第九条
废止
废止七月三十日第6/97/M号法律第七条。
第十条
对国际性贩卖人口犯罪的提述
凡提述现行法例所载的国际性贩卖人口犯罪，及援用七月三十日第6/97/M号法律第七条，均视为提述及援用透过本法律增加的《刑法典》第一百五十三-A条所规定的贩卖人口犯罪。
第十一条
生效
本法律自公布翌日起生效。
二零零八年六月十二日通过。
立法会主席 曹其真
二零零八年六月十六日签署。
命令公布。
行政长官 何厚铧



江苏省常州市人民政府


关于颁发常州市航道管理办法的通知

常州市人民政府文件
常政发〔2004〕226号



关于颁发常州市航道管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市航道管理办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十一月二十二日


常州市航道管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市航道的建设和管理，促进航道事业的发展，根据《中华人民共和国航道管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事与航道、航道设施有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　本市境内长江航道的管理，依据国家有关规定执行。
　　第三条　市、辖市（区）交通行政主管部门主管本行政区域内的航道管理工作。其设置的航道管理机构具体负责航道管理工作，并受同级交通主管部门的委托对违反航道法规的行为进行调查处理。
　　市、辖市（区）规划、国土、建设、水利、渔业、绿化、工商、环保、财政、物价等部门，依照法定职责，协同做好航道管理工作。
　　第四条　航道及航道设施受国家保护，任何单位和个人都有权制止和举报损坏航道及航道设施的行为。对制止和举报有功者，由航道管理机构根据相关管理制度进行表扬和奖励。

第二章　航道规划建设

　　第五条　航道规划依据统筹兼顾、综合利用的原则，在服从防洪的总体安排下，结合国家、省、市水资源综合规划和有关专业规划，由交通行政主管部门会同水利、国土、规划等部门编制。
　　城镇建设规划以及水利、电信、电力、广电、铁路等与通航有关的建设规划，应征得交通行政主管部门的同意。未征得交通行政主管部门同意的与通航有关的建设规划，有关审批部门不予批准。
　　第六条　各级人民政府应当将航道建设纳入经济和社会发展规划，扶持、促进航道建设。
　　航道建设资金，除政府拨款外，可以采取国家允许的其他方式筹集。
　　第七条　航道建设用地应当纳入土地利用总体规划，由县级以上人民政府在用地计划中安排。航道管理机构应当依法办理用地手续。
　　航道建设用地包括用于建设、维护航道及航道设施所需的土地以及绿化用地、航标用地、船闸用地等。
　　第八条　航道建设应当依据航道技术等级实施，不得随意变更。确需变更的，依照法定程序报批。
　　第九条　建设与通航有关设施必须符合下列要求：
　　(一)驳岸、渡口、抽水站（井）、水位观察井，应设置在划定的通航水域之外，并应满足安全通航要求，不得侵占航道水域；
　　(二)吊桥、码头等临河建筑设施，其外边线与航道中心线最小距离，应为该航道等级标准船舶宽度的五倍以上，不得恶化原有通航和行洪条件；
　　(三)设置港区、码头，必须选择航道顺直段，距交叉口应有一个标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得少于二百米；航道垂直交叉口原有的桥梁进行修建改建时必须满足通航安全要求；
　　(四)河底管线的埋设深度必须在设计河底标高的一点五米以下；
　　(五)房屋、厂房等临河建筑设施，应在河道坡肩外向岸内伸进十米，或从现有驳岸边线向岸内伸进五米；
　　(六)桥梁跨越航道，应符合通航标准所规定的净跨净高的要求，过河电线（缆）的跨越应符合规定的要求。
　　第十条　建设航道以及桥梁、水上水下管线、取水口、排水口、闸坝等与通航有关设施，航道管理机构或者有关单位应当按照《中华人民共和国航标条例》的规定设置航标。航标维护管理应当符合国家标准和技术要求。
　　按照规定应当由有关单位设置航标的，由该单位负责设置和维护管理，也可以委托航道管理机构代设、代管，其费用由该单位承担。

第三章　航道维护

　　第十一条　市、辖市（区）航道管理机构应当按照省级航道管理机构确定的航道养护范围和维护尺度对辖区内航道组织实施养护，保持内河航道和航道设施处于正常状态。航道管理机构在实施航道及航道设施维护任务时，任何单位和个人不得非法阻挠和索取费用。
　　第十二条　航道维护施工时，应当按照国家规定在施工地段设置施工标志和施工船舶作业标志，过往船舶对施工船舶和人员应当注意避让。
　　航道管理机构的船舶、车辆执行航道抢险任务时，在不影响船舶航行和车辆行驶安全的前提下，其航行和行驶的路线、方向，不受交通标志、标线的限制。
　　第十三条　航道两侧的绿化建设和管理，由当地人民政府负责组织实施，其中已征用的航道建设用地的绿化，由航道管理机构负责建设和管理。
　　航道建设用地上的树木、花卉，不得任意砍伐、迁移。确需砍伐、迁移或（临时）占用绿地的，应当经航道管理机构同意并按规定进行赔补偿，由有关主管部门办理审批手续。
　　损坏航道建设用地上的树木、花卉和园林设施的，必须按规定进行赔偿。
　　本市境内苏南运河两侧应当加强绿化、美化建设；在城镇等重点区域，沿岸应当建成绿化带、观光带或林业示范区。
　　第十四条　航道管理机构必须依法收缴航道规费，除法律、法规以及国家和省人民政府规定的收费项目外，不得收取其他费用。航道规费的缴纳义务人应当及时、足额缴纳航道规费，除法律、法规另有规定外不得减免。
　　第十五条　航道管理机构应当做好各类航道工程建设、维护的服务工作。对外提供勘察测量、技术转让、技术咨询、设备、劳务的，可以按照合同或者有关规定收取服务费用。

第四章　航政管理

　　第十六条　航政管理是指对航道、航道设施、与通航有关设施进行监督管理的活动。
　　航政管理人员执行公务应当有两人以上，并出示执法证件。航政管理专用船舶、车辆，应当设计统一标志和警示灯。
　　第十七条　在航道、航道边坡、边坡外侧10米以及航标周围20米的范围内，禁止设置影响助航、导航、交通安全的标志、标牌和其他设施。
　　第十八条　为确保航道完好畅通，禁止下列侵占和损害航道的行为：
　　(一)不得向航道内倾倒砂石、泥土、垃圾、粪便和废弃物；
　　(二)不得在国家和省五级航道及城镇段航道上设置定置性网簖，在五级以下航道上设置网簖的，应根据当地航道管理机构的要求，并经有关主管机关同意后设置；
　　(三)不得在航道范围内任意挖土、采砂、采石、种植及堆放建材等；
　　(四)不得损坏驳岸、护坡、栏杆、助航标志、宣传标牌、坡岸绿化；
　　(五)不得在航道两侧坡岸擅自设点装卸废渣、杂物，妨碍通航。
　　第十九条　在航道内临时设置堤坝、围堰、护桩、沉箱和墩台等设施，建设单位或者施工单位在施工作业前，必须经交通行政主管部门批准，并就恢复航道原状与航道管理机构签订协议。
　　第二十条　建设与通航有关的设施，应当事先经交通行政主管部门审查批准。工程竣工验收应当有航道管理机构参加。
　　与通航有关的设施是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、渡槽、架空电线、水下电缆、管道、隧道、码头、驳岸、栈桥、护岸矶头、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。
　　建设单位或者施工单位应按规定标准进行赔补偿，并就恢复航道原状与航道管理机构签订协议。赔补偿金用于航道及航道设施维护，不得挪作他用。
　　第二十一条　与通航有关的营业性疏浚、清障、打捞作业，其疏浚、清障、打捞物不得污染周围环境，不得弃置在航道、航道边坡以及航道岸坡向陆地十米范围内，并清运到指定地点。
　　第二十二条　因生产经营排放、贮存、装卸作业造成航道淤浅的，有关责任单位和个人应当按照航道管理机构的要求负责清除。
　　第二十三条　因工程建设、生产经营确需移动、拆除航道设施或者造成航道改道的，必须经航道管理机构同意，并按规定标准进行赔补偿，航道改道所需费用由建设单位承担。
　　第二十四条　在通航水域的沉船和有碍航行安全的沉物，其所有人或者经营人应当按照规定设置标志，及时向当地海事管理机构和航道管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除，当事人不得将沉船、沉物弃置在通航水域内。逾期不清除的，海事管理机构可以依法强制清除，清除费用由沉船、沉物的所有人或经营人承担。

第五章　罚　则

　　第二十五条　违反本办法第九条、第十七条、第十八条、第十九条规定未经批准在航道管理范围建设临跨过河设施，侵占驳岸、护坡或者已征用的航道建设用地的，由交通行政主管部门责令限期改正，并可以处五千元以下的罚款；严重影响通航条件的，责令限期拆除，并从重处罚。
　　第二十六条　违反本办法第十条不按规定设置航标的，由交通行政主管部门责令限期纠正或者补设，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十四条漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或者瞒报运费收入的，交通行政主管部门应当责令其限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收应缴费额5‰以内的滞纳金，逾期仍不缴纳的，可以视情节处以应缴费额5倍以下罚款。对拒缴、抗缴的，可以扣留船舶证书，滞留船舶。滞纳金收入纳入航养费收入一并管理。
　　第二十八条　违反本办法第二十一条规定在航道、航道管理范围内弃置疏浚、清障、打捞、吊装作业废弃物的，由交通行政主管部门责令限期清除；对拒不清除的，依法强制清除，清除费用由违法单位或者个人承担，可以并处五千元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第二十二条规定造成航道淤浅的，由交通行政主管部门责令限期清除；对拒不清除的，依法强制清除，清除费用由违法单位或者个人承担，可以并处五千元以下的罚款。
　　第三十条　 违反本办法其他规定，涉及其他主管部门的，由有关主管部门按照各自职责进行处罚。
　　第三十一条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条　单位和个人违反本办法有关规定造成他人损害的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　交通行政主管部门及其航道管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成他人损害的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十四条　本办法自2004年12月22日起施行。

常州市人民政府办公室 2004年11月22日印发
共印330份