民政部办公厅


民政部办公厅关于切实做好旱灾区群众生活安排的紧急通知


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　去年10月下旬以来，全国小麦产区降水量普遍较常年同期偏少5－8成，降水量之少为30年一遇，主产区达50年一遇，旱情之重历史罕见。目前，干旱已波及北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、江苏、湖北、陕西、甘肃和宁夏等地，河北南部、山西东南部、河南西南部一度达到特旱。据气象部门预测，近期旱区降水依然偏少，旱情难以迅速解除。党中央、国务院高度重视当前的旱情发展，高度关注各地旱灾区群众的生活安排，中央领导同志多次批示要求切实做好农业抗旱工作和旱灾区群众基本生活安排，确保各项工作措施到位。为贯彻落实中央领导同志的批示精神，进一步做好旱灾区群众基本生活保障工作，现就有关事项紧急通知如下：


　　一、高度重视旱灾区群众生活安排工作


　　各旱区民政部门要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照2009年全国救灾减灾工作会议的要求，高度重视旱灾区群众生活安排工作，进一步提高认识，切实克服侥幸和麻痹思想，牢固树立防大旱、抗大旱、救大灾的思想，把这项工作作为学习实践科学发展观活动的具体举措，作为当前民政工作的重中之重，认真履行部门职责，加强组织领导，落实岗位责任，搞好督促检查，切实做好旱灾区群众的基本生活安排，确保工作部署到村，落实到户，不漏一人，确保灾区困难群众的基本生活不受影响。


　　二、及时启动旱灾应急预案


　　各受灾省份民政部门要充分发挥抗灾救灾综合协调职能，切实加强与本地农业、水利、气象等相关部门的沟通和联系，及时了解当前旱情动态及下步发展趋势，及时掌握农作物受灾情况和因旱造成群众缺水、缺粮等生活困难状况，及时了解和研判旱灾区需求，及早制定周密细致的救灾工作方案。要密切关注旱情，灾害损失数据达到旱灾应急预案启动标准时，要及时启动各级预案，迅速派出工作组赴灾区检查指导灾区抗旱救灾工作，切实帮助旱区受灾群众解决基本生活困难。


　　三、统筹安排各项救灾资金


　　各地民政部门要抓紧拨付和统筹用好中央和地方各级安排的冬春救灾资金，进一步加强春荒救灾工作。要及时下拨即将安排的中央春荒资金，商财政等部门做好资金配套工作。按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，协商财政等部门，积极调整财政支出结构，千方百计加大救灾资金的投入力度，切实解决好旱灾区受灾困难群众在口粮、饮用水等方面存在的生活困难。要严格按照专款专用、重点使用和公开、公平、公正的原则，切实管好、用好救灾资金，确保各项资金落实到村、落实到户。


　　各地民政部门要及时传达本通知精神，扎实做好各项救灾工作，有关情况要及时向部里报告。


　　

民政部办公厅

　　

二〇〇九年二月十日

广东省人民政府办公厅


广东省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法
广东省人民政府办公厅




一、奖励表彰分类和规格
（一）以省政府名义奖励表彰的：
1．国家法律、法规规定由省政府奖励表彰的奖项；
2．国务院奖励表彰的奖项，省相应奖励表彰的奖项；
3．全省综合性奖项，如全省“劳动模范”、全省“先进集体”；
4．在保卫或抢救国家和人民生命财产中，作出重大贡献，需由省政府奖励表彰的奖项；
5．在我省社会主义现代化建设中作出特殊贡献者（含澳、台同胞和香港人士、外国友人），省委、省政府决定由省政府奖励表彰的奖项。
以省政府名义奖励表彰的，由省政府授奖。
（二）以省政府工作部门名义奖励表彰的：
1．本系统（行业）常规性奖项；
2．专项工作奖项；
3．法律、法规规定由系统（行业）行政主管部门奖励表彰的奖项；
4．国务院工作部门奖励表彰的奖项，省政府工作部门相应奖励表彰的奖项。
以省政府工作部门名义奖励表彰的，由省主管部门授奖，也可与省人事厅联合授奖。
（三）意义或影响重大的或跨行业的阶段性专项工作，工作终结或分段进行表彰的，先进单位可由省政府表彰，先进个人一般由主管部门表彰。
（四）省直机关内部的奖励表彰活动和某项具体业务工作的奖励表彰，不纳入本办法管理范围。
二、奖励表彰奖项报批程序
（一）以省委、省政府名义或以省政府、省军区联合表彰奖励的奖项、以及原已有专门立项的奖项，如全省“劳动模范”、全省“科技进步奖”等，仍继续按原规定的程序报批。
（二）除（一）项规定外，其他以省政府名义奖励表彰或以省政府工作部门名义奖励表彰的奖项，归口省人事厅管理。主办单位应于每年年底前提出翌年拟奖励表彰的计划报省人事厅，由省人事厅汇总、平衡，提出审核意见（同意、不同意、或其它处理办法等）报省政府审批。
（三）各群众团体、基金会（含社会集资、海外捐赠基金）组织全省性的奖励表彰活动，按本条（二）款规定办法由其主管部门申报。
（四）申报开展奖励表彰活动计划，必须载明该奖项的政策依据、目的、意义以及奖励表彰的名称、数量、费用预算及来源和具体组织措施等。
三、奖励表彰会议审批权限
（一）列入计划以省政府名义召开的各种表彰会议，要求解决经费或请市、县领导参加的以部门名义召开表彰会议，要严格按照新修订的《省政府系统全省性会议审批办法》（粤府办〔1996〕63号）的规定办理。
（二）列入计划并经省政府批准的工作部门奖项，如要召开奖励表彰会议并自行解决经费、不请市、县领导参加的，由省政府工作部门自行决定召开，同时报省人事厅备案。
（三）计划外临时决定的奖励表彰，原则上不予批准；特殊情况确需予以奖励表彰的奖项，按第二条（二）款和本条（一）、（二）款规定办理。
四、奖励表彰的奖项名称及奖品制作
（一）表彰的称号授予，按如下规定进行：
1．国家或法律有明文规定的按规定授予。
2．综合性奖励表彰授予的荣誉称号，统一使用“模范集体”、“先进集体”和“劳动模范”、“先进工作者”称号。其中公务员和参照公务员制度管理的先进个人授予“先进工作者”称号；其他方面的先进个人均授予“劳动模范”称号，授予上述称号时，在称号前冠上“广东省”字
样。
3．行业性或专项性奖励表彰的单位和个人授予的荣誉称号，统一使用“先进集体”和“先进工作者”称号，并在其称谓前冠以“广东省”和行业或专项性工作内容名称。
特殊情况下需授予其他称号的，由主管部门提出，经省人事厅审核后报省政府批准。
（二）对公务员的奖励表彰，按照《国家公务员奖励暂行规定》的奖项名称给予嘉奖、记功（三等功、二等功、一等功）和授予荣誉称号，事业单位工作人员的奖励表彰可参照执行。
（三）以省政府名义授奖的奖品，如奖状、奖牌、奖匾、锦旗、奖杯、奖章和证书等按省政府规定的样式和规格，由省政府办公厅秘书处监制，主办单位要将颁发的奖状、奖牌、奖匾、奖杯、锦旗、奖章和证书的照片一式二套，并开具受奖名册2份送省政府办公厅秘书处编号和存档；
以省政府工作部门名义授奖的奖品（同上所列）按省人事厅规定的样式和规格，由省人事厅监制；凡违反上述规定自行制作的一律无效。
五、奖励表彰的周期和数量
奖励表彰的周期，法律、法规和省政府有规定的按规定办；行业性常规奖励表彰周期一般为3年左右；阶段性工作，有指标要求的工作，可根据实际情况确定评选周期。奖励表彰的数量，原则上按列入评选范围的单位和总人数的多少确定。其中，以省政府工作部门名义开展的全省系统
性评选表彰数量：先进集体一般控制在50个以内；先进工作者一般控制在100名以内（特殊情况除外）。
六、奖励表彰经费和受表彰奖励者的待遇
（一）综合性、非行业性的特殊奖项的奖励经费，可根据实际情况请示省政府。
（二）各部门行业专项奖的奖励经费，由各部门按省政府规定的物质奖励标准自行解决。
（三）评为全国、全省劳动模范（含同时评的先进工作者），按国家规定享受有关待遇。
（四）其他奖励表彰的受奖人员均实行一次性奖励制度，具体由省人事厅会省财政厅提出奖励标准，报省政府批准后执行。
七、其他事项
（一）从严控制各类表彰会，一般不单独召开专项表彰会。可充分利用宣传面广、时效性强的电视、电话会议等形式，也可与其他工作会议一起套开。
（二）各部门要严格按照国家和省的有关规定，不得滥设奖项和表彰称号、滥发奖品奖金；不得擅自开展奖励表彰活动。对在奖励表彰工作中违反规定的，要追究有关领导人的责任；弄虚作假的，一经查实，要撤销其所授予的奖励。擅自开展奖励表彰活动的，受奖者不得享受有关待遇
。
（三）省人事厅于每年第一季度将上年度全省各部门奖励表彰的实施情况汇总向省政府报告，并抄送有关部门。
本办法从发文之日起实行，过去有关省政府系统全省性各类奖励表彰审批规定与本办法有矛盾的，按本办法执行。



1998年2月19日