国家经贸委 国家计委 财政部


关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知

国经贸投资〔1999]886号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、计委、财政厅(局)，国务院有关部门，各人民银行分行：
为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，使财政资金切实发挥引导支持作用，现将《国家重点技术改造项目管理办法》和((国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们，请按要求严格遵照执行。

国家经贸委
国家计委
财政部
中国人民银行
一九九九年九月十日

国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法

　　一、总 则
　　第一条 为了贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持企业技术改造的决策，根据国债专项资金支持技术改造的任务及要求，使国债专项资金切实 发挥引导支持作用，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。
　　第三条 本办法所称国债专项资金是指：中央财政债券资金和中央财政转贷地方财政的债券资金。
　　第四条 本办法所称的国家重点技术改造贷款是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造人民币贷款。
　　二、国债专项资金安排的原则和方式
　　第五条 坚持“择优扶强，突出重点，注重实效”的原则，体现支持“质量、品种、效益”和替代进口的重点行业、重点企业、重点产品的技术改造项目，使其尽快取得标志性成效。
　　第六条 凡承担国家重点技术改造贷款项目的企业，均可享受国债专项资金的支持。国家重点技术改造贷款，原则上由国家主要商业银行和国家开发银行承贷。
　　第七条 用国债专项资金支持重点技术改造项目，采取项目投资补助和贷款贴息两种方式实施。
　　三、国债专项资金支持的标准及补助资金的下达
　　第八条 项目投资补助主要支持512户重点企业、120户试点企业集团的重点技术改造项目，以及其他企业社会效益好的重点技术改造项目，并适当向东北和中西部地区的企业倾斜。
　　第九条 具体项目投资的补助金额，按该项目贷款总额两年应支付的贷款利息金额计算。对东北和中西部地区的上述企业视项目情况可适当增加补助金额（一般不超过三年）。最高补助金额不超过项目总投资的15％。
　　第十条 根据国家重点技术改造项目计划和银行对项目的承贷金额，一次核定补助金额，分两年注入。
　　第十一条 列入国家重点技术改造项目计划的其他企业，享受贷款贴息支持。贴息资金按照银行对项目承诺的贷款金额和现行贷款利率，按照一定的贴息年限，实行全额贴息，一次核定。项目贴息年限，原则上为一年。对东北和中西部地区给予适当倾斜，贴息年限最长不超过两年。
　　第十二条 投资补助和贴息金额的下达，原则上根据项目投资计划实际落实到项目承担企业的贷款金额、具体贴息年限，按年度拨付。
　　第十三条 国家经济贸易委员会会同财政部、国家发展计划委员会及有关银行联合下达《国债专项资金重点技术项目投资和资金计划》，地方企业的项目需经地方财政部门承诺后下达，明确补助和贴息资金。补助和贴息资金由财政部门直接拨付给承担项目的企业。地方企业由地方财政部门拨付，中央企业，由财政部拨付。
　　四、国债专项资金的使用及管理
　　第十四条 企业必须在基本结算开户银行设立“国债专项资金专户”，并将国债专项资金存入该银行专户，由银行对国债专项资金实行监督管理，专款专用。国债专项资金由银行按规定用途人该帐户内划收或及时将该企业承担的国家重点技术改造项目投资和项目贷款利息拨到承贷银行。凡不符合资金规定用途的，银行不得划拨支付。项目贷款利息尚未付清之前，企业不得将贴息资金挪作他用。
　　第十五条 项目投资补助金计入企业资本公积金，贴息资金冲减企业财务费用。
　　第十六条 国务院有关行业主管部门、各地经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）和有关银行，要定期对国债专项资金的落实情况进行监督、检查，确保资金及时、足额到位；每年年底要向国家经济贸易委员会和财政部报告项目执行情况和资金使用情况。
　　第十七条 建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室，专门负责组织对国债专项资金技术改造项目执行和资金使用情况进行监督检查，协调处理项目执行的重大问题。
第十八条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用国债专项资金。
　　五、奖 罚
　　第十九条 凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用国债专项资金或项目实施问题严重的，除将截留的国债专项资金全额收缴中央财政外，立即停止对企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市的投资补助和贴息资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。与此同时，严厉追究有关人员的责任；触犯法律的要追究相应的法律责任。
　　六、附 则
　　第二十条 本办法自发之日起施行。
　　第二十一条 本办法由领导小组办公室负责解释。

江西省新余市人民政府


新余市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
2000.12.25 新余市人民政府 余府发[2000]58号

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○○年十二月二十五日



新余市已购公有住房和经济适用住房

上市交易管理暂行办法


第一条 为规范我市已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易的管理，包括出售、交换、出租、抵押、转让等。

第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房是指：城镇职工根据本市房改政策按成本价购买的住房，或者按照市人民政府指导价格购买的经济适用住房。

本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

职工按成本价或标准价购买现有住房后又调离售房单位的，原单位不能强行退房，职工可按本办法上市交易。

第四条 已取得合法《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，但有下列情况之一的不得上市交易：

㈠贷款购房尚未还清贷款，房屋已经抵押，并未经抵押权人书面同意的；

㈡违反清房规定未进行查处纠正的；

㈢处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

㈣住房上市交易后形成新的住房困难的；

㈤擅自改变房屋使用性质的；

㈥法律法规限制交易和市人民政府认为不宜上市交易的。憙

第五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度。市房改办应建立健全清房和房改档案资料，对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起３个工作日内作出是否准予其上市交易的书面意见。

第六条 已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将住房上市交易的，应在向市或区房改办提出申请的同时，提交下列材料：

㈠住房上市交易审批表；

㈡《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》；

㈢身份证及户口证明；

㈣同住成年人同意上市交易的书面意见。 憙 第七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易准入后，所有权人在住房所在地的市或县房地产交易管理部门办理交易手续。自办理完房屋所有权转移登记手续之日起，30日内由购买人凭变更登记后的《房屋所有权证》和原《国有土地使用权证》到同级人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

第八条 上市交易的住房成交价格按市场原则，由买卖双方议定，房地产市场管理机构可以对所申报的价格进行核实，对明显低于市场价格的，应当要求交易人出具具有评估资格的中介机构的评估结论。

憙 第九条 以标准价购买的公房应补足成本价后才能上市交易。憙

第十条 已购公有住房和经济适用住房上市出售相关税费：

㈠营业税。出售人将购买并居住超过一年的公有住房和经济适用住房上市出售，免征营业税。不足一年的上市出售，按销售价减去购入原价后的差额计征，由卖方负担。一年内按纳税保证金管理，一年内卖方再购商品房的，购房金额大于或等于原住房售房款的，全部退还纳税保证金，购房金额小于原住房售房款的，按比例退还纳税保证金。

㈡土地增值税暂免征收。

㈢印花税。由买卖双方各缴纳出售额的万分之五。

㈣契税。暂按现行税率减半征收，即按出售额的2％计征，由购房人缴纳。

㈤土地出让金、个人所得税，按国家和省有关规定，享受其最优惠的政策待遇，并由市房改办向买卖双方提供政策依据。

㈥房屋买卖手续费。按出售额的0.2％收取，买卖双方各负担一半。

㈦房屋所有权转移登记费每证50元，土地登记发证费住房面积小于或等于100平方米的每证18元,每超过50平方米,加收5元，最高每证35元，由购房人缴纳。

㈧职工上市出售已购公有住房取得的房款，扣除干部职工职级定额面积内经济适用住房房款和原支付的超标房款以及有关税费后的净收益，按下列规定分配：

 每平方米建筑面积成交价或评估价在1000元以下的，收益全部归出售人，每平方米建筑面积成交价或评估价超过1000元以上的，收益90％归出售人，10％缴财政。 

第十一条 公房售后维修基金原产权单位应分栋设帐，分户核算，住房上市交易后，维修基金所有权随房屋产权同时过户。

第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售转让后,该户家庭不得再按成本价购买住房,也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第十三条 房改房的出租、交换、抵押、转让，经审查准入后，根据有关法律、法规办理有关手续和缴纳税费。

第十四条 违反本办法规定将不准上市交易的住房进行交易或将已购公有住房和经济适用住房上市交易后，又以非法手段购买成本价和政府提供优惠政策建设的住房的，除没收非法所得外，并处以罚款。

第十五条 房地产行政主管部门、房地产交易管理机构工作人员违反本办法，在住房上市交易中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、索贿受贿的，应给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自颁发之日起施行。