江苏省南京市财政局


南京市筹集防洪保安资金实施办法
市财政局


为了进一步做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据江苏省人民政府《关于筹集防洪保安资金的暂行规定》（苏政发［1991］148号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
一、征收范围、对象
（一）南京市境内，实行独立核算的有销售收入（或营业收入）的全民、集体（含乡、镇、村）和私营企业；
（二）个体工商户；
（三）银行（含信用社）、保险部门及各类信托投资公司；
（四）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡企业职工。
二、征收标准
（一）商业、外贸、供销、物资等流通企业，按上年销售收入的1‰征收；旅游、服务行业按上年营业收入的1‰征收；
（二）工交企业按上年末固定资产原值的2‰征收；建筑安装企业按上年工程结算收入的2‰征收；
（三）银行部门（含信用社）按上年利息收入的2‰征收；保险部门按上年财产保险费收入的1％征收；各类信托投资公司按上年业务收入的2‰征收；
（四）个体工商户和私营企业，从事工交生产的按工交企业征收标准征收，其余按上年销售收入（或营业收入）的2‰征收；
（五）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡镇企业职工，在做好思想发动的前提下，每人每年一次交纳10元防洪保安资金。
三、征收机关和征收办法
（一）征收机关
1、中央、省、市属全民企事业单位由财政部门征收，其中实行全省统一核算的电力、邮电、石油、外贸等部门（不含职工个人交纳的防洪保安资金）由省财政厅直接征收，其余由市财政局征收；
2、集体企业由税务部门征收；
3、私营企业和个体工商户由工商行政管理部门征收；
4、在职职工由所在单位征收。
（二）征收办法
1、防洪保安资金的征收采取委托银行收款，具体办法由市财政局、人民银行另行制定。
2、防洪保安资金以年度应交数分两次征收，上半年为5月份，下半年为10月份，由征收部门通知银行将单位应交纳的防洪保安资金按期划转。
3、有固定收入的在职职工（包括中央、省属在宁企事业单位的职工和省、市级机关各部门、各直属和外地在宁单位的职工）交纳的防洪保安资金，每年由各单位向职工个人一次收齐。能够划转的，由征收机关通知银行连同单位交纳的防洪保安资金在五月底前一并划转；不能划转的，
由主管部门集中于当年5月底前解入市财政局在市农行开设的专户。
4、中央、省属和外地在宁单位的职工，市属单位和个人交纳的防洪保安资金留市；六城区所属各单位和个人交纳的防洪保安资金交所在区，其中50％由区集中于每年12月20日前解入市财政局在交通银行南京分行开设的专户；五县四郊所属各单位和个人交纳的防洪保安资金留所
在县区。
四、免征范围及审批手续
（一）免征范围
1、外商独资企业，中外合资、合营企业外资部分和中方企业与其合资、合营的资产；
2、市食品（禽蛋）公司所属肉、禽、蛋经营企业；
3、经营平价粮油的国营企业；
4、蔬菜公司所属蔬菜经营企业；
5、劳改、劳教企业及政策性亏损企业；
6、经有权部门批准的停产企业只发生活费的职工。
（二）审批手续
符合免征防洪保安资金的企业、单位和个人，必须由单位申请办理免征手续，报财政部门审批。
五、使用管理
各级政府必须加强对防洪保安资金征收工作的领导，积极筹集，确保按期收足，并按照“统一规划，集中使用”的原则，合理安排，充分发挥资金效益。
（一）市、县、郊区征收的防洪保安资金主要用于流域性水利工程建设、城乡重点防洪工程建设的配套。
（二）市留部分的使用方案，由市防汛防旱指挥部审定；城区留用防洪保安资金主要用于城市防洪、排涝及其他配套项目，其使用方案须经市城市防洪工程指挥部批准。
（三）防洪保安资金在各级财政部门设立“防洪保安资金”科目，专户储存，专款专用。
（四）各征收机关在征收防洪保安资金时，统一使用财政部门的专项收费凭证。
六、其他
（一）企业交纳的防洪保安资金在“营业外支出”中列支，但一律不调整企业承包基数。
（二）为便于征收机关开展筹集防洪保安资金工作，由财政部门支付一定的业务手续费和劳务费。
（三）计算应征单位和个人交纳防洪保安资金的固定资产原值、销售收入（或营业收入），一律经统计部门和财税部门核实的数额为征收依据。
（四）本办法由市财政局负责解释。涉及重大的政策问题，由市财政局提请市政府研究决定。
七、本办法自1992年1月1日起执行。



1992年4月26日
湖南省教育厅


关于印发《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》(修订稿)的通知

湘教通[ 2006 ] 40 号


各高等学校：

为进一步规范科学研究项目的管理，我厅对原《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》进行了适当修订，现将《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》（修订稿）印发给你们，请遵照执行。




二OO六年三月九日

湖南省教育厅科学研究项目管理办法

（2006年第1次修订）


一、总 则

　　第一条 为了加强对湖南省教育厅（以下简称"省教育厅"）科学研究项目的管理，提高管理的科学化、规范化水平，确保高校科研工作有计划、有组织地进行，并主动适应社会主义市场经济的要求，建立科研工作与国民经济和社会发展、学科建设、人才培养紧密结合的运行机制，根据国家和湖南省科研项目管理有关文件，特制定本办法。

第二条 省教育厅科学研究项目适用于自然科学和哲学社会科学领域的科学研究，不适用于教学教改和其它一般性的工作研究。

第三条 省教育厅科研项目面向全省省属普通高等院校，分重点项目、优秀青年项目、一般项目（含本科院校一般项目、专科学校一般项目）三类。
　　重点项目主要支持重点学科、重点实验室、工程技术研究中心及博士、硕士学位点科研骨干，结合国家、地方经济和社会发展的重要需求，把握科学前沿，开展较为深入的创新性研究工作。

优秀青年项目主要面向青年科研骨干，支持其开展创新性研究，着眼于有较大发展潜力的青年科研人才的培养。

一般项目面向全体在职教师和科研人员，支持其根据国家、地方的一般性需求开展创新性研究工作，着眼于高校整体科研水平的提高。
　　重点项目研究年限一般为3－5年，优秀青年项目、一般项目研究年限一般为2－3年，研究起始时间均为次年的1月。


二、组 织

第四条 省教育厅负责颁布课题指南，编制年度科研计划，组织项目申报、评审、立项批准、中期检查及结题验收工作。

第五条 省教育厅聘请有关学科专家组成专家组。专家组负责对申报的各类项目进行评审，并参与重点项目和优秀青年项目的中期检查和结题验收。

第六条 高等学校科研管理部门，负责本校承担的科学研究项目的管理工作，并为项目的实施提供必要的条件。


三、项目申报

第七条 三类项目均实行“学校推荐、限额申报”，申报限额由省教育厅根据当年具体情况确定。

第八条 申报程序：
　　1．项目申请人根据我国特别是我省经济和社会发展的需要，或根据省教育厅颁布的课题指南确定研究领域和方向，并向学校科研管理部门提出申请，同时填写《湖南省教育厅科学研究项目申请书》。
　　2．学校科研管理部门组织学校学术委员会对本校教师或科研人员的申请项目进行评审，按照申报限额择优向省教育厅推荐，并签署推荐意见。同时，向省教育厅科学技术处报送《湖南省教育厅科学研究项目申请书》和《湖南省教育厅科学研究项目申报情况汇总表》。
　　3．申报自然科学类重点项目需到国家有关部门认可的查新机构进行科技查新，并提交相关查新报告。

4．省教育厅每年一次集中受理学校申报，不受理个人申报。

第九条 申报条件：
　　1．申请项目的研究目标明确，立项依据充分，拟采取的研究方法、技术路线及实验方案先进可行；国内外研究现状及发展趋势清楚，研究内容具有明显的创新之处；已有一定的研究工作基础和实验条件；预期成果切合实际；经费预算合理；项目研究人员应组成项目组，项目组成员一般为3-10人，人员结构合理，研究时间能够得到保证。
　　2．重点项目的申请人一般应具有高级专业技术职称，年龄在60岁以下；中级职称的申请人，应具有博士学位，在申报项目的研究领域内有较突出的成就。优秀青年项目申请人应具有硕士以上学位、未曾主持过该类项目且在受理申请当年1月1日未满40周岁，项目组成员以青年为主。一般项目申请人年龄不超过60岁。
　　3．承担省教育厅科学研究项目尚未完成（结题）的项目负责人，不准再申请。每人主持和参与的科研项目累计最多不超过2项。

四、立 项

　　第十条 科研立项坚持“科学、公正、公开、合理、择优”的原则。
　　第十一条 三类项目均由省教育厅科学技术处进行形式审查和分类汇总，并组织有关专家对经形式审查认定符合申报要求的项目进行评审，专家评审可采取会议或通讯的方式进行。
　　第十二条 项目确定：省教育厅科学技术处根据专家组评审意见，制订年度科学研究项目计划，报请省教育厅批准。


五、项目经费及管理

第十三条 项目经费分为省教育厅拨款和学校配套经费两个部分。对于重点项目、青年项目、专科学校的一般项目，高等学校应按与省教育厅拨款不低于1:1的比例提供项目配套经费，项目经费的使用与管理按配套后的总经费执行。本科院校的一般项目以学校资助为主，哲学社会科学类项目每项不低于0.5万元、自然科学类项目每项不低于1万元。
　　第十四条 项目经费实行专款专用，由项目学校负责管理，项目负责人按有关规定支配使用，任何单位、个人不得克扣或挪用，并接受省教育厅以及财政、审计等部门的监督、检查。

项目经费主要开支范围：
　　1．科研业务费：测试、计算、分析费，国内调研和学术会议费，业务资料费，论文印刷费、出版经费补助；
　　2．实验、材料费：原材料、试剂、药品、消耗品购置费，实验动植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和检疫、包装运输费；
　　3．仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费；
　　4．相关经费：除以上费用外，确因科研项目需要支出的经费。
项目经费不能用于出国、出境合作交流、办公室（实验室）装修、购买交通工具等所需费用。
　　第十五条 项目经费的使用情况，由学校财务部门按年度编制决算报告，分别报省教育厅科学技术处、财务建设处。


六、项目中期管理

第十六条省教育厅科学研究项目研究期过半需进行中期检查。中期检查的内容：
　　1．项目负责人及项目组其它成员投入的科研工作量及研究进度；
　　2．项目实施的科研条件；
　　3．学校配套经费到位情况，项目经费开支情况。
　　第十七条 重点项目、优秀青年项目的中期检查由省教育厅科技处组织进行。项目负责人需填写《湖南省教育厅高等学校科学研究项目中期检查报告》，由学校科研管理部门审查并签署意见，连同《湖南省教育厅高等学校科学研究项目中期检查情况一览表》报省教育厅科学技术处。学校报送中期检查材料的时间为每年6月的最后一周。一般项目的中期检查由学校科研管理部门制定办法并负责执行。

对没有按期开展中期检查的科研项目，学校要暂停该项目的所有经费支出；对没有按期组织中期检查的学校，省教育厅要扣减该校次年的项目申报限额。

第十八条 项目批准后不得擅自更换项目名称、承担单位和项目负责人。如确实需要进行适当调整时，由项目负责人提出申请并经学校科研管理部门签署意见后报省教育厅批准。
　　第十九条 省教育厅可对具有下列情况的项目做出撤销决定：
　　1．项目中期检查时,无论何种原因，一直未开展研究工作的；
　　2．项目实施情况表明，承担人不具备按原计划完成研究任务的条件或能力的；
　　3．项目负责人长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常进行研究工作的；
　　4．未经批准擅自变更承担人或研究课题的；
　　5．项目研究已无法进行的。
撤销项目的科研经费由学校科研管理部门负责追回，抵作下年度省教育厅下拨给该学校的科研经费。


七、结 题

第二十条 项目完成预定的研究任务，并取得预期成果后应及时结题。

第二十一条 专著、论文、研究报告等研究成果必须在显著位置标注“湖南省教育厅资助科研项目”，英译写法统一为"A Project Supported by Scientific Research Fund of Hunan Provincial Education Department"。未标注的，不能作为结题依据。
　　第二十二条 重点项目、优秀青年项目的结题由省教育厅组织。申请结题需由项目负责人填写《湖南省教育厅高等学校科学研究项目结题报告》（一式二份），连同最终成果打印稿、专利证书、转让合同、鉴定证书、专著、论文等，向学校科研管理部门提出结题申请，由学校科研管理部门审查、签署意见、统一汇总并填写《湖南省教育厅科学研究项目结题情况一览表》，报省教育厅科学技术处。省教育厅科学技术处组织对结题材料进行审核或组织专家鉴定，符合结题要求的由省教育厅颁发结题证书。

一般项目的结题委托学校科研管理部门组织，结题材料的要求与重点项目、优秀青年项目相同，符合结题要求的由学校颁发结题证书，学校须填写《湖南省教育厅科学研究项目结题情况一览表》报省教育厅科学技术处备案。

第二十三条 结题时间：省教育厅科学技术处集中受理学校结题材料的时间为每年6月或12月的最后一周。
　　第二十四条 重点项目、优秀青年项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，经学校签署意见后报省教育厅批准。一般项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，报学校科研管理部门批准。经批准同意延期结题的科研项目可以延长研究期限1年左右。其它没有按时结题的，自计划研究年限终止年月起5年内不受理其新项目的申请；对项目完成质量优秀的项目负责人，通过适当的形式予以奖励。
第二十五条 各高等学校科研管理部门应积极做好研究项目成果的推广应用工作，并将有关情况及时报省教育厅科学技术处。


八、附 则

　　第二十六条 本办法自发布之日起实施，原办法同时废止。

第二十七条 本办法由省教育厅负责解释。