关于贯彻执行《煤炭经营管理办法》依法整顿煤炭经营秩序的实施意见
国家煤炭工业局 国家国内贸易局
关于贯彻执行《煤炭经营管理办法》依法整顿煤炭经营秩序的实施意见
（整顿煤炭经营秩序领导小组第一次全体会议讨论通过）
《煤炭经营管理办法》（以下简称《办法》）是继《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》等法律、法规、规章之后，又一部规范煤炭经营行为、调整煤炭经营领域各类关系的重要规章。贯彻实施好这部规章，对于调整煤炭工业经济结构、深化煤炭流通体制改革、加强煤炭经营监督管理、维护正常的煤炭经营秩序、保障煤炭生产者、经营者、消费者的合法权益，具有十分重要的意义。
近年来，大部分省、自治区、直辖市人民政府遵照《煤炭法》的规定，实行了煤炭经营资格审批制度，在整顿煤炭经营秩序方面做了大量工作，煤炭经营秩序有所好转。但由于诸多原因，煤炭经营秩序混乱、煤炭经营主体过多过滥、竞争无序、非法经营等问题仍不同程度存在，有些还相当严重，广大煤炭生产者、经营者、消费者反映强烈。这既不符合建立适应社会主义市场经济“统一开放、竞争有序、管理科学”的煤炭流通体系的要求，也不利于贯彻落实国务院关于关井压产、总量控制的决策。为认真贯彻执行《办法》，依法加大国家宏观调控和行业管理的力度，坚决取缔非法煤炭经营企业，纠正煤炭经营领域中的各种不规范行为，制止非法及布局不合理煤矿的产品进入市场，消除各种损害煤炭生产者、经营者和消费者合法权益的现象，确保依法整顿煤炭经营秩序工作抓出明显成效，现提出以下实施意见：
一、整顿煤炭经营秩序的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十五大精神为指针，以相关法律、法规、规章为依据，与贯彻落实国务院关于关井压产、总量控制的决策相结合，通过建立健全煤炭经营资格审批制度和严格执法检查，规范煤炭经营秩序，促进煤炭工业结构调整，实现持续、健康发展。
（二）工作目标
通过整顿煤炭经营秩序，到2000年10月底，建立健全煤炭经营资格审批和煤炭经营监督管理体系，基本解决非法经营煤炭问题，使非法生产的煤炭退出市场，煤炭经营秩序基本正常，煤炭经营企业布局基本合理，初步形成与社会主义市场经济体制要求相适应的“统一开放、竞争有序、管理科学”的煤炭流通体系。
二、整顿煤炭经营秩序的工作要求
整顿煤炭经营秩序要以《煤炭法》、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、《办法》等法律、法规、规章为依据，在调查研究的基础上，结合各地实际，抓住突出问题，有针对性地做好整顿煤炭经营秩序和煤炭经营资格审批工作。
（一）依法整顿煤炭经营秩序。各省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审批部门要遵照《煤炭法》和《办法》的规定，对本行政区域内煤炭经营企业进行清理整顿。禁止未取得煤炭经营资格的单位及个人经营煤炭，禁止从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业利用其掌握的运力经营煤炭，禁止行政机关经营煤炭。各省、自治区、直辖市在清理整顿煤炭经营秩序期间，停止审批新设立的煤炭经营企业。
（二）建立健全煤炭经营资格审批制度。整顿煤炭经营秩序的关键是建立健全和严格执行煤炭经营资格审批制度。目前尚未明确煤炭经营资格审批部门的省、自治区、直辖市人民政府，要遵照《煤炭法》、《办法》的规定，在1999年10月底以前明确本行政区域煤炭经营资格审批部门。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审批。煤炭经营资格实行分级审批、分级管理制度。在国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业，由国家煤炭工业局会同国家国内贸易局负责审批；省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审批部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审批。设立煤炭经营企业应当具备《办法》规定的各项条件，并向煤炭经营资格审批部门提出申请，提交《办法》规定的各项材料。煤炭经营资格审批要依法从严进行，具备条件的，予以批准，并发放全国统一印制的煤炭经营资格证书。申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。
（三）建立健全煤炭经营监督管理执法队伍。在整顿煤炭经营秩序期间，各地要组织有煤炭、商品流通、工商、技术监督等管理部门参加的强大的执法队伍，加大执法宣传和执法力度，加强日常性执法检查和监督管理，确保整顿煤炭经营秩序工作的顺利进行。
三、整顿煤炭经营秩序工作的总体安排
整顿煤炭经营秩序工作分四个阶段进行：
第一阶段，宣传发动阶段。从现在起至10月底，集中力量开展宣传教育和调查摸底工作。要宣传《煤炭法》、《办法》等有关法律、法规、规章；宣传整顿煤炭经营秩序、建立完善煤炭经营资格审批制度的重要意义；宣传整顿煤炭经营秩序的方法、步骤；宣传设立煤炭经营企业的标准、条件，教育广大煤炭生产者、经营者、消费者知法、守法、依法办事。宣传教育工作要充分利用各种新闻媒介和宣传手段，以通俗易懂的内容和形式，扩大影响，形成声势，在煤炭主要产销地区做到家喻户晓，人人皆知。调查摸底工作要力求掌握全面情况，特别要摸清重点问题，并结合重点问题制定清理整顿方案。清理整顿方案制定后，请于10月底前报整顿煤炭经营秩序领导小组办公室。
第二阶段，整顿实施阶段。从今年11月至2000年6月底，开展整顿治理工作。整顿治理工作要以《煤炭法》、《合同法》、《办法》为依据，对非法煤炭经营企业予以取缔；对有证但不具备煤炭经营条件的企业，撤销其煤炭经营资格，由煤炭经营资格审批部门吊销其煤炭经营资格证书，工商行政管理部门限期办理变更登记或注销登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；对有证并具备煤炭经营条件但有违规行为的企业，要下达整改通知书，限期整顿，仍达不到标准的，要撤销其煤炭经营资格。要加强执法监督，边整边改。通过整顿，取缔非法煤炭经营企业，禁止非法煤矿生产的煤炭进入流通环节，禁止任何单位采购、经销非法煤矿生产的煤炭，规范煤炭经营企业行为，实现煤炭经营秩序基本正常。
第三阶段，检查验收阶段。2000年7－10月，开展检查验收工作。各地要组织力量，按照整顿煤炭经营秩序的工作目标和工作要求，对本行政区域内整顿工作进行自查。在此基础上，向整顿煤炭经营秩序领导小组办公室提出申请，由整顿煤炭经营秩序领导小组办公室组织力量进行验收，验收合格后，发给合格证书。
四、加强对整顿煤炭经营秩序工作的组织领导
整顿煤炭经营秩序工作由国家煤炭工业局会同国家国内贸易局、国家工商行政管理局负责。各省、自治区、直辖市人民政府及其指定的煤炭经营资格审批部门具体负责本行政区域内煤炭经营秩序的整顿工作。
国家发展改革委关于调整南方电网电价的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于调整南方电网电价的通知
发改价格[2011]2618号
广东、广西、云南、贵州、海南省（区）发展改革委、物价局、电网公司，南方电监局，云南、贵州电监办，南方电网公司：
为适当疏导电价矛盾，保障电力供应，支持可再生能源发展，促进节能减排，经商国家电监会、国家能源局，决定适当调整电价水平。现将有关事项通知如下：
一、适当提高火电企业上网电价
为疏导煤炭价格上涨对发电成本的影响，适当提高有关省（区）统调燃煤发电企业上网电价，提价标准（含税，下同）每千瓦时分别为：广东省2.3分钱、广西自治区3.65分钱、云南省2.6分钱、贵州省4分钱、海南省2.5分钱。上述省（区）燃煤发电企业标杆上网电价同步调整。广东省经营困难的云浮、韶关、坪石、鲤鱼江电厂上网电价每千瓦时多提1.5分钱。
二、核定和调整部分水电企业上网电价
（一）核定云南省龙江、三江口、太平江、金安桥和功果桥水电站临时结算上网电价每千瓦时分别为0.26元、0.26元、0.26元、0.273元和0.3元，自投入商业运营之日起执行。
（二）为缓解水电企业经营困难，将贵州省统调水电站上网电价每千瓦时提高1.7分钱，云南省以礼河、鲁布革、绿水河、大寨、六郎洞、大盈江四级、马鹿塘二期、云鹏、赛珠水电站上网电价每千瓦时提高1.8分钱，广西自治区西津水电站上网电价每千瓦时提高1分钱，海南省牛路岭水电站上网电价每千瓦时提高1分钱。
三、调整“西电东送”送电价格
将贵州省、云南省向广东省送电价格每千瓦时提高2.7分钱，落地电价相应调整。
四、开展脱硝电价试点
为鼓励燃煤发电企业落实脱硝要求，广东省、海南省安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业，经国家或省级环保部门验收合格的，报省级价格主管部门审核后，试行脱硝电价，电价标准暂按每千瓦时0.8分钱执行。
五、提高可再生能源电价附加标准
根据可再生能源发展需要，按照《可再生能源法》和我委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准提高至每千瓦时0.8分钱。
六、提高电网销售电价
有关省（区）销售电价平均提价标准每千瓦时分别为：广东省2.65分钱、广西自治区3.53分钱、云南省1.8分钱、贵州省4.99分钱、海南省2.5分钱。各类用户调价后具体电价标准见附件一至附件五。其中，对居民生活用电试行阶梯电价制度，具体方案由省级价格主管部门根据我委下发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》组织价格听证后实施。
七、执行时间
以上电价调整自2011年12月1日起执行。
八、有关要求
（一）各省（区）价格主管部门要精心组织，周密安排，认真做好本次电价调整工作，确保相关政策及时落实到位。
（二）各电力企业要严格执行国家电价政策，切实加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。
（三）各地不得超越价格管理权限，擅自对高耗能企业实行优惠电价措施；不得擅自提高或降低发电企业上网电价和电力用户用电价格。价格主管部门和电力监管机构要加强对电价政策执行情况的指导和监管，发现问题及时报告。
附件：一、广东省电网销售电价表（略）
二、广西自治区电网销售电价表（略）
三、云南省电网销售电价表（略）
四、贵州省电网销售电价表（略）
五、海南省电网销售电价表（略）
国家发展改革委
二〇一一年十一月二十九日
长春市人民政府办公厅关于加强城市生活用水安全管理工作的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2007〕32号
长春市人民政府办公厅关于加强城市生活用水安全管理工作的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为了进一步保障城市生活用水安全，维护人民群众的根本利益，根据我市城市供水工作的实际，结合吉林省建设厅《关于加强全省城市供水水质监督管理检测工作的紧急通知》（吉建办明电〔2007〕4号）精神，经市政府同意，现就加强城市生活用水安全管理工作有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导，明确责任，确保城市生活用水安全
市政府各有关部门，各县（市）区、开发区和城市供水企业，要把保障城市生活用水安全作为重要的民生工程，加强组织领导，采取有效措施，全面实施城市生活用水保供保质工程，并全力做好各项工作。各县（市）区、开发区与城市供水有关的各职能部门要坚决服从市政府关于城市生活用水安全的各项指令，同心协力，齐抓共管，开展集中整治、综合治理，加大水质监测和用水管理力度，全面排查并消除威胁供水安全的各种隐患，确保我市城区及各县（市）区城市供水质量，保障城市生活用水安全。
二、加强水源地保护，确保源水安全
源水水质是保证城市供水水质的首要环节。各级环保、水利、公安部门，要全面排查和治理我市城区及各县（市）水源地周边及汇水区域内的污染源，防止非法排污污染源水水质。以地表水作为源水的，环保部门要对取水口附近水域实施连续水质检测，严密监视水质变化情况。以地下水作为源水的，也要及时检测水质质量，对新开辟的地下水源必须经检测合格后方可并入公共供水管网。
要立即开展水源地流域污染排查治理和环保专项行动，积极配合省政府组织的源水上游环保专项治理行动，确保源水安全，提高源水质量。
三、建立和完善水质检测系统，综合整治供水设施
要针对城市供水体系关键环节存在的问题，建立健全从源水水质检测、净水厂出厂水水质检测，到二次供水水质检测环节的全程水质检测体系。严格执行国家生活饮用水水质标准，对净水厂出厂水、管网水进行连续检测和质量控制。定期对出厂水进行全分析，通过科学合理布置水质采样点，对水质进行全程跟踪检测。
建设、卫生行政主管部门要对二次供水设施进行全面检查，集中整治不合格二次供水设施。重点检查二次供水设施产权单位或其委托的管理单位，管理机构、从业人员健康状况和培训情况；运行维护管理规章制度建立情况，查验运行记录；按照《长春市城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和其他相关法律法规的规定，定期对储水箱（池）进行清洗、消毒、水质化验等项规定的执行情况；严禁储水箱（池）溢流管与排水管直接连接，防止汛期污水倒灌污染水质。督促管理单位排查二次供水设施周边环境，消除可能造成水质污染的各类污染源。
城市供水行政主管部门、水资源管理部门、卫生行政主管部门，要对用于城市生活用水的自建供水设施进行严格检查。重点检查自建供水设施，是否建设了完善水质净化消毒设施，并按照国家规定的检测项目，配备了相应的水质检测设备，实施连续水质检测。没有水质检测设施的自建供水设施管理单位，应委托具备资质的检测机构，按照规定检测次数进行水质检测。对不具备上述条件，水质不合格的自建供水设施要限期整改。禁止将自建供水设施管网并入城市公共供水管网，不准将地下水和自来水作为居民饮用水混合使用。各级卫生行政主管部门，要严查以水为主要原料的食品加工企业的自建供水设施的水质。在长春市区城市公共供水管网覆盖区域内，停止审批自建供水设施，严禁开采、使用地下水作为城市生活用水，保护地下水资源。
各县（市）区、开发区各级行政综合执法部门、城市供水企业要加强源水管线、市区城市供水管网巡查力度，排查压埋管线、在公共供水设施周围堆放有害物质等威胁管网安全造成水质污染的各种因素。各级行政综合执法部门要加大执法力度，及时消除威胁供水安全的各种隐患。城市供水企业要及时发现、及时抢修管网漏水，防止水质污染。
四、几点要求
（一）加大组织协调力度。各相关部门、各县（市）区、开发区要加强城市生活用水安全管理工作的组织领导，统筹安排，建立长效工作机制。要进一步完善城市供水安全事故应急预案，提高应急反应能力。及时处理解决威胁城市供水安全的各类隐患。
（二）加强监督管理，加大执法力度。各相关部门、各县（市）区、开发区要按照职责分工，发挥各级政府和各部门的管理职能，采取切实有效措施，保证加强城市生活用水安全管理工作收到实效。各职能部门要密切协作，加大监督、管理和执法力度，对违反有关规定的行为依法严厉查处。
（三）加大城市生活用水安全管理工作的宣传力度。要坚持正确的舆论导向，采取电视公益广告、专题报道、城市街路广告、报纸宣传、网络宣传等多种形式，加大宣传力度，提高全社会对城市生活用水安全管理工作的认识，动员全社会积极主动监督威胁供水安全的各种行为，形成全民参与依法保障城市生活用水安全的合力。
长春市人民政府办公厅
二〇〇七年七月十六日