白银市人民政府办公室关于印发白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
市政办发〔2008〕56号
白银市人民政府办公室关于印发白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位：
《白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年四月十四日
白银市煤矿安全生产工作
责任制实施办法
第一条 为规范煤矿安全生产监督管理，保障煤矿安全生产，防止重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃省各级政府安全生产工作责任制实施办法》和《甘肃人民政府关于进一步加强安全生产监督管理工作的意见》的规定，制定本办法。
第二条 落实煤矿安全生产责任制，应坚持以人为本，科学发展，安全第一，预防为主，综合治理的原则。
第三条 各级政府应全面负责本地区的煤矿安全生产工作。按照综合监管与行业监管、分级负责与属地监管相结合的原则，切实履行煤矿安全生产监管工作职责。
㈠贯彻实施煤矿安全生产法律、法规和规章，全面负责本行政区域煤矿安全生产工作；
㈡采取行政措施，对本地区煤矿企业实施安全监督管理，全面落实安全生产责任制，切实维护人民群众生命财产安全；
㈢妥善处置发生在本行政区域的煤矿安全生产事故；
㈣法律、法规规定的其他职责。
第四条 各级煤矿安全生产监督管理部门依法对本辖区煤矿安全生产工作实施监督管理，其职责是：
㈠安排部署本辖区煤矿安全生产工作，定期分析、研究、解决安全生产工作中的重大问题；
㈡组织本级政府有关部门按照职责分工，加强对本地区煤矿企业的监督管理，制定防范措施。严格管理、严格检查、严密监控。发现重大事故隐患的，责令立即排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，按照法定程序，责令停止生产或施工。超出其职责范围的，应向本级政府报告。
第五条 各级安监、国土资源、监察、公安、工商、电力等负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，应依据有关规定和职责分工，共同做好煤矿安全生产工作。
第六条 煤矿企业行政主要领导为本企业安全生产第一责任人，全面负责本企业的安全生产工作；分管安全生产工作的行政副职负安全生产领导责任，其他行政副职对分管范围内的安全生产工作负责，总工程师或者技术负责人对全矿安全生产技术负全面责任。
煤矿企业应制定安全生产监督保障措施，建立责任考核制度，确保各岗位责任落到实处。
第七条 煤矿企业应建立并完善内部安全生产管理体制，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员。
第八条 建立煤矿企业负责人、安全生产管理人员下井带班作业制度、煤矿事故隐患报告制度和安全生产监察员制度。明确企业负责人和管理人员下井带班次数、事故隐患报告内容、程序和报送单位。
第九条 煤矿企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和生产一线职工，应按规定参加安全培训，提高其安全知识水平和自我保护能力，持证上岗。
第十条 煤矿企业应依法参加工伤保险，应将与煤矿企业建立了劳动合同关系的农民工纳入参保范围，并按规定及时足额缴纳工伤保险费。
煤矿企业应严格执行工伤保险政策，及时为因工受伤的职工（包括农民工）申报工伤认定和劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》和《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动和社会保障厅关于贯彻落实〈工伤保险条例〉实施意见的通知》（甘政办发〔2003〕131号）的规定，支付工伤保险金。
第十一条 煤矿安全生产监管部门和具有煤矿安全生产监管职能的部门，应依法对煤矿安全生产情况进行监督检查，指导、督促煤矿企业建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。对未经许可擅自生产经营或证照不全违法、违规生产经营的，应依法查处。对各类安全事故应按照四不放过的规定，严肃追究事故负责人和直接责任人的行政责任和经济责任。
第十二条 建立安全生产控制指标体系，并逐级分解下达。应把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，对安全生产情况实行定量考核和目标考核。
市政府每年和各县区政府签订煤矿安全生产责任书，县区政府每年和各乡镇政府、街道办事处签订煤矿安全生产责任书；市政府负责煤矿安全生产监督管理的部门每年应和各县区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门签订煤矿安全生产责任书；各县区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门每年应和各煤矿企业签订煤矿安全生产责任书。
第十三条 各级政府应严格执行国家和省关闭整顿小煤矿的政策，严厉打击非法办矿、私挖滥采行为。认真落实煤矿安全生产整治方案，经整治验收合格的，方可生产，否则，一律关闭。
第十四条 无证非法煤矿，由县区、乡镇政府依法取缔关闭。同时，在第一时间告知供电部门断电。县区辖区内发现2处，乡镇、街道办辖区内发现1处非法生产或属“四个一律关闭”应关未关煤矿的，应追究县区、乡镇、街道主要负责人的行政责任。
第十五条 对三个月内发现两次或者两次以上重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，依法予以关闭。
对责令停产整顿或经煤矿安全监察机构评估公告存在重大安全隐患的煤矿，拒不整改仍继续从事生产经营或者整改不彻底导致事故发生的，依法予以关闭，并依法追究煤矿企业负责人和直接责任人的行政责任和经济责任。
第十六条 市、县区应成立煤矿安全生产和瓦斯治理工作领导机构，组织开展煤矿安全生产和瓦斯治理工作，做到责任明确，措施到位。县区、乡镇、街道办事处应对所属煤矿的瓦斯灾害进行评估，并制定防范措施。
第十七条 乡镇政府、街道办事处主要负责人及负有责任的相关人员，对本辖区非法煤矿没有采取有效制止措施，失职、渎职的，依法给予行政处分；县区政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，对本辖区1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿未采取有效制止措施，失职、渎职的，依法给予行政处分。
第十八条 煤矿安全生产实行一票否决。
第十九条 本办法由市煤炭安全生产监督管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
金华市区管线管理办法
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令第49号
《金华市区管线管理办法》已经2012年6月1日市政府第28次常务会议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。
市长 徐加爱
二○一二年六月二十五日
金华市区管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强管线管理，规范管线规划、建设、测绘与信息管理，保障管线安全运行，根据《浙江省城乡规划条例》、《浙江省测绘管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 在市区范围内进行管线规划、建设、测绘与信息管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称管线，是指各种地上、地下工程管线，包括供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防、综合管沟（廊）、其他用途管线及其附属设施，封闭小区管线除外。
第四条 管线管理应当遵循"科学规划、统筹建设、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全"的原则。
鼓励和提倡采用先进材料和综合管沟（廊）、非开挖工艺等先进技术进行管线建设，逐步探索推进管线空间资源的有偿使用。
第五条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门负责管线的规划管理、测绘与信息管理，负责管线违法测绘行为的查处。
市建设行政主管部门负责管线工程建设的监督和管理，负责地下管线的档案管理。
市城市管理行政执法部门负责管线违法建设行为的查处。
其他有关部门根据各自职责负责管线工程及管线信息的相关管理工作。
第六条 管线普查、年度补测、管线信息系统建设及维护经费应当列入财政年度预算。
第七条 管线权属单位应当加强管线设施的维护，保障管线安全运行。
第二章 规划管理
第八条 供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防等管线专项规划由相关职能部门分别组织编制，经市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织评审，报市政府审批后实施。
市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划和管线专项规划的要求，综合安排各类管线及其附属设施。
第九条 管线建设应当符合控制性详细规划或管线专项规划，并按照下列原则实施：
（一）沿道路建设的管线，走向应当平行于道路中心线，避免干扰交叉；
（二）同类管线原则上应当合并建设；
（三）新建道路配套管线应当地下敷设。原有架空线应当配合城市道路建设、旧城改造、地块开发等逐步改为地下敷设。
（四）管线敷设应当按照国家技术标准执行。
第十条 新建、改建、扩建管线，建设单位应当向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申领建设工程规划许可证；与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理规划许可手续。
建设单位在申领建设工程规划许可证时，应当提交拟建地段地下管线现状资料。
第十一条 建设单位申请开挖道路敷设通信管线的，市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当在核发建设工程规划许可证前告知其他通信管线权属单位。需在同一路段敷设通信管线的，管线权属单位应当同步提出申请，实行同一路段同步规划许可。同一路段三年内不再作出开挖道路敷设通信管线的规划许可。
第十二条 以下零星管线工程规划许可采用简易程序办理。由建设单位持设计图纸等相关资料提交市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请确认许可：
（一）采用开挖方式施工、管线长度小于50米的；
（二）采用非开挖方式施工、管线长度小于100米的；
（三）工作井、交接箱等管线附属设施的建设和维护；
（四）城市排水管网的养护维修；
（五）其他属于零星工程的项目。
第十三条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可要求施工，不得擅自变更。如需变更，应当取得原核发机关的批准。
管线建设单位取得建设工程规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续；申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年；逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，建设工程规划许可证自行失效。
第十四条 管线工程竣工后，建设单位应当持管线工程竣工测绘成果向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请竣工规划核实。未取得建设工程规划核实确认书的，不得组织竣工验收。
第三章 建设管理
第十五条 新建、扩建、改建城市道路，管线工程应当与道路工程同步设计、同步建设。
第十六条 管线工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
工程投资额超过30万元（含）的管线建设工程，管线建设单位应当依法向市建设行政主管部门申领施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。
第十七条 管线工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划（测绘与地理信息）行政主管部门核发的建设工程规划许可文件，向市建设行政主管部门、公安交通管理部门申请办理批准手续。批准挖掘城市道路的期限仅限为每年7、8、9月三个月。因特殊情况确需挖掘的，报请市政府批准。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。
敷设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第十八条 管线工程需征用或临时使用土地、征收房屋的，应当按有关规定办理相关手续。涉及绿化、铁路、河道、测量标志等的，建设单位应当到相关部门办理有关批准手续。
第十九条 新建、扩建、改建城市道路需要迁移、改建管线的，道路建设单位应当事先通知有关管线权属单位。管线权属单位应当按要求组织迁移或者改建。
第二十条 管线建设单位应当在管线施工现场设立公告牌和警示标志，公告牌应当明确标示管线权属单位、建设单位、施工单位、施工范围、建设工程规划许可证号、施工许可证号、开竣工日期、监督电话等内容。
第二十一条 管线建设单位在施工过程中应当采取安全保护措施，发现不明管线应当立即停止施工，在查明管线性质并妥善处理后，方可恢复施工。
第二十二条 管线建设单位在敷设非金属地下管线时应当同步布设管线示踪线，敷设高危管线时应当在地面设置永久性安全警示标识。以非开挖方式敷设地下管线时，应当在地面设置永久性标识。
第二十三条 占用或挖掘城市道路的，应当向市建设行政主管部门交纳城市道路挖掘修复费和质量保证金。
管线工程竣工后，建设单位应当及时清理现场，市建设行政主管部门检查验收后，组织对开挖的城市道路按原路面质量进行修复，并将质量保证金退还建设单位。
第二十四条 管线权属单位应当及时拆除废弃管线。权属不明的废弃管线，由市城市管理行政执法部门组织拆除。不便拆除的，应将管道及其检查井封填。
第二十五条 管线建设单位在工程竣工验收备案前，应当向市建设行政主管部门移交下列档案资料：
（一）管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件（电子文件、工程照片、录像等）。
供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信等单位应当及时移交管线竣工图。管线如有更改、报废、漏测的，应当及时修改补充。
第四章 测绘与信息管理
第二十六条 管线建设单位应当委托具备相应测绘资质的单位进行竣工测绘。
管线工程采用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘。重要的管线工程应当跟踪测绘。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，在预留可靠标志后，可先行覆土。
第二十七条 管线权属单位应当将管线竣工测绘成果在工程竣工后90日内向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门汇交。
第二十八条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当建立管线信息共享服务系统，存储、维护、管理、更新本行政区域内管线的综合信息。
管线权属单位应当建立本单位管线信息系统，存储、维护、管理、更新本单位管线的信息。
管线综合信息与各单位管线信息应当相互共享。
第二十九条 管线信息共享服务系统应当执行国家和省有关技术标准。管线权属单位建立本单位管线信息系统应当采用与管线信息共享服务系统统一的基础地理信息数据。
第三十条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当编制管线年度整测和补测计划，并组织实施。
第三十一条 管线权属单位应当建立管线变更和废弃记录制度，并按年度向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门报送变更和废弃管线的汇总资料。
第三十二条 涉密管线信息单位应当建立保密制度。
涉密管线信息用于规划、设计、信息系统开发等活动的，应当签订保密协议。
存储、处理、传递涉及国家秘密工程管线信息的计算机及其信息系统，应当遵守涉密计算机信息系统有关保密管理规定。
第三十三条 需要使用管线基础测绘成果的单位或个人，应当依法向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门提出申请。
管线基础测绘成果按物价主管部门核定的标准实行有偿使用，但政府职能部门用于国家机关决策、社会公益事业和管线权属单位自身建设的，实行无偿使用。
第五章 监督管理
第三十四条 建设单位或个人有下列情形之一的，由市规划（测绘与地理信息）行政主管部门依法查处：
（一）未取得建设工程规划核实确认书组织竣工验收的；
（二）未在建设工程竣工验收后六个月内向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的；
（三）未按资质要求进行坐标放线和竣工测绘的；
（四）未按规定汇交竣工测绘成果的；
（五）使用地理信息数据的管线信息系统不采用国家和省有关技术标准的。
第三十五条 未取得管线建设工程规划许可证或未按照管线建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，由市城市管理行政执法部门依法查处。
第三十六条 建设单位或个人有下列情形之一的，由市建设行政主管部门依法查处：
（一）在管线工程建设中违反建设工程质量安全管理规定的；
（二）未按规定移交地下管线工程档案的；
（三）挖掘城市道路后，不及时清理现场的。
第三十七条 有关行政主管部门工作人员在管线管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 管线建设单位或个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第四十条 各县（市）管线管理可参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2012年8月1日起施行。原《金华市城市管线规划管理办法（试行）》（金华市人民政府令第22号）同时废止。