关于对经济适用住房建设及管理情况进行综合调研的紧急通知
建设部办公厅 国家计委办公厅 国土资源部办公厅
关于对经济适用住房建设及管理情况进行综合调研的紧急通知
建办住房[2003]5号
北京市建委、计委、物价局及房屋土地管理局，河北、黑龙江、山东、江苏、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陕西省建设厅、计委、物价局、国土资源厅：
为了进一步完善经济适用住房政策，规范经济适用住房管理，根据国务院领导同志的批示精神，建设部、国家计委、国土资源部将于今年2月中旬，开始对部分地区经济适用住房情况进行综合调研，以规范和指导各地经济适用住房建设及管理工作。现将调研的有关事项通知如下：
一、调研的主要内容
（一）经济适用住房有关政策贯彻落实情况
1、1998年以来经济适用住房土地供应情况；
2、经济适用住房中涉及的行政事业性收费减免情况；
3、经济适用住房价格监管情况，包括经济适用住房价格申报及审核程序；
4、经济适用住房购买对象申请、审核程序及执行情况；
5、经济适用住房控制标准及执行情况；
6、经济适用住房项目监管情况，包括经济适用住房招投标管理，经济适用住房土地使用情况及物业管理情况；
7、对违规行为的查处情况，包括对违规开发经济适用住房、炒买炒卖经济适用住房、不符合购买条件而购买经济适用住房等违规行为的监管及查处情况；
8、经济适用住房质量管理及售后服务情况。
（二）经济适用住房建设情况
1、1998年以来经济适用住房计划落实情况，包括年度计划下达及落实情况，施工、新开工、竣工面积情况；
2、经济适用住房建设标准，套型面积在80m2以内户型、80m2—100m2户型、100m2—120m2户型、120m2以上户型的比重结构情况；
3、年度投资完成情况，资金落实情况，其中政府拨款、银行贷款、预售款、企业自有资金和其他资金所占比重结构情况。
（三）经济适用住房销售情况
1、1998年以来已销售的经济适用住房面积，已解决的户数；
2、申请经济适用住房的总户数；
3、经济适用住房空置情况及原因。
（四）经济适用住房与国民经济的比例关系（1998年以来情况）
1、经济适用住房投资占GDP的比重；
2、经济适用住房投资占固定资产投资的比重；
3、经济适用住房供应量占住宅供应总量的比重；
4、经济适用住房投资占住宅投资总量的比重；
5、经济适用住房价格与商品住房的比较分析；
6、经济适用住房价格与购买经济适用住房家庭收入比较分析；
7、经济适用住房土地供应量与商品住宅土地供应量比较分析；
8、申请经济适用住房个人贷款占全部个人贷款的比重，经济适用住房项目贷款占房地产项目贷款的比重及还贷情况。
（五）当前推行经济适用住房政策过程中暴露的主要问题（附件3中反映的“政策贯彻不佳”、“总量不足与有效购买力不足并举”、“富人住进经济适用住房现象越演越烈”、“监督管理存在漏洞”、“部分经济适用住房不过关”等五类问题是否存在）及原因分析
（六）今后五年内经济适用住房预测需求量、计划供应量及相应政策措施
（七）对完善经济适用住房政策的意见和建议
（八）解决中低收入家庭住房的其他途径及落实情况，包括集资建房、合作建房的政策、建设、价格及监管情况等
二、调研要求
1、请有关省（自治区）建设厅、直辖市建委（房地局）会同省计委、物价局、国土等部门做好调研的准备工作，并提供书面材料和填好附表。
2、请各省（自治区）建设厅组织好有关城市相关部门做好调研的相应准备工作。具体调研城市以各调研组电话联系为准。
三、调研组成员
第一组：河北、陕西
第二组：北京、浙江、福建
第三组：山东、江西
第四组：湖南、黑龙江
第五组：江苏、安徽
参加各组调研人员的名单和分赴各地调研的具体时间将另行通知。
附件1：经济适用住房建设情况一览表
附件2：集资合作建房建设情况一览表
附件3：网上关于经济适用住房有关问题择要
中华人民共和国建设部办公厅
国家发展计划委员会办公厅
国土资源部办公厅
二○○三年二月十七日
附件3：
网上关于经济适用住房有关问题择要
一、政策贯彻情况不佳
部分城市不落实土地划拨、税费减免政策和控制价格等措施，致使经济适用房价格优势不明显；部分城市担心影响城市建设资金来源，不重视经济适用房建设，造成低价位住房短缺，满足不了中低收入家庭的住房需求；上海市目前尚未推行经济适用房制度。部分城市，如合肥市等在2002年度未开发建设经济适用房。
二、总量不足与有效购买力不足并存
经济适用房短缺，例如北京市的缺房户和城市内待迁居民甚至要连续几天几夜排队才能拿到认购房号。许多有需要的群众却无力购买经济适用房，一项对北京、上海等5城市的居民调查显示，60％的人认为经济适用房价格过高，主要原因是某些开发商把政府减免的部分税费算入住宅成本，还变相增加不合理收费。此外，建筑面积过大、过度追求品质也是低收入者不敢问津的一个原因。
三、“富人住进经济适用房”现象愈演愈烈
富人取得经济适用房的方式主要有直接购买、给有资格买经济适用房的老百姓一笔补偿经费、从倒房者手中购买等。
四、监督管理存在漏洞
一些城市尚无开发商招标机制，黑箱操作行为不断；部分开发商以经济适用房名义取得划拨土地后，不按规定建经济适用房，“严重扰乱正常土地市场秩序；“号贩子”利用网上注册认购楼盘之机高价倒卖认购房号，例如北京市回龙观天鸿园三期售楼现场倒卖认购号情况十分严重，号贩子动辄开价8000元、 1万元。
五、部分经济适用房质量不过关。
开发商服务意识不强，物业管理跟不上。
关于转发国土资源部《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》的通知
国家环境保护总局
关于转发国土资源部《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》的通知
国家环境保护总局
为贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发〔1998〕111号）精神，国土资源部下发了《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》（国土资发〔1998〕108号）。现将此文转发给你们，请根据文件的精神，主动
与土地（国土）管理部门联系，做好有关协调工作。全国各级和各种类型的自然保护区都要按照国土资发［1998］108号文件的要求，在1999年12月底前，完成土地权属确认和登记发证工作，并请将有关进展情况及时报告我局。
1998年10月20日
关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
津政发〔2010〕53号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究办法》印发给
你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○一○年十二月二十三日
天津市政府信息公开工作违法责任追究办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处
理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织
的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民
共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关
公务员处分条例》（国务院令第495号）等有关规定，结合本市
实际，制定本办法。
第二条 全市各级人民政府、市和区县人民政府所属部门
（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法
必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情
形之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重
影响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给
予警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处
分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
（三）未在20个工作日内公开形成或者变更的政府信息的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
（五）未及时向政府信息公开查阅服务中心提供应当主动公
开的政府信息的；
（六）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序
的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信
息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组
织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成
严重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的
方式和时限答复申请人的；
（三）公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对需要经过批准方可发布的政府信息，未经批准发布
的；
（四）公开政府信息，涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六条、
第七条、第八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行
政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作
主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的
处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府
信息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分
级负责的原则，进行调查处理。
第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》的有关规定提出申诉。
第十三条 法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务
职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本办法。
第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2011年1月1日起施行，2015年12月31日
废止。2008年5月12日市人民政府印发的《天津市政府信息公开
工作违法责任追究暂行办法》（津政发〔2008〕49号）同时废止。