上海市革委会


关于燃料统一管理、凭证定量供应的办法
上海市革委会



为了贯彻执行国务院批转国家计委会同有关部门拟定的《燃料统一管理、凭证定量供应办法》，结合本市具体情况，制订以下办法：
一、燃料的统一管理。
本市的燃料（包括煤炭、焦炭、重油、烧用原油、石油液化气、煤气以及其他可燃资源），均由市计划委员会、市工业交通办公室①综合平衡、统一分配。具体管理工作由市物资局（煤炭供应公司）、公用局（煤气公司）、商业一局（石油煤炭公司）负责。
注①市工业交通办公室现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
本市各炼油厂、石油化工厂和各炼焦、制气厂都要严肃执行国家分配计划。自用的油、气要纳入分配计划，严格按计划使用，不得擅自动用。
二、实行凭证定量制度。
凡工业生产用的燃料，包括季节性用燃料，按核定的平均先进消耗定额确定定量，分别由市煤炭供应公司、市石油煤炭公司、市煤气公司发给燃料供应证，凭证定量供应。燃料供应证一年核发一次。
各企业对所属分厂、车间、工段、班组，也要实行定量供应制度。
三、供应定量的核定和执行。
所有企业都要发动群众，制定先进的消耗定额，经市、区、县主管局和燃料供应部门共同审查，报市计委、市工交办①、县革委会②批准下达。定额每年核定一次。
注①市工交办现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
注②县革委会现为县人民政府。
对企业的供应定额，可分别不同情况，采取下列几种：按单位产品核定；按主要原材料的投料量核定；按万元产值核定；按炉核定；按厂核定。
煤炭一般按供应原煤计算，有些企业按标准煤计算的，可从惯例，作为检查依据。
定量确定后，根据超耗不补，节约用于生产的原则。企业节约下来的燃料，可留一部分增加库存，用于生产；一部分由燃料供应部门统一调度，并作出节约记录。超耗的企业，应检查原因，提出改进的措施和期限，经主管局批准，燃料供应部门按不同情况，酌情补助；对严重浪费而又

不改进的企业，要追究领导责任。属于燃料供应部门供应的品种、质量影响企业超耗的，企业可作为一个因素分析；但剔除这种因素仍然超耗的，其超耗部分仍应按超耗处理。
燃料供应部门在每月二十日左右，根据企业预计完成生产情况，会同生产主管部门调整月度供应计划的安排。对没有完成生产计划，按定额多供的燃料，要扣回来或抵作下月的供应计划。
四、燃料的核销。
燃料消耗要按照定额和生产计划完成情况进行核销。核销工作由燃料供应部门会同企业主管部门进行。所有企业应按月向燃料供应部门和企业主管部门填报燃料核销报表。对于节约成绩显著的，应给予表扬和奖励。对于一切浪费现象，必须采取有效措施，坚决制止。
五、严格控制烧油。
要认真贯彻执行国务院批转的国家计委《关于严格控制烧油的报告》规定。凡新建、扩建和改建的基建和技措等项目，都不准采用重油、原油作燃料，如确有特殊原因，必需烧油的，需经市计委审查，报国家计委批准。未经批准，不准设计、施工。企业主管部门要对现有烧油单位进行

一次全面检查和整顿。对烧油合理的，燃料供应部门实行定户、定设备、定量发证供应；对不合理的，要分批限期改炉，改烧煤炭。
六、市场民用煤炭的管理。
市场民用煤炭，资源由市物资局（煤炭供应公司）负责。对市场民用煤炭的分配、供应、管理和煤球、煤饼的生产，由市第一商业局（石油煤炭公司）负责。各区、县燃料供应管理机构，要切实做好凭证定量供应的工作。
对居民生活用煤，实行“划片定点，凭证记数，限量供应，多购不供”的办法。对机关、团体、学校、部队、商店和工厂企业等炊事和茶水、浴水用煤，实行凭证定量供应办法，严格按定量供应。对饮食服务行业，对郊区县、社、队工业用煤，也实行凭证定量供应办法。
七、煤气的管理。
工业用煤气必须严格实行计划用气。煤气的具体分配、供应和管理，由市公用局（煤气公司）负责。工厂对下达的用气指标，必须严格执行，不得超用；煤气公司要逐日考核，超用的应限下来。工厂不得擅自增加和安装用气设备。
对工厂企业、机关、团体、学校、部队、饮食服务行业等的炊事用煤气，也要实行凭证定量供应办法。
八、石油液化气的管理。
上海石油化工总厂、上海炼油厂、上海合成橡胶厂、高桥化工厂的石油液化气，都要按规定时间上报资源，纳入计划。工厂自用要提出申请，纳入分配计划，严格按计划使用。石油液化气由市煤炭供应公司统一管理，居民用的石油液化气，由市煤气公司经营和管理。
九、加强消耗燃料的设备管理。
企业的热能一定要和生产规模相适应。为此，要对现有消耗燃料的设备（如炉、窑等）进行一次全面清理和核定，凡设备能力超过生产能力的，超过部分都应作合理调整或封存，燃料供应部门应按实际生产核拨燃料。凡新增炉、窑等设备，除国家和市批准的建设项目外，均应经有关主

管部门审查，同时报燃料供应部门审定后，始得设计和建造。
十、充分利用燃料。
所有使用燃料的企业、单位，都要发动群众，大搞技术革新和技术改造，大搞增产节约，每年制订降低消耗、节约燃料的具体规划和措施，狠抓落实，做到消耗定额年年有降低。要加强炉、窑运行管理，定期维护，搞好水质处理，提高热效率。要管好输油、输气、输热管道，杜绝跑、

冒、滴、漏。要加强对司炉工人的培训，提高操作水平。
各企业、单位要做出计划，积极利用各种余热资源。把煤矸石、煤渣等可燃资源充分利用起来，把煤渣和烟道灰的含炭量降低到百分之十以下。要认真实行《上海市煤渣、烟道灰管理利用实施办法》。
郊县要大力发展人工沼气，解决农村的燃料不足问题。
十一、燃料供应部门要不断提高服务质量。
燃料供应部门要努力为生产建设服务，为人民生活服务，要加强调度调剂工作，组织服务队深入企业、用户、上门服务，送货上门，方便生产、促进生产。要合理搭配供应煤种。要经常总结和交流推广节约燃料的经验，紧密配合企业、单位不断降低消耗，达到“三赶超”的要求，做生

产建设和人民生活的好后勤。
十二、生产部门要加强燃料的管理。
所有企业都要建立燃料使用管理制度。使用燃料要有计量、有核算、有考核，班班有记录，月月有评比，努力挖掘节约潜力。企业主管部门要加强督促检查，定期考核。
十三、本办法经市革命委员会①批准后执行。各有关部门可据此制订具体实施办法。
注①市革命委员会现为市人民政府。



1978年4月10日
中国建设银行


印发《关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定》的通知

1991年3月22日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将总行制定的《关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂行规定
为加速建设银行信贷资金周转，提高信贷资金使用效益，更好地支持促进电力工业，经与国家能源投资公司研究，总行决定对电力建设项目新增建行基建贷款与到期贷款实行“还贷挂钩”办法。现将有关问题做如下规定：
一、“还贷挂钩”是指建设银行总行安排电力建设贷款项目目的信贷计划与到期贷款的回收计划挂钩，国家能源投资公司应当督促借款单位完成当年到期贷款还款计划（含年底预计完成还款计划）；完成还款计划的借款单位才能全部使用年度投资计划安排的新增贷款。
二、年度新贷项目的信贷计划下达与电力企业到期贷款总的还款进度相联系，即：年初总行下达信贷计划时，对于新贷项目先预留一部分贷款指标，从第三季度起，总行按照企业归还到期贷款本金数额，相应下达新贷项目贷款指标，年终还款计划完不成的部分，相应减少当年或下一年度新贷项目的贷款指标。
三、各贷款单位的年度还款计划，由建行总行商国家能源投资公司根据电力企业与建行经办行签订的借款合同和实际偿还能力确定，于年初以省为单位下达到各有关分行、电力局（电管局）。
四、各有关分行和借款单位应按照现行贷款管理办法的要求，签订借款合同。对于没有签订借款合同或不能按期归还到期贷款的借款单位，总行根据各有关电力局（电管局）年度还款计划执行情况商国家能源投资公司，相应调减下一年度贷款计划。
五、各级电力部门应积极协助借款单位做好到期贷款回收工作，配合和支持“还贷挂钩”办法的产施，以便促进电力建设项目投资和贷款回收计划的全面完成。
六、为了切实做好“还贷挂钩”工作，各有关分行每年应从第二季度起，在季末后10天内向总行上报“电力项目基本建设贷款回收情况表”（表一）并抄送国家能源投资公司

附表一：电力项目基本建设贷款回收情况表（季报）
填报行： 年 月 日 单位：万元
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┃ ┃ 贷款发放 ┃ 贷款回收 ┃ ┃其中：逾期┃备
项 ┃建┣━━━━━┳━━╋━━━━━━┳━━┫贷┣━━┳━━┫
目 ┃贷┃ 本 ┃ 累 ┃ 到本季末 ┃预计┃款┃ 本 ┃ 累 ┃
名 ┃总┃ 年 ┃ 计 ┃ 累计回收 ┃ ┃余┃ ┃ ┃
称 ┃额┣━━┳━━╋━━╋━━┳━━━┫ ┃额┃ ┃ ┃
┃ ┃计划┃实际┃发放┃本金┃ 利息 ┃年末┃ ┃ 期 ┃ 计 ┃注
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合计┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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注：每季末后10日内上报 主管： 制表： 年 月 日

附表二：电力项目基本建设贷款回收预测表（年报）
填报行： 年 月 日 单位：万元
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项目┃建贷┃累计┃贷款┃明年合同┃ 预计明年贷款回收（本金） ┃备
┃ ┃ ┃ ┃到（逾）┃━━┳━━┳━━┳━━┳━━┫
名称┃总额┃发放┃余额┃ 期数 ┃小计┃利润┃折旧┃减税┃其它┃注
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注：每年11月底前上报 主管： 制表： 年 月 日季度回收
情况（表一）以及下年度“电力项目基本建设贷款回收预测表”（表二）都应在当
年的11月底向总行报送并抄送国家能源投资公司。
七、建设银行总行和国家能源投资公司对于还款计划完成好、工程进度快的电力局（电管局），将根据具体情况商有关部门后，以增加年度贷款计划和储备贷款指标予以奖励。
八、本暂行规定从1991年起实行，由建设银行总行信贷部负责解释。