海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省矿产资源管理条例》的决定


（2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月16日海南省人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年9月1日起施行）



海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南省矿产资源管理条例》作如下修改：

一、第十九条第二款修改为：“探矿权人应当按照有关规定向省矿产资源主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查成果必须由具有评估资格的专门机构进行评估。”

二、删去第二十条。

三、第二十一条改为第二十条，修改为：“矿产储量由省矿产资源主管部门登记和统计。

“报销矿产储量须经矿山企业地质测量机构或者专职地质测量人员检查核定后，由矿山企业报送省矿产资源主管部门备案。”

四、第五十八条改为第五十七条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。”

本决定自2004年9月1日起施行。

《海南省矿产资源管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：海南省矿产资源管理条例（2004年修正本）

（1997年12月12日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南省矿产资源管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，促进我省矿业发展，遵循《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的原则，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和管理的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 矿产资源属于国家所有。矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变，也不因探矿权或者采矿权的转移而改变。

各级人民政府必须维护矿产资源的国家所有权，加强对本行政区域内的矿产资源的管理和保护。

禁止任何单位或者个人非法占用、破坏矿产资源。

第四条 省人民政府依法对本行政区域内的矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。

各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内矿产资源勘查、开采的正常生产和工作秩序。

第五条 鼓励国内外投资者依照法律、法规，在本省合资、合作或者独资勘查、开采矿产资源。保护投资者的合法权益不受侵犯。

第六条 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请登记，经批准取得探矿权、采矿权。

探矿权、采矿权实行有偿取得制度。

探矿权、采矿权可以依法有偿转让、出租、抵押，以个人名义取得的，还可以依法继承。

开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。

禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第七条 对民族自治地方内可以由本省开发利用的矿产资源，应当优先合理开发利用。鼓励民族自治地方投资参与矿产资源的勘查和开采。

民族自治地方的自治机关根据法律规定和矿产资源统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。

在民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，照顾当地少数民族群众的生产和生活。

第八条 省、市、县、自治县矿产资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开采监督管理工作。有关部门协助进行矿产资源勘查、开采监督管理工作。

第二章 矿产资源勘查及储量管理

第九条 勘查矿产资源，实行统一的区块登记管理制度。在本省行政区域内勘查矿产资源，应当依法向省矿产资源主管部门申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。必须向国务院地质矿产主管部门申请登记的，由省矿产资源主管部门审核后报国务院地质矿产主管部门审批。

第十条 勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托的勘查单位为探矿权申请人。

探矿权申请人申请探矿权时，应当提交下列文件：

（一）申请登记书和申请的区块范围图；

（二）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；

（三）勘查单位的资格证书复印件；

（四）勘查工作实施方案及附件；

（五）勘查项目资金来源的证明；

（六）法律法规规定应当提交的其他文件。

第十一条 省矿产资源主管部门应当自收到探矿权申请之日起7日内，按照申请在先的原则作出是否受理的决定。自决定受理之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。

准予登记的，探矿权申请人应当自接到通知之日起30日内，按照规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证。逾期不登记的，视为放弃申请。

决定不予登记的，应当说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，由登记管理机关收取，纳入财政预算管理。

第十二条 探矿权可以通过招标投标方式有偿取得。

由省矿产资源主管部门依照法律法规规定的权限确定招标区块，发布招标公告，组织评标，择优确定中标人。中标人缴纳有关费用后，办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权，并承担标书规定的义务。

第十三条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向省矿产资源主管部门书面报告施工情况。

探矿权人应当按照法律法规的规定，在批准的勘查作业区范围内，完成最低勘查投入，并向登记管理机关报送勘查工作年度报告。

探矿权人应当按照经批准的勘查设计进行施工，不得越界勘查。

探矿权人在进行主要矿种勘查时，应当对矿区内具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合勘查、综合评价。

第十四条 探矿权人在勘查许可证有效期内，需要扩大或者缩小勘查区块范围、改变勘查对象或者工作阶段的，应当向省矿产资源主管部门办理勘查事项变更登记。

第十五条 矿产资源勘查许可证有效期最长为3年。需要延长勘查期限的，应当在有效期届满30日前申请延续登记，可以延续两次，每次延续不得超过2年。

第十六条 探矿权人有权优先取得勘查区块内新发现矿种的探矿权、矿产资源的采矿权和自行销售勘查中回收的矿产品。国家另有规定的，从其规定。

第十七条 探矿权人在勘查中需要临时使用土地的，应当依照法律法规的有关规定办理。

第十八条 探矿权人因故撤销勘查项目或者完成勘查工作的，应当在勘查许可证有效期内，向省矿产资源主管部门报告，并按照规定报送勘查资金投入情况报表及有关资料，办理勘查许可证注销登记手续。

第十九条 省矿产资源主管部门对矿产资源勘查成果资料实行统一管理。

探矿权人应当按照有关规定向省矿产资源主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查成果必须由具有评估资格的专门机构进行评估。

第二十条 矿产储量由省矿产资源主管部门登记和统计。

报销矿产储量须经矿山企业地质测量机构或者专职地质测量人员检查核定后，由矿山企业报送省矿产资源主管部门备案。

第二十一条 新建铁路、公路、输电干线、输油气管道、水库、机场、码头、工厂等以及开辟经济开发区、城镇新区的，建设单位在选址之前，应当向省矿产资源主管部门了解拟建项目所在地区的矿产资源分布情况。需要压覆矿床进行建设的，应当报请省矿产资源主管部门批准。

第三章 矿产资源开采管理

第二十二条 开采矿产资源应当依法申请登记，经批准领取采矿许可证，取得采矿权。

第二十三条 开采矿产资源必须统筹规划，优先保证国家和本省的需要。除已划为国家级矿区的外，凡对本省经济发展具有重要价值的矿区，由省矿产资源主管部门会同有关部门划为省级规划开采矿区，并由所在地市、县、自治县人民政府予以公告。

第二十四条 除法律、行政法规另有规定外，开采下列矿产资源由省矿产资源主管部门审批，颁发采矿许可证：

（一）可供开采的矿产储量规模为中型和小型的矿产资源；

（二）外商投资开采矿产资源；

（三）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（四）省人民政府规定由省矿产资源主管部门审批的其他矿种。

第二十五条 开采下列矿产资源由市、县、自治县人民政府矿产资源主管部门审批，颁发采矿许可证，并报省矿产资源主管部门备案：

（一）零星分散，不适于建设矿山的矿点；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（三）矿山闭坑后，可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体；

（四）省矿产资源主管部门授权审批和颁发采矿许可证的其他矿产资源。

矿产储量规模的小型和零星分散的划分，由省矿产储量审批机构规定。

第二十六条 采矿权申请人申请开采本条例第二十五条规定的矿产资源，在申请采矿权前，应当持经批准的矿产储量报告或者勘查报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。

省矿产资源主管部门应当按照深加工高增值企业优先和申请在先的原则，受理划定矿区范围的申请，依照法律、法规的规定划定矿区范围。

需要设立矿山企业或者需要申请立项的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

第二十七条 矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不再受理新的申请，并对采矿权申请人保留一定的期限。矿区范围保留期：中型矿山不超过2年，小型矿山不超过1年。申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，又不申办采矿登记的，视为自动放弃。

第二十八条 申请采矿许可证，应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）企业法人的证明文件；

（三）合法取得的可供开采的矿产资源的勘查报告；

（四）与采矿项目相适应的资金证明和资质条件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告书（表）；

（六）矿山建设项目计划任务书、可行性研究报告、矿山设计及其批准文件、所建矿山的开采利用方案；

（七）申请在本省海域、河道或者航道范围内开采矿产资源的，应当附具海洋、河道或者航道管理部门关于开采范围和作业方式的批准文件；

（八）法律法规规定应当提交的其他文件。

个体申请采矿应当提交本条第（一）、（四）、（五）、（七）、（八）项规定的文件。

第二十九条 采矿登记管理机关应当自收到采矿申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。

准予登记的，采矿权申请人应当自接到通知之日起30日内按照有关规定缴纳采矿权使用费和国家出资勘查所形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。

决定不予登记的，应当说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第三十条 采矿权可以通过招标投标方式有偿取得。

由省矿产资源主管部门依照法律法规规定发布采矿权招标公告，组织评标，择优确定中标人。中标人缴纳有关费用后，办理登记手续，领取采矿许可证，取得采矿权，并承担标书规定的义务。

第三十一条 采矿许可证有效期限按矿山规模确定，需要延长采矿许可证期限的，应当在有效期届满30日前申请办理采矿许可证延续手续：

（一）中型矿山一般不超过20年；

（二）小型矿山一般不超过10年；

（三）零星分散的矿产资源，残留矿体和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不得超过3年。

第三十二条 在采矿许可证有效期内，采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围的，应当向原发证机关申请办理登记事项变更手续。

第三十三条 开采矿产资源，必须接受矿产资源主管部门的监督管理。采矿权人应当按照有关规定，向矿产资源主管部门报送有关资料，不得拒绝检查。

对采矿权人开采利用和保护矿产资源的情况实行年检制度，年检合格者发给合格证。

非矿山企业设立的选矿厂（场），应当在工商行政管理部门核准登记后30日内，报所在地矿产资源管理部门备案，并接受监督管理。

第三十四条 开采矿产资源，必须按照经批准的开发利用方案施工。对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合利用；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当妥善堆放，防止流失和污染环境。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。

禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。

第三十五条 开采矿产资源必须防治污染，保护环境。

采矿权人对被污染、破坏的矿山环境应当进行治理、恢复和重建。

因采矿毁坏耕地、草地、林地、水土保持设施的，采矿单位或者个人应当因地制宜地回填复垦、植树种草，或者采取其他恢复利用的措施。给他人造成损失的，按照有关规定给予赔偿。

禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶炼等严重污染环境的方法生产矿产品。

禁止在行洪的滩地或者岸坡堆放和贮存矿石、废碴和尾矿。

禁止开采或者毁坏预留的安全矿柱、岩柱，防止滑坡、崩塌、泥石流、地面开裂、沉降等。

第三十六条 需要停办或者闭坑的矿山企业，应当按照国家有关规定，向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销手续。

第三十七条 开采矿产资源需要使用土地的，依照法律法规的规定取得土地使用权。

第三十八条 对矿产品实行统一收购和放开经营相结合的制度。

属于国家和本省规定统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其它单位不得收购，采矿权人不得私自销售或者交换。

第四章 探矿权采矿权的转让、出租、抵押

第三十九条 转让探矿权、采矿权应当签订书面转让合同，由原登记主管机关审批，办理变更登记手续。转让合同自登记主管机关批准之日起生效。

转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权必须进行评估。评估工作由省国有资产管理部门会同省矿产资源主管部门商定的评估机构进行。

探矿权、采矿权的受让人，应当符合法律法规规定的探矿权、采矿权申请人的条件。

探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。

第四十条 探矿权转让应当具备下列条件：

（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）已按国家规定缴纳探矿权使用费和探矿权价款；

（四）探矿权属无争议的；

（五）法律法规规定的其他条件。

转让探矿权应当同时转让已经取得的勘查成果。

第四十一条 采矿权转让应当具备下列条件：

（一）已经取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体；

（二）矿山企业投入采矿生产满1年以上；

（三）按照国家规定缴纳矿产资源税、采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费等有关费用；

（四）采矿权属无争议的；

（五）法律法规规定的其他条件。

第四十二条 申请转让探矿权、采矿权，应当向原审批登记机关提交下列文件：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质条件的证明文件；

（四）转让人符合转让条件的证明文件；

（五）矿产资源勘查或者开采情况报告和有关文件；

（六）法律法规规定应当提交的其他文件。

第四十三条 审批登记机关应当自收到探矿权、采矿权转让申请之日起30日内，作出准予转让或者不予转让的决定，并书面通知当事人。

准予转让的，转让人和受让人应当自收到通知之日起30日内，到原发证机关办理探矿权、采矿权变更登记手续。决定不予转让的，审批管理机关应当说明理由，当事人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十四条 采矿权出租应当具备下列条件：

（一）在采矿许可证的有效期限内；

（二）采矿权属无争议的；

（三）承租人具有与所开采的矿种和采矿规模相应的资金、技术条件；

（四）完成矿山开采基础建设工程；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第四十五条 采矿权出租合同签订后，双方当事人应当将出租合同报原发证机关审批。出租合同自批准之日起生效。采矿权出租期间，出租人和承租人依照法律、法规的规定和出租合同的约定享有权利、承担义务。

承租人不得将采矿权转租。

第四十六条 采矿权抵押应当签订抵押合同。抵押双方当事人凭采矿许可证和抵押合同到原发证机关办理登记备案手续。未登记备案的，抵押合同无效。

采矿权抵押，其矿区范围内的采矿设施随之抵押。

第四十七条 采矿权抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的约定处分抵押财产，并享有优先受偿权。

抵押合同变更、终止或者解除的，抵押双方当事人应当书面报告抵押备案机关。

第五章 法律责任

第四十八条 探矿活动中有下列情形之一的，由省矿产资源主管部门或者委托其所属的环境资源监理机构根据情节轻重处以警告、责令停止违法行为和交出勘查资料、没收违法所得、吊销勘查许可证；可以并处10万元以下的罚款：

（一）未办理资格证或者未办理勘查登记进行勘查的；

（二）擅自进入他人勘查工作区或者超越批准的范围进行勘查的；

（三）已经登记的勘查项目，无正当理由满6个月未开始施工，或者施工后停止工作满6个月的；

（四）不按照设计施工或者擅自扩大工程断面的；

（五）应当办理变更登记或者注销登记而未办理的；

（六）登记有效期届满不办理延续登记继续施工的；

（七）拒绝或者妨碍矿产资源主管部门监督检查的；

（八）不按照规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；

（九）不按照规定汇交勘查成果资料的；

（十）未办理勘查成果资料登记或者未经批准转让勘查成果资料的；

（十一）未经批准，擅自转让探矿权的。

第四十九条 采矿活动中有下列行为之一的，由省、市、县、自治县矿产资源主管部门依照采矿登记管理权限分别给予处罚：

（一）未取得采矿许可证而采矿的，责令停止开采，没收矿产品和违法所得，赔偿损失，并处以违法所得50％以下的罚款；

（二）超越批准的开采范围采矿的，责令停止开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，赔偿损失，并处以违法所得30％以下的罚款；

（三）不按照开发利用方案开采，采取破坏性的开采方法开采矿产资源或者丢弃矿产资源的，吊销采矿许可证，并处以矿产资源损失价值50％以下的罚款；

（四）应当办理采矿许可证变更登记、延续登记或者注销登记而未办理的，责令限期改正，逾期不改正的，吊销采矿许可证；

（五）违反本条例第三十六条规定的，限期改正，可以单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；

（六）采矿权人经年检不合格的，限期改正，逾期不改正的，注销采矿许可证；

（七）领取采矿许可证后，中型矿山企业满2年、小型矿山和个体采矿满6个月不进行生产、建设，或者投入生产后无正当理由中型矿山停止生产满2年，小型矿山和个体采矿停止生产满6个月的，由原发证机关吊销采矿许可证；

（八）未经批准、登记备案，擅自转让、出租、抵押采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，并处10万元以下罚款。

第五十条 不按期缴纳探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款等费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原登记管理机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

第五十一条 违反本条例规定，收购、销售或者交换国家和本省统一收购的矿产品的，由工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 有下列行为之一的，依照有关法律法规予以处罚：

（一）无证采矿而拒不改正，造成矿产资源破坏的；

（二）擅自印制、仿造、冒用勘查许可证、采矿许可证的；

（三）破坏或者移动矿区范围界桩或者标志的。

第五十三条 有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）盗窃、抢夺探矿权人或者采矿权人的矿产品和矿山企业的财产的；

（二）破坏勘查、采矿设施的；

（三）扰乱勘查作业区和矿区的工作秩序、生产秩序的；

（四）妨碍矿产资源主管部门工作人员执行公务的。

第五十四条 违反本条例规定的行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律法规处理。

第五十五条 下级矿产资源主管部门对违反本条例的违法行为应当给予行政处罚而没有给予处罚的，省矿产资源主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。

第五十六条 矿产资源主管部门工作人员违反有关法律法规和本条例，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第五十八条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释。

第五十九条 本条例自公布之日起施行。本省以前发布的有关矿产资源管理的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。




江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第７５号）


　　《江苏省农作物种子管理办法》，已经１９９６年５月２３日省人民政府第７０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年六月十一日
　　　　　　　　　　　　江苏省农作物种子管理办法

第一章　总则





　　第一条　根据《中华人民共和国种子管理条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农作物种子包括粮、棉、油、麻、茶、菜、果、花卉、牧草、绿肥以及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。


　　第三条　凡在江苏省行政区域内从事种子选育、生产、推广、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对种子工作的领导，积极扶持种子事业发展，在资金、贷款、税收及物资供应上给予优惠。
　　鼓励从事农业生产单位和个人采用良种，要逐步实行品种布局区域化，种子生产专业化，加工机械化，质量标准化，定期更新、更换生产用种。
　　鼓励种子科学研究，推行科研机构与生产、经营单位的联营，建立科研、生产、经营一体化，逐步实行规模经营和集团经营。


　　第五条　县级以上人民政府农业主管部门管理本行政区域内农作物种子工作，其设置的种子管理机构是农作物种子管理工作的执行机构。
　　各级农业部门的种子公司是农作物种子生产、经营的主渠道，按计划生产种子并负责良种的供应工作。
　　各级种子管理机构和种子公司应当积极创造条件实行职能分开。
　　种子管理人员在执行公务时，应持有《中国种子管理员证》，佩戴《中国种子管理》胸章。


　　第六条　省农垦主管部门设立的种子管理机构，在省农业主管部门和种子管理机构的指导下，负责本系统内的种子管理工作，并受省种子管理机构的委托，负责本系统内生产、经营单位的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》的发放和管理。

第二章　种质资源和品种选育





　　第七条　农作物种质资源属于国家财富，受国家保护。各级农业主管部门应当鼓励有条件的单位和个人积极从国内外引进农作物种质资源。


　　第八条　种质资源的搜集、登记、整理、鉴定、保存和利用等，由省农业科研机构负责组织实施。


　　第九条　从国外引进种子和种质材料，引进单位或个人必须事先提出申请，办理检疫审批报检手续，并在省农业主管部门或者植物检疫机构指定的场所进行隔离试种，经证明确实不带危险性病、虫、草害的，方可分散种植。
　　任何单位和个人向国外提供（包括交换、出售）种质资源，应当按国家农作物种质资源分类管理办法办理报批手续。


　　第十条　省、市政府农业主管部门应当会同有关部门根据农业科技发展规划和农业发展要求，组织新品种选育工作，鼓励科研、教学和生产单位积极采用最新研究成果和手段，加速选育农作物新品种。


　　第十一条　农作物种子新品种（亲本）和种子生产技术的保护及技术转让等，依照《中华人民共和国专利法》和其他有关的法律、法规的规定办理。

第三章　品种审定





　　第十二条　省设立农作物品种审定委员会，由农业主管部门、种子管理机构、农业科学院（所）、农业院校和有关单位推荐的专业人员组成。省品种审定委员会的日常工作由省农业种子管理机构承担。
　　设区的市设农作物品种审定小组，接受省品种审定委员会的指导。其日常工作由市农业种子管理机构承担。


　　第十三条　省农作物品种审定委员会的任务：
　　（一）组织领导、检查监督农作物新品种中间试验，并做好国家农作物新品种试验的有关工作；
　　（二）审定新品种，对推荐参加国家区域试验和报国家审定的品种进行审查并提出意见；
　　（三）对育种、引种、良种推广等工作提出建议；
　　（四）办理审定通过的新品种（杂交种组合亲本）的命名、编号、登记、发布和证书的颁发；
　　（五）审议和修订农作物新品种中间试验和审定工作的有关规定。


　　第十四条　设区的市农作物品种审定小组的主要任务是组织本市新品种比较试验，协助做好新品种中间试验工作，对推荐参加省新品种中间试验和报省品种审定委员会审定的品种进行审查并提出意见；对育种引种和良种推广工作提出建议；承担省品种审定委员会委托的农作物新品种审定工作；负责省品种委员会审定以外的小宗植物新品种的审定工作。


　　第十五条　未经审定的品种，只能用于试验，不得纳入种子生产计划。审定不合格的品种，不得发布广告进行宣传。凡未经审定或审定不合格的品种，不得推广和生产经营。


　　第十六条　凡符合报审条件和报审程序的品种，品种审定委员会必须在收到申请后的一年内完成审定工作。


　　第十七条　凡审定通过的新品种（组合），育种单位或个人应当能够提供足够数量的原种（亲本原种），供推广应用。


　　第十八条　农作物新品种的推广应当按照国家关于农业技术推广的规定进行试验示范，未经试验示范等程序办理的不得推广生产。

第四章　种子生产





　　第十九条　县级以上农业主管部门应当根据农业生产发展和农作物品种布局的要求，制定种子生产计划，并提供信息和技术服务。
　　主要农作物杂交种子（亲本种子）的提存复壮由省种子管理机构负责实施。亲本种子的繁殖由省、市种子管理机构负责安排生产。
　　杂交种子制种和棉花种子由县级以上种子管理机构有计划地组织国有原（良）种场、国有农场和其他种子生产基地进行专业化生产。
　　商品种子生产应当签订预约合同。


　　第二十条　生产商品种子实行《种子生产许可证》制度。
　　从事农作物商品种子生产的单位和个人应当向所在地县级以上种子管理机构申请办理《种子生产许可证》。种子管理机构应当在接到申请之日起３个月内作出决定。许可证有效期为种子一个生产周期。未取得《种子生产许可证》的，不得进行商品种子生产。


　　第二十一条　生产商品种子应当具备的条件：
　　（一）有一定规模的生产种子基地，并具备繁殖制作良种的隔离、栽培条件和脱晒、仓贮等设施；
　　（二）有熟悉种子生产技术的专业人员；
　　（三）生产种子的品种必须为审定通过的品种；
　　（四）种子生产纳入当地种子管理机构的计划。


　　第二十二条　各级人民政府应当有计划地建设符合生产商品种子条件的生产基地，逐步实行农作物种子专业化生产。种子基地应当按计划承担种子生产任务。
　　国有原（良）种场、国有农场是国家种子生产的重要基地，各级政府应当给予大力扶持，逐步增加投入。任何单位和个人不得侵占国有原（良）种场、国有农场的土地和资产。


　　第二十三条　生产商品种子的单位和个人必须执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程。交售的种子必须达到国家和地方规定的等级标准。
　　国有原（良）种场、国有农场和其他种子生产基地生产种子抵顶粮食定购任务的，按照国家和省有关规定执行。

第五章　种子经营





　　第二十四条　主要农作物杂交种子（含亲本种子）由县级以上种子管理机构组织经营，纳入省级种子管理机构计划。
　　农垦系统的种子公司可以经营自己生产的或本单位生产所需要的杂交种子。
　　农业科学院（所）、农业院校、国有原（良）种场可以经营自己选育、经审定通过的农作物杂交种子。鼓励科研机构、农业院校与种子公司联合经营。
　　农作物常规种子实行多渠道经营。县级以上种子管理机构应当加强对种子市场的管理，并负责组织安排本行政区域内的生产用种和余缺调剂任务。


　　第二十五条　经营农作物种子实行《种子经营许可证》制度。
　　从事农作物种子经营的单位和个人应当向所在地县级以上种子管理机构申请办理《种子经营许可证》，凭《种子经营许可证》向工商行政管理机关办理《营业执照》。种子管理机构应当在接到申请之日起３个月内作出决定。未领取《种子经营许可证》的，不得办理《营业执照》。


　　第二十六条　经营种子应具备的条件：
　　（一）具有能识别和鉴定所经营种子的种类和质量的专业技术人员；
　　（二）具有能掌握种子贮存技术的保管人员；
　　（三）具有经营种子必备的营业场所、贮藏保管设施及检验种子质量的仪器设备等；
　　（四）具有经营种子必备的自有资金，并能独立承担经济（民事）责任。
　　（五）具有完善的财务管理制度。


　　第二十七条　凡从事农作物种子经营的，应当每年到当地种子管理机构和工商行政管理机关分别办理验证手续。
　　经营的农作物种子质量应当达到国家或省规定的种子质量标准，并应当附有种子检验、检疫合格证书。


　　第二十八条　农作物种子的价格，实行统一领导，分级管理。主要农作物种子价格，按照省物价部门会同农业部门规定的作价办法制定。其他农作物种子，由市、县级物价部门会同农业主管部门制定作价办法。
　　农业主管部门和工商、技术监督、物价、财政、审计等部门应当加强对农作物种子经营的监督和检查。
　　农民购买、使用商品种子时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿；发生争议的，可以向消费者协会投诉或者向有关行政部门申诉，也可以提请仲裁或者诉讼。


　　第二十九条　各级人民政府应当优先保证种子基地的种子收购，凡列入种子生产计划的生产单位和个人要履行合同。种子经营单位要按合同收购，其他单位和个人不得到种子生产基地抢购、套购种子。


　　第三十条　主要农作物种子的调运应当符合国家有关规定，办理运输和邮寄应当有检验、检疫合格证书。
　　调运出省的种子，应当向省级种子管理机构办理准运证明。本省境内商品种子的流通无须办理准运手续。

第六章　种子的检验和检疫





　　第三十一条　各级农业主管部门的种子检验机构负责本辖区内种子质量检验、监督工作；植物检疫机构负责种子病虫的检疫工作。


　　第三十二条　各级种子检验机构的检验人员，应当具备国家规定的资格，经省农业主管部门和有关部门培训考核，合格后发给《种子检验员证》。
　　生产、经营单位的自检检验员由设区的市农业主管部门和有关部门培训，省统一考核，合格者发给《种子检验员证》，负责本单位的检验工作。
　　《种子质量合格证》由各级种子检验机构持有《种子检验员证》的检验人员签发，并加盖种子检验专用章。
　　种子检验机构也可以委托具备检验条件的生产、经营单位检验，受委托单位应当配备具有《种子检验员证》的检验员，保证检验种子的质量。


　　第三十三条　凡生产、经营和贮备的种子必须进行检验，商品种子应附有《种子质量合格证》。自产自用的种子质量不得低于国标二级。


　　第三十四条　对国营、集体、个人生产、经营的种子，各级种子检验机构有权进行监督检验。检验时应当持有种子检验机构出具的证明及《种子检验员证》，佩戴《种子检验》胸章，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
　　对检验结果有异议的，可以向原检验机构申请复检，也可以向上一级种子检验机构申请复检，上一级种子检验机构应当予以受理。


　　第三十五条　为保护农业生产、防止危险性病虫杂草蔓延，凡从事种子选育、生产、经营和管理人员必须严格遵守国家有关植物检疫法律、法规的规定。

第七章　种子储备　加工





　　第三十六条　建立种子储备制度、实行分级储备分级负担。县级以上人民政府应当根据当地自然灾害发生规律，确定年度储备品种和数量，由农业主管部门负责实施，财政部门可以给予适当的贷款贴息和政策性亏损补贴。


　　第三十七条　种子贮备应当分品种入库，定期检验。动用储备救灾备荒农作物种子由县级以上人民政府批准。


　　第三十八条　种子公司、国有原（良）种场和国有农场应当配备种子仓储、晾晒、烘干、加工等机械设施，并配备专职种子贮藏保管员，充分利用现代科技监测手段，创造良好的种子贮存条件，改善仓库经营管理。


　　第三十九条　鼓励对种子系列化加工及种子包衣、包装技术的研制和推广。
　　农作物商品种子要推行标准化包装。销售种子的包装物上应当标明农作物种类、品种名称、等级、产地、生产日期、经营单位等。包装种子的质量、数量等必须与包装标识一致。

第八章　奖励和惩罚





　　第四十条　有下列先进事迹的单位或个人，由各级人民政府或农业主管部门给予奖励。
　　（一）在发展种子科学理论、改进与提高育种技术，以及新品种选育、中间试验和品种资源的搜集鉴定、保存、研究、利用等工作中作出显著成绩的；
　　（二）在普及、推广良种工作中作出显著成绩的；
　　（三）在检验、检疫、生产、经营、贮藏、加工种子等工作中作出显著成绩的；
　　（四）在研制或改进种子生产、加工、运输、贮藏、包装和检测等技术和设备工作中作出显著成绩的；
　　（五）认真贯彻执行种子工作的方针、政策和法律、法规，在种子管理工作中作出显著成绩的。


　　第四十一条　违反本办法规定，向国（境）外提供或引进种质资源的，由农业主管部门给予通报批评，追回种苗，对直接责任人员给予行政处分。造成经济损失的，责令其赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十二条　经营推广未经审定或审定未通过品种种子的，由农业主管部门根据情节轻重给予警告，没收经营种子及违法所得。给使用者造成经济损失的，由经营者赔偿直接损失和可得利益损失。


　　第四十三条　未按规定领取《种子生产许可证》从事种子生产的，由农业主管部门责令其停止生产。未按规定领取《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理部门会同农业主管部门责令其停止经营。
　　对前款行为，可以没收违法所得，并处以违法所得一倍以内的罚款。


　　第四十四条　销售不符合质量标准的种子，掺杂使假，以次充好的，农业主管部门有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关和物价、技术监督行政管理部门可以依照国家法律、法规的规定给予处罚。


　　第四十五条　凡到种子基地哄抬种子价格、抢购种子的，由物价部门会同农业主管部门依照《江苏省价格管理监督条例》的规定给予处罚。


　　第四十六条　对未经审定的品种进行广告宣传或违反《广告法》发布种子虚假广告、侵犯种子使用者合法权益的，依照《广告法》有关的条款处罚。


　　第四十七条　在区域试验、示范、审定和种子生产、检验、检疫、推广、储运、管理等工作中，弄虚作假、营私舞弊的，给予行政处分，造成经济损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第四十八条　对无理干涉阻碍种子管理和检疫、检验人员依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。


　　第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉，期满不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第五十条　本办法中所涉及的有关证书应当经省物价局、财政厅核定工本费。


　　第五十一条　本办法中所称的直接损失是指购种费；可得利益损失是指因使用种子造成该农作物产量与前三年平均产量相比减产的损失部分。


　　第五十二条　本办法自发布之日起施行。