黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第２０号）


　　现发布《哈尔滨市居民居住环境保护办法》，自一九九三年十二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年十一月十日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市居民居住环境保护办法



　　第一条　为保护居民居住环境，防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市辖区内居民居住环境（以下简称居住环境）保护。


　　第三条　本办法所称居住环境保护，是指居住环境不受噪声、烟尘、废气、废水、废弃物等污染危害。


　　第四条　居住环境保护，应当坚持“谁主管，谁负责”和“谁污染，谁治理”的原则。


　　第五条　市环境保护部门（以下简称环保部门）是全市居住环境保护的主管部门，对本办法实施情况进行监督检查。
　　区环保、公安部门依据职责权限对本行政区域内的居住环境保护工作实施监督管理。建设委员会和规划土地、市政公用、工商等部门，应当密切配合。


　　第六条　设计和建设单位设计、建设有噪声、振动、烟尘等污染的经营性房屋时，应当同时设计、建设污染防治设施。没有污染防治设施的房屋，不准开设对居住环境有污染的营业项目。


　　第七条　在居民区内申请开办超过国家标准排放污染的商业、饮食、服务、文化娱乐等经营项目的单位或个人，应当采取防护措施，并向所在区环保部门申报登记，凭申报登记手续到工商部门办理注册登记；已经开办的，应当在本办法实施后三个月内到所在区环保部门办理污染防治手续。


　　第八条　在居民区内使用大功率的广播喇叭和广播宣传车进行宣传活动，应当经公安部门批准。


　　第九条　在居民区内从事产生社会生活噪声的商业、饮食、服务业、文化娱乐等经营活动的单位或个人，应当采取措施，不准超标准排放噪声。


　　第十条　居民在室内使用产生音响的家用电器、乐器、或开展娱乐活动时，应当控制噪声，不准干扰他人。


　　第十一条　新建居民住宅的锅炉房，不准建在住宅楼地下室内。
　　已经建设的地下室锅炉房噪声超过标准的，应当限期治理，所需费用，由产权单位和建设单位协商解决。


　　第十二条　在居民楼内不准开办汽车、摩托车修配厂或超标准排放噪声的工厂；已经开办的，应当限期搬迁。


　　第十三条　在居民区内不准设立营业性社会机动车辆停车场；已经设立的，应当限期搬迁。


　　第十四条　在居民区内二十一时至次日六时，除抢险、抢修作业外，不准从事产生超标准排放噪声的建筑施工作业。因生产、工艺或特殊需要必须连续作业的，应当经所在区环保部门批准。


　　第十五条　在居民区内不准建设排放有毒有害恶臭气体、粉尘等污染居住环境的项目，已经建设的，应当限期转产或搬迁。


　　第十六条　在居民区内存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，应当定期清理，并采取防燃、防尘措施，不准污染环境。


　　第十七条　在居民区内不准露天熬制沥青，焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。特殊需要熬制和焚烧的，应当报所在区环境保护部门批准。


　　第十八条　在居民楼内不准从事喷漆、油刷等污染环境的生产经营活动。


　　第十九条　居民有权向环保、规划土地、市政公用、工商、公安等部门举报或控告污染居住环境的行为，有关部门应当在接到举报或控告之日起七日内予以答复或处理。


　　第二十条　各级环保、规划土地、市政公用、工商、公安等部门工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。


　　第二十一条　对违反本办法情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第七条规定的，由环保部门责令停止排放污染，补办手续，并处以五百元至一千元罚款。继续排放污染的，由工商部门责令停业整顿直至吊销营业执照。
　　（二）违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
　　（三）违反本办法第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由环保部门处以三百至三千元罚款。
　　（四）违反本办法第十三条规定的，由市政公用、公安部门按有关规定处罚。
　　（五）违反本办法第十八条规定的，由环保部门处以三百至一千元罚款。
　　（六）违反本办法第十九条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第二十二条　对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
　　法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定执行。


　　第二十三条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第二十四条　县（市）的居住环境保护，可参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法执行中的具体问题，由市环保部门负责解释。


　　第二十六条　本办法自一九九三年十二月一日起施行。


内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟地方储备粮管理办法》的通知

阿署发〔2009〕 58号


各旗人民政府，行署各有关委、办、局，开发区、示范区：
　　《阿拉善盟地方储备粮管理办法》已经盟行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年七月九日　　　　



阿拉善盟地方储备粮管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为做好储备粮管理工作，保证盟级储备粮库存真实、质量完好、储存安全、管理规范，在需要是调的动、用得上，有效发挥盟级储备粮在宏观调控中的作用，在《阿拉善盟地方储备粮管理暂行办法》（阿署办发［2003］39号）基础上，根据《内蒙古自治区级储备粮管理办法》，结合多年来阿盟地方储备粮管理的实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称盟级储备粮是指盟行署储备的用于调节全盟粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　第三条 盟级储备粮粮权属盟行署，动用盟级储备粮必须经盟行署批准，未经批准任何单位和个人不得擅自动用。
　　第四条 从事和参与盟级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第五条 盟级储备粮的购销、保管、轮换业务采取委托代理形式，委托具备条件的国有粮食企业代理。

　　第二章 管理职责

　　第六条 盟粮食局负责盟级储备粮的监督管理，其职责是：
　　（一）负责制定和修订盟级储备粮管理办法和管理规章制度；
　　（二）负责盟级储备粮的出入库管理、库存管理、储存安全管理和轮换管理；
　　（三) 负责盟级储备粮布局规划，代储库的资格审查认定和监管；
　　（四）按照盟行署的要求，调用盟级储备粮。
　　各旗政府有关部门应当对盟级储备粮管理工作给予支持和协助。
　　第七条 盟财政局负责安排盟级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用等财政补贴资金，按照储备规模和拨补程序，保证及时、足额拨付各项补贴，并实施监督检查。
　　第八条 盟级储备粮资金由承储企业根据需要并在符合农发行贷款条件的情况下，向农发行申请贷款解决。农发行负责按照国家和自治区有关规定，及时、足额安排盟级储备粮所需贷款并实施信贷监管。
　　第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用盟级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
　　第十条 任何单位和个人对盟级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向盟粮食局等部门举报。盟粮食局等部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其它部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　第三章 库存管理

　　第十一条 盟粮食局根据宏观调控需要提出盟级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，报盟行署批准后实施。
　　第十二条 盟粮食局根据盟级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，制定盟级储备粮的收购、销售计划，并会同盟财政、农发行下达承担盟级储备粮任务的企业。
　　第十三条 各旗粮食局根据盟级储备粮的收购、销售计划，负责组织本地承储企业实施盟级储备粮的收购、销售。
　　第十四条 承储企业对储备粮的管理要做到"一符、三专、四落实"。"一符"指帐实相符，即统计帐、会计账、保管帐与库存实物数量相符。"三专"是指专仓储存、专人保管、专账记载。"四落实"是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。保证盟级储备粮账实相符，质量良好，储存安全。
　　第十五条 盟级储备粮出入库以盟行署的批件和盟粮食局下达的计划文件为准。

　　第四章 盟级储备粮的储存

　　第十六条 盟级储备粮由取得代储资格的企业承储，代储资格由盟粮食局审查确认，不具备代储资格的企业不得代理盟级储备粮管理业务。
　　第十七条 代储企业应具备下列条件：
　　（一）处在交通枢纽中心和粮食集散中心地，具备收纳、中转和储备功能；
　　（二）具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测盟级储备粮储存期间仓库温度、水分、害虫密度的条件；
　　（三）具备通风、防虫、防霉变、消防安全设施、设备和储粮安全管理能力；
　　（四）符合计算机管理要求，具备计算机联网设备和计算机管理能力；
　　（五）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（六）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
　　第十八条 承储企业储存的盟级储备粮，应当严格执行国家标准和技术规范以及各项业务管理制度。
　　第十九条 承储企业必须保证入库的盟级储备粮达到国家粮食质量标准中等以上的新粮，并符合国家粮食卫生标准。其质量检验由具备资质的质量检验机构进行，对承储企业库存的盟级储备粮进行质量鉴定，鉴定费由盟财政负担。
　　第二十条 承储企业不得有下列行为：
　　（一）擅自动用、挪用盟级储备粮；
　　（二）虚报、瞒报盟级储备粮的数量和质量；
　　（三）在盟级储备粮中掺杂掺假，以次充好；
　　（四）擅自轮换或串换盟级储备粮的品种、质量等级、变更盟级储备粮的储存地点；
　　（五）因延误轮换或管理不善造成盟级储备粮陈化、霉变或损失、浪费；
　　（六）将盟级储备粮业务与其他业务混合经营；
　　（七）以盟级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
　　（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取盟级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
　　第二十一条 承储企业应当建立健全盟级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　各旗人民政府应当支持本地的承储企业做好盟级储备粮的安全管理工作。
　　第二十二条 承储企业应当对盟级储备粮的储存管理情况进行经常性的检查；发现盟级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理，处理结果逐级报告；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告当地旗政府、旗粮食局，旗政府、旗粮食局应当及时处理并将处理结果报盟粮食局。
　　第二十三条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成盟级储备粮的轮换。
　　第二十四条 盟级储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规定的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家、自治区和盟行署规定的其他方式进行。
　　承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的盟级储备粮由盟粮食局负责调出另储。
　　第二十五条 盟级储备粮的储存、轮换费用补贴及贷款利息、轮换期内的贷款利息，由盟财政从粮食风险基金中列支。具体标准按照自治区级储备粮费用标准执行，并随之变化而变化。现行标准为每年0.12元/公斤,即：储存费用补贴每年0.08元/公斤，轮换费用补贴每年0.04元/公斤，并通过农发行专户，及时、足额直接拨付到承储企业。利息按储备粮库存值、同期农发行储备贷款和补贴期限据实补贴。
　　第二十六条 盟级储备粮的入库成本由盟财政局会同粮食局和农发行核定，承储企业必须严格遵守执行。任何单位和个人不得擅自更改核定后的盟级储备粮入库成本。
　　第二十七条 旗粮食局应当定期统计、分析盟级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送盟粮食局、财政局和农发行。

　　第五章 盟级储备粮的动用

　　第二十八条 盟粮食局负责协调有关部门，建立健全盟级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用盟级储备粮情况的检测，适时提出动用建议。
　　第二十九条 出现下列情况之一的，可以动用盟级储备粮：
　　（一）全盟或者部分旗粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用盟级储备粮；
　　（三）盟行署认为需要动用盟级储备粮的其他情形。
　　第三十条 动用盟级储备粮，由盟粮食局会同盟财政局提出动用方案，报盟行署批准。动用方案应当包括动用盟级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十一条 盟粮食局根据盟行署批准的盟级储备粮动用方案下达动用命令，由旗粮食局具体组织实施。
　　紧急情况下，盟行署直接决定动用盟级储备粮并下达动用命令。
　　行署各有关部门和旗人民政府对盟级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
　　第三十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变盟级储备粮动用命令。

　　第六章 监督检查

　　第三十三条 盟粮食局、财政局按照各自职责，依法对盟级储备粮承储企业执行本办法及有关粮食法规情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查盟级储备粮的数量、质量和储存安全；
　　（二）向有关单位和人员了解盟级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅盟级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）对违法行为依法予以处理。
　　第三十四条 盟粮食局、财政局在监督检查中，发现盟级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成有关旗政府、旗粮食局及承储企业立即予以纠正或者处理。承储企业不再具备承储条件，盟粮食局应当取消其承储任务，调出其承储的盟级储备粮，承储企业承担由此发生的费用。
　　第三十五条 盟粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第三十六条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对盟级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题应当及时予以处理。
　　第三十七条 承储企业对盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员履行监督检查职责。
　　第三十八条 旗政府、旗粮食局要对盟级储备粮进行日常管理和监督检查，对盟级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及盟级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告盟粮食局、财政局及农发行。
　　第三十九条 农发行应当按照资金封闭管理的规定，对盟级储备粮贷款实施信贷监管。承储企业对农发行进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

　　第七章 法律责任

　　第四十条 行署有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，应当及时纠正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节严重依法给予行政处分：
　　（一）不及时下达盟级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
　　（二）不及时拨付盟级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用补贴的;
　　（三）发现承储企业存在不适于储存盟级储备粮的情况，不责成承储企业限期整改的；
　　（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第四十一条：旗政府、旗粮食局违反本办法规定，有下列行为之一的，由盟粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节严重依法给予行政处分：
　　（一）拒不组织实施或者擅自改变盟级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
　　（二）发现盟级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及盟级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　（三）拒绝、阻挠、干涉盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员依据本办法履行监督检查职责的。
　　第四十二条 承储企业违反本办法规定，入库的盟级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对盟级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，盟级储备粮账账不符、账实不符的，由盟粮食局责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 承储企业违反本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由盟粮食局责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成盟级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十四条 承储企业违反本办法第二十条第（八）项规定的，由盟粮食局、财政局按照各自职责责令其限期改正，退回骗取的盟级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成盟级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十五条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用盟级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，或者擅自更改盟级储备粮入库成本的，由盟财政局、粮食局、农发行按照各自职责责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十六条：本办法适用于盟级储备粮管理机构和代储企业。
　　第四十七条：本办法由盟粮食局、财政局、农发行负责解释。
　　第四十八条：本办法自印发之日起施行，原《阿拉善盟地方储备粮管理暂行办法》废止。