国家工商行政管理局转发国务院生产办公室《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局转发国务院生产办公室《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
1991年9月19日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将国务院生产办公室国生调度〔1991〕6号文印发的《关于加强录像机市场管理的规定》转发给你们，请结合当地情况贯彻执行。
当前，录像机走私活动十分严重。各地工商行政管理机关在贯彻落实《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》中，要严厉打击进口录像机的走私和倒卖活动；要在当地党委和人民政府的领导下，与有关部门密切配合，对录像机市场实行综合治理。对走私录像机的私货交易市场和集散点，要坚决予以取缔；对从广东、福建、海南三省无证违法内销的进口录像机，要按照有关规定严肃查处；要加强监督管理，严格实行进口录像机定点经营。要通过把各项管理措施落到实处，促使录像机市场秩序有明显的好转。
各地在贯彻执行中，如遇需要研究解决的政策性问题，请及时函告我局。
附件：国务院生产办公室印发《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）的要求，国务院生产办公室会同国家计委，商业、机电、公安、铁道、交通、邮电、经贸部，海关总署，国家工商、税务、物价、民航局等部门制定了《关于加强录像机市场管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院有关部门在本通知下发后要及时制定贯彻本规定的实施细则发有关单位。
关于加强录像机市场管理的规定
近几年，沿海部分地区录像机走私活动十分猖獗，大量非法进口的录像机涌入国内市场，扰乱了市场秩序，损害了国家和消费者的利益，影响了国家的声誉，冲击了录像机技术引进的正常进行，阻碍了我国录像机工业的发展。
为了制止录像机的非法进口和非法经营活动，维护录像机市场的正常秩序，促进国内录像机工业发展，根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）要求，现对录像机市场管理问题作如下规定：
一、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关要按职责分工，严厉查处进口录像机的走私和倒卖活动，坚决取缔非法进口录像机的私货市场，严禁黑市交易。对查获的走私录像机和贩运倒卖的走私录像机，一律由执法机关没收，视情节轻重并处罚款，严禁罚款放行。对情节严重构成犯罪的违法人员，应移送司法机关追究其刑事责任，严禁以罚代刑。
二、进口录像机实行定点经营。定点收购和定点销售的单位为国营商业华侨商店（公司）、友谊商店（公司）及承担涉外供应业务的商业企业。对定点经营单位确实不够的地方，由商业部商国家工商行政管理局根据从严掌握的原则确定少数国营商业企业为定点经营单位。增加的数量原则上每县一个，中小城市二至三个，省会城市、大城市五至六个，直辖市十个左右。定点销售单位必须具备维修服务条件。
定点经营单位经营进口录像机的范围包括：海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的，接受捐赠进口的，华侨、港澳台同胞和出国人员以及外籍人员合法带进自用有余而销售的进口录像机。
定点以外的任何企事业单位和个人一律不准收购、采购、销售进口录像机。自本规定发布之日起，非定点销售进口录像机的单位不得再购入进口录像机，并于两个月内将库存的进口录像机处理完毕。逾期处理不完的进口录像机（残次品除外），按市场零售价百分之六十的价格交由定点销售单位或国家定点录像机生产企业收购。对违反上述规定非法经营的单位和个人，由工商行政管理机关没收非法经营的商品和销售收入，并视情节轻重处以销售额百分之三十以下的罚款。
本规定发布后一个月内，定点经营单位应持商业部的经营许可批件和营业执照到原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。非定点经营单位也要向原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。
三、定点收购、销售单位不得经营未经罚没处理的走私录像机。进口录像机的收购、采购、销售等经营业务只准在定点经营单位之间进行，不准向非定点单位和个人批发、供货倒卖。如有违反，由有关部门取消其定点经营的资格，并由工商行政管理机关撤销其经营范围中的收购、销售进口录像机的项目，没收其非法销售收入和非法经营的商品，并酌情处以销售额百分之三十以下的罚款。
四、广东、福建、海南三省依法没收的进口录像机整机原则上应在当地市场销售。确需出省销往其他地区的，广东、福建的须经商业部核发“准运证”，海南省的须经国家计委批准，并经商业部核发“准运证”，凭证运输、流通。商业部核发“准运证”要根据没收证明以及国家有关规定从严掌握。要有核销“准运证”手续，防止重复使用。
个人在广东、福建、海南三省购买随身携带自用的进口录像机进入内地的，每人限带一台，并必须持有国家定点经营单位的统一销售发票。
对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理机关按照《国务院关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》（国发〔1985〕136号）和《关于个人随身携带零星自用的限制进口商品的品种和数量的规定》（工商〔1990〕305号）处理。
五、依法没收的进口录像机成套散件、关键件运出广东、福建、海南三省，由机电部凭进口许可证和没收证明发放“调运证”，凭证承运。
六、铁道、民航、交通等部门对需运出广东、福建、海南三省的进口录像机整机，必须凭有商业部核发的“准运证”，成套散件、关键件必须凭有机电部核发的“调运证”才能承运；对个人随身携带自用的进口录像机，经查验有国家定点经营单位的统一销售发票的，才予放行。否则拒绝承运，并报行政执法机关查处。邮电部门不收寄录像机邮件的规定继续执行。
除广东、福建、海南三省以外的其他省区之间调运进口录像机，凭定点经营单位之间签订的购销合同办理运输手续。各地自行制发的“调运证”一律无效。
集体和个体运输单位一律不得承运进口录像机整机、成套散件和关键件，违反者处以运价五至十倍罚款。
七、华侨、港澳台同胞和出国人员及外籍人员按海关规定合法带入的进口录像机，自用有余需要出售的，只能卖给国家定点收购单位。对私自买卖牟利的，由海关、工商行政管理机关依照有关法规处理。
八、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的进口录像机，全部交由国家定点收购单位收购，收购价格按市场零售价的百分之七十计算。
没收的进口录像机成套散件，由国家定点生产企业凭进口许可证按进口同类器材价格的百分之七十收购。
没收的部分配套件交由中国电子器材公司及其分公司，按进口同类器材价格的百分之五十收购，并纳入国家计划渠道安排。各地家电维修网点不得采购非法进口的录像机维修配件。
九、国内录像机定点企业生产的录像机不实行定点收购和定点销售，内地调拨运输不受限制，特区的定点生产企业按国家内销计划办理内销“调运证”，凭“调运证”调拨运输。
国内录像机定点企业生产和组装的录像机在国内市场销售，必须标有生产厂的标记，包装箱上须印有“××厂制造”字样。机电部核发录像机生产许可证后，包装箱还须标明录像机生产许可证标志和编号。
十、本规定适用于进口放像机、摄像机、摄录一体机和视录一体机的管理。
十一、本规定自发布之日起执行。以前有关规定若与本规定不符的，以本规定为准。
宁夏回族自治区慈善事业促进条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告((第九十二号)
《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》，已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年9月18日审议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一一年九月十八日
宁夏回族自治区慈善事业促进条例
（2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进慈善事业健康发展，规范慈善活动，保障慈善活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事慈善活动适用本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称慈善活动，是指公民、法人和其他组织以捐赠财产、提供志愿服务等方式，自愿、无偿开展的扶老、济困、助残、救孤、赈灾、医疗、助学等活动。
第四条 发展慈善事业，实行政府推动、民间运作、社会参与、多方协作的工作机制。
开展慈善活动，应当坚持自愿、无偿、合法、公开、诚实、信用的原则，尊重捐赠人的意愿和受助人的人格尊严和隐私。
第五条 县级以上人民政府应当将发展慈善事业作为社会保障体系建设和精神文明建设的内容，纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 县级以上人民政府民政部门负责促进慈善事业发展的组织、协调、指导和监督工作。审计机关应当对慈善组织募集资金收支情况进行审计监督，其他有关部门应当做好相关的慈善事业促进工作。
鼓励和支持公民、法人和其他组织开展慈善活动。
第七条 县级以上人民政府应当对在慈善事业促进工作中做出突出贡献的公民、法人和其他组织给予表彰奖励。
自治区人民政府设立“宁夏慈善奖”。
第二章 慈善组织
第八条 慈善组织是指具有独立法人资格，以慈善为宗旨的非营利性社会组织。包括以开展慈善活动为主的慈善会等社会团体、基金会和民办非企业单位。
第九条 慈善组织应当有明确的慈善救助专业和方向，民政部门应当及时发布需要救助群体的信息，引导慈善组织合理安排慈善救助方向。
第十条 慈善组织应当保证募捐资金的保值、增值，提高救助能力。
鼓励慈善组织之间联合或者与其他组织、企业、个人联合开展慈善活动。
第十一条 鼓励慈善组织根据本组织宗旨和条件，建立健全慈善紧急救助机制，参与灾害救助和灾后重建。
第十二条 慈善组织应当厉行节约，降低管理成本，工作人员的工资和办公费用按照国家有关规定执行。
第十三条 慈善组织必须每半年向批准其成立的民政部门报告其日常开支预算和决算，并于每年1月30日前在其网站和民政部门网站向社会公布下列信息，接受社会监督：
（一）法定代表人、理事会、监事会和办事机构的基本情况；
（二）慈善资产状况，慈善募捐和受赠财产以及增值部分的数量明细；
（三）慈善募捐、受赠财产使用明细；
（四）工作经费和工作人员工资列支明细；
（五）实施慈善项目以及开展其他重大活动的情况和效果；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第十四条 慈善组织应当建立健全慈善受赠财产的接受、登记、申请、发放、拨付、备案及运营费用预算、核销等内部监督管理制度。
慈善组织的各项管理制度应当在其网站和民政部门的网站公开。
第十五条 慈善组织应当建立慈善受赠财产使用效果跟踪核查和运行反馈工作机制，对完成的慈善项目开展绩效评估，接受捐赠人的监督、审计监督和社会监督。
捐赠人或者受赠人要求了解慈善募捐、受赠财产的使用和管理情况的，慈善组织应当予以答复。
第十六条 慈善组织终止的，应当依法申请注销登记。
慈善组织终止后的剩余财产，按照国家有关规定，捐赠给与该组织宗旨相同或者相近的慈善组织，用于慈善事业。
民政部门应当及时公布慈善组织的变更和终止等情况。
第十七条 慈善行业组织应当支持会员组织发展慈善事业，向政府及有关部门反映会员组织诉求，制定并实施规范会员组织行为的规章制度。
第十八条 建立慈善组织评估制度，促进慈善组织规范管理。具体评估办法由自治区人民政府制定。
第三章 募捐和捐赠
第十九条 本条例所称募捐和捐赠，包括募捐和捐赠公益行为、资金、物资等。
第二十条 除依法批准具有公开募捐资质的慈善组织、红十字会、公募基金会等组织外，任何单位和个人不得以慈善名义面向社会开展募捐活动。
单位内部组织的募捐活动，不适用本条例。
第二十一条 开展募捐活动不得摊派或者变相摊派。
第二十二条 慈善组织募捐的财产及其增值为社会公共财产，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用和损毁。
慈善组织在确定慈善项目或者受益对象时，不得将与本组织及其工作人员有直接利益关系的单位或者个人作为受助人。
第二十三条 慈善组织接收捐赠，应当向捐赠人出具由自治区财政部门统一印制的《宁夏回族自治区接受捐赠专用收据》。
捐赠人放弃开具收据的，慈善组织应当如实记录，并将开具的专用收据存档。
捐赠记录和专用收据，应当永久存档保存。
第二十四条 慈善组织在开展慈善募捐前，应当将组织登记证书以及募捐的目的、时间和地点、方式、救助对象等事项向社会公告。
第二十五条 慈善组织面向社会募捐，应当在募捐场所悬挂或者摆放由民政部门颁发的慈善募捐标识。没有慈善募捐标识不得进行募捐。
慈善募捐标识由自治区民政部门统一监制。
第二十六条 针对特定事件或者群体募捐的，慈善组织应当在募捐终止之日起十五日内，向社会发布募捐情况公告。
募捐情况公告应当载明下列事项：
（一）募捐的起止时间；
（二）募捐财产的种类及数量；
（三）捐赠人姓名或者名称（捐赠人要求保密的除外）及其捐赠公益行为种类或者财产的种类、数量，捐赠时间；
（四）其他需要说明的事项。
捐赠人或者其他公民、法人和组织对公告内容有异议的，可以向慈善组织质询或者向民政部门反映，慈善组织和民政部门应当予以答复。
第二十七条 向社会公开募捐的慈善组织每年用于慈善救助的总支出不得低于当年总收入的百分之七十。
第二十八条 任何单位和个人对面向社会的募捐活动有异议的，可以向民政部门反映，受理的民政部门应当在五个工作日内进行调查核实，并及时将调查结果反馈举报人。
第二十九条 捐赠人有权自主决定捐赠的数量、用途和方式等。
任何单位和个人不得干涉他人的捐赠意愿或者不捐赠的意愿。
第三十条 捐赠人可以直接向所选定的受赠人捐赠，也可以通过慈善组织或者政府部门捐赠，或者委托其他社会组织实施捐赠。
捐赠人对受赠人、数额、用途、期限、保密等事项有要求的，慈善组织或者政府部门、受委托的组织、受赠人应当尊重其意愿。
捐赠人有权查询其捐赠财产的使用情况，相关组织、部门和受赠人应当配合并如实反映情况。
第四章 鼓励发展社会慈善企业
第三十一条 鼓励发展下列社会慈善企业：
（一）不分配利润，并将利润用于慈善事业的企业；
（二）持续开展慈善公益救助活动的企业；
（三）向社会持续捐赠每年所得利润达到一定比例的企业；
（四）集中安置残疾人和特殊贫困人员达到职工总数一定比例的企业；
（五）集中供养生活困难的老年人、残疾人的企业。
社会慈善企业具体认定和管理办法，由自治区人民政府制定。
第三十二条 县级以上人民政府应当加强慈善事业基础设施建设，建立社会慈善企业发展园区，完善服务功能，为社会慈善企业发展创造条件。
第三十三条 社会慈善企业享受下列优惠政策：
（一）县级以上人民政府每年在财政预算中安排一定数额的发展扶持资金，专门用于企业的技改项目和高新技术项目；
（二）根据企业慈善项目投资规模享受贷款贴息；
（三）依法减免行政事业性费用；
（四）开办以安置供养城市“三无”对象、农村“五保”对象和生活困难的老年人和残疾人等企业的，由所在地人民政府按照当地标准向企业支付供养对象的生活及照料服务等费用；
（五） 依法减免企业所得税地方分享部分和其他依法可以减免的税种；
（六）国家和自治区规定的其他各项优惠政策。
第三十四条 鼓励民营企业开展慈善活动，将慈善事业纳入自身发展规划，并结合企业的资源和专业特长，制定各具特色的慈善事业发展计划和实施方式，促进企业慈善事业的发展。
第五章 促进措施
第三十五条 县级以上人民政府应当采取下列措施促进慈善事业发展：
（一）定期举行或者应捐赠人、慈善组织和其他致力于慈善事业的公民、法人、组织的要求举行协商会议，听取对慈善事业促进工作的意见和建议，并予以改进;
（二）责成有关部门解决捐赠人、慈善组织和其他公民、法人、组织在促进慈善事业中的困难和具体问题;
（三）依照法律、法规和国家有关规定，制定促进慈善事业发展的政策措施，并定期检查政策措施的落实情况;
（四）组织有关部门和相关社会组织为从事慈善活动的公民、法人和其他组织置业、创业创造条件，做好服务、提供便利;
（五）责成有关部门制定公益产权的界定与转让、评估、监管制度，并监督实施;
（六）组织宣传慈善文化和慈善事迹。
第三十六条 自治区民政部门应当建立和完善慈善信息网络系统，公布并定期更新下列内容：
（一）需要救助的群体分类及数量；
（二）需要救助的方式；
（三）已经救助的基本情况；
（四）与救助群体对应的捐赠人名录，捐赠人要求保密的除外；
（五）需要实施的慈善项目；
（六）其他慈善信息。
设区的市、县（市、区）民政部门负责采集本行政区域的求助、救助和捐赠信息，报自治区民政部门统一发布，各类慈善组织应当将本组织掌握的求助、救助和捐赠信息报批准其成立的民政部门。
鼓励公民、法人和其他组织向民政部门提供求助、救助和捐赠信息。
第三十七条 县级以上人民政府有关部门，工会、共青团、妇联、残联等社会团体，应当在各自权限范围内为公民、法人和其他组织的慈善活动提供便利。
公民、法人和其他组织从事慈善活动需要临时使用公共机构场所或者设施的，有关单位应当提供便利。
鼓励公民、法人和其他组织为他人的慈善行为提供便利和优惠。
第三十八条 教育部门及各级各类教育机构，应当开展慈善文化宣传教育，鼓励青少年参与力所能及的慈善活动和志愿服务。
第三十九条 公民、法人和其他组织可以选择实施民政部门公布的慈善项目，也可以自主决定实施慈善项目。
民政部门应当及时了解正在实施的慈善项目的进展情况。实施慈善项目，需要政府部门协助的，民政部门能够直接解决的，应当予以解决；不能直接解决的，应当报告本级人民政府协调解决。
第四十条 公民、法人和其他组织实施惠及人数多、投入资金大、实施时间长或者需要专业技术人员帮助的慈善项目，可以提出需要政府及有关部门协助的事项，有关人民政府及有关部门应当予以协助。
第四十一条 允许企业法人以商业化捐赠方式开展慈善活动。
支持公民、法人和其他组织探索创新慈善模式。
第四十二条 报刊、广播、电视、互联网等媒体应当广泛开展慈善文化和慈善事迹宣传。所宣传的慈善事迹涉及具体捐赠人的，宣传单位应当事先征求捐赠人的意见。捐赠人表示不接受宣传的，应当尊重其意愿。
鼓励新闻媒体对慈善募捐、捐赠等慈善活动进行监督。
在自治区各级国家机关管理的报刊杂志上发布慈善内容的公告、信息的，由报刊杂志社报经主管部门核实批准，免费发布。
第六章 法律责任
第四十三条 民政、审计以及其他有关部门不履行工作职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不受理、不处理公民、法人和其他组织关于慈善事项的投诉、举报的；
（二）摊派或者变相摊派捐赠任务的；
（三）不协助公民、法人和其他组织开展慈善活动或者实施慈善项目的；
（四）不按照本条例规定公开慈善信息的；
（五）非法干涉慈善组织内部事务，严重妨碍慈善组织正常活动的；
（六）不依法查处慈善组织违法行为的；
（七）不依法进行审计的；
（八）有其他滥用职权、玩忽职守、循私舞弊行为的。
第四十四条 违反本条例规定，干涉、阻挠公民、法人和其他组织开展慈善活动的，由有关部门依法处理；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理。
第四十五条 慈善组织和其他组织有下列情形之一的，由民政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，依法撤销登记：
（一）未取得募捐标识，擅自向社会开展募捐活动的；
（二）违法提取管理费或者使用慈善款物的；
（三）强行向公民、法人和其他组织摊派款物的；
（四）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的；
（五）以慈善名义谋取私利，或者进行其他非法活动的；
（六）擅自泄露捐赠人、被救助人个人信息或者隐私，造成侵权后果的；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第四十六条 私分、挪用或者侵占捐赠款物尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府有关主管部门责令退还所用、所得款物，对直接责任人员处以五千元以上二万元以下罚款，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第七章 附 则
第四十七条 境外人员和组织向本自治区公民、法人和其他组织进行慈善捐赠，国家已有规定的，从其规定，没有规定的，参照本条例执行。
第四十八条 本条例自2011年11月1日起施行。