大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知
大政发 [2012] 21号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市保障性住房监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○一二年四月十一日
大连市保障性住房监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对保障性住房的监督管理，切实维护保障对象的权益，确保保障性住房有效、公平分配，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保障性住房，是指经政府批准或给予政策性支持，由政府或其他主体投资建设、购买（含回购）或承租等方式筹集的住房，以及保障对象通过政府补贴、补助购买或承租的住房。
第三条 本办法所称保障对象，是指经政府住房保障部门审核，符合条件并取得住房保障资格的家庭和个人。
第四条 大连市行政区域内保障性住房的监督管理工作，适用本办法。
第五条 大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）是本市保障性住房监督管理的行政主管部门，其所属的市住房保障中心受市国土房屋局的委托，设立保障性住房监督管理机构（以下简称监管机构），行使保障性住房的监督管理职能，具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）保障性住房的监督管理工作。
其他区市县（含先导区，下同）的房屋行政主管部门，负责本辖区保障性住房的监督管理工作。
第六条 各级房屋行政主管部门应健全监管机构，配备专职工作人员，完善监督管理制度，形成保障性住房监督管理的长效机制。
第七条 对违反保障性住房规定的行为，任何单位和个人有权利向监管机构举报。对举报属实和协查案件有贡献者，应给予表彰、奖励。
第八条 纪检监察机关全程参与保障性住房监督检查工作，并对违规违纪行为进行查处。
第二章 监督管理职责
第九条 监管机构负责下列事项的监督检查：
（一）保障性住房规划、建设、管理等环节履行情况；
（二）保障对象的家庭人口、住房、收入、资产以及享受城市居民最低生活保障待遇等情况；
（三）保障性住房改装修、入住、转租、转让、租赁备案、经营等情况；
（四）信访、举报问题落实情况。
第十条 监管机构履行职责时，可以采取以下措施，相关单位和个人应当给予配合：
（一）要求相关单位（个人）提供相关文件和资料，并可进行查阅、复制；
（二）要求相关单位（个人）就相关问题作出书面说明；
（三）要求保障对象配合入户调查，核实相关情况；
（四）对违反住房保障政策的行为依法进行纠正和查处。
第十一条 监管机构的工作人员应当熟悉保障性住房法律、法规、规章和政策，忠于职守，秉公执法。
第三章 监督管理措施
第十二条 日常监督管理。各级监管机构可采取抽查、座谈、入户和管理系统检索等多种形式，实施监督检查。
第十三条 定期监督管理。各级监管机构根据工作需要设定时间表，组织有关部门对保障性住房工作开展定期监督检查。
（一）定期利用保障性住房、产权产籍和公产房屋管理系统，对保障对象的住房、享受城市居民最低生活保障待遇和国家抚恤补助等变动情况实施监督检查。
（二）区市县监管机构定期会同民政部门，根据申请家庭享受城市居民最低生活保障待遇、享受国家抚恤补助的变动情况，对享受对象资格实施监督核查。
（三）每年由市住房保障中心组织开展全市保障性住房监督管理情况的年审工作。
第十四条 委托监督管理。市住房保障中心组织有关部门，按照监督管理内容，对委托区市县监管机构的职能及专项工作实施内容和受托监督管理的落实情况实施监督检查。
第十五条 区市县监管机构对街道办事处（乡镇人民政府）保障性住房的受理、审批情况实施监督检查。
第十六条 监督检查报告制度的执行情况。区市县监管机构按季度和年度将监督管理情况分别报送市住房保障中心。
第四章 责任追究
第十七条 保障性住房申请家庭以虚假材料骗取住房保障，对已经取得资格但尚未获得住房保障的，取消保障资格；对已获得住房保障的，责令其退还已领取的保障性住房补贴、补助或退出保障性住房，并由住房保障主管部门给予相应处罚，记入信用不良记录。
对责令回购的经济适用住房，回购资金额度和使用计划由市住房保障中心定期报市财政局审核，市财政局按回购进度统一拨付资金后，按存量房转让有关规定办理房屋过户手续。政府回购的经济适用住房，纳入市保障性住房统一管理。
对依据政府有关政策和合同约定缴纳相关价款的，按照房地产估价机构出具的同地段同类普通商品房价格的评估报告，向市住房保障中心补交相关价款后，取得完全产权。缴纳的价款全额上交市财政，实行“收支两条线”管理。
第十八条 对保障对象应当腾退住房而拒不腾退的，由住房保障主管部门作出退出保障性住房或停发保障性住房补贴、补助的行政决定。保障对象对住房保障主管部门的行政决定不服，可申请行政复议或提起行政诉讼。
对保障对象拒不执行住房保障主管部门作出的行政决定，在法定期限内又不申请行政复议或提起行政诉讼的，由住房保障主管部门按法定程序申请人民法院强制执行。
第十九条 在保障性住房管理工作中，市住房保障机构及政府有关部门的工作人员利用职务之便，收受他人财物或其他好处，或不依法履行行政职责的，依法给予党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 政府有关职能部门要加强对保障性住房政策措施落实情况的监管，纪检监察机关对政府有关部门和单位监管情况要进行监督检查。因监管工作不力，导致国家和省、市保障性住房政策措施得不到落实的，依法追究有关部门和责任人的责任。
第二十一条 对出具虚假材料的单位和个人，由监管机构提请有关部门追究主要领导和相关责任人的责任；涉嫌违法、犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
海南经济特区旅游价格管理规定
海南省人大常委会
海南经济特区旅游价格管理规定
海南省人民代表大会常务委员会公告
第65号
《海南经济特区旅游价格管理规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年1月14日通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2011年1月14日
第一条 为了规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进海南国际旅游岛建设发展，依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游价格是指海南经济特区旅游产业体系中餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素的价格。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责对本行政区域内的旅游价格活动实行监督和管理。县级以上其他有关部门按照各自的职责范围，负责有关的旅游价格管理工作。
第四条 旅游价格实行政府指导价和市场调节价两种价格管理形式：
（一）依托国家自然资源、文化资源兴建的旅游景区景点门票，实行政府指导价；非依托国家自然资源和文化资源并由商业性投资兴建经营的旅游景区景点门票，实行市场调节价。
旅游景区景点内缆车、观光车、游船等交通客运服务价格和导游解说服务价格实行政府指导价。
（二）大型演艺、游艇、潜水、漂流、探险、水上和空中娱乐观光等特种旅游项目价格实行政府指导价。
（三）旅游饭店客房价格主要实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价。
其他与旅游相关的商品或者服务价格的具体价格形式和定价权限，按照《中华人民共和国价格法》及其他相关法律、法规的规定执行。
第五条 实行政府指导价管理的旅游价格，依据旅游商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力、品牌价值、游览观赏价值、资源环境效益和可持续发展的要求等要素合理制定，并可按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者、行业协会等可以对政府指导价提出调整建议。
政府价格主管部门制定或者调整政府指导价，应当按照前款规定的定价要素开展调查或者进行成本监审，听取消费者、经营者、行业协会、专家及有关方面的意见。重要的旅游价格制定应当按照法律、法规的规定进行听证。
政府指导价制定或者调整后，应当至少于实施前一个月向社会公布。
第六条 省人民政府价格主管部门制定实行政府指导价的旅游景区景点门票价格，应当区别不同情况，实行分类定价，优质优价，保持合理比价。
依托国家自然资源、文化资源兴建的主题公园、生态文化旅游区、风景名胜区、自然保护区和历史文化古迹等门票价格，应当按照有利于资源的有效利用和合理保护及体现公益性的原则核定。
纪念馆、博物馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等门票价格，应当按照充分体现公益性的原则核定；属政府投资建设的，应当逐步实行免费开放。政府投资的城市休闲公园，实行免费开放。
第七条 实行政府指导价管理的旅游景区景点经营者根据季节性客流量变化，需要分设淡、旺季门票价格的，应当报经省人民政府价格主管部门批准。
实行政府指导价管理的旅游景区景点经省人民政府价格主管部门批准，可以设联票，供游客自由选择。联票价格应当低于单票价格之和。
旅游景区景点实行无差别团体票，团体票价优惠幅度不得高于散客票价的20%。
第八条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点逐步推广使用门禁系统。政府价格主管部门应当会同旅游、税务等相关部门，加强对门票印制、管票、售票、验票等环节的监管，规范旅游景区景点经营价格行为。具体办法由省人民政府规定。
第九条 消费者协会、经营者、行业协会等对政府价格主管部门制定的旅游景区景点门票价格存有异议的，可以向省人民政府价格主管部门申请重新核定。省人民政府价格主管部门应当自接到申请之日起15个工作日内予以答复。决定不予调整的，书面说明理由；认为可以调整的，应当根据法定程序予以调整并公布。
第十条 主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房价格实行政府指导价的，由政府价格主管部门根据旅游饭店等级、区位环境及旅游市场供求等因素制定。
旅游饭店经营者应当依据政府指导价制定具体的客房价格，并向所在地政府价格主管部门备案。政府价格主管部门应当在政府网站或者指定的媒体公布其备案价格，接受社会监督。
第十一条 实行市场调节价管理的旅游商品和服务价格，由经营者自主制定。
旅游经营者应当遵守有关价格法律、法规和规定，遵循公开、公平、诚实守信、质价相符、正当竞争的原则，自觉维护旅游价格正常秩序。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强旅游价格监测分析，每月定期发布相关旅游价格信息，引导旅游经营者合理定价和消费者理性消费，调控旅游价格水平，保持全省旅游价格总水平的基本稳定。
主要节假日、重大活动期间，省人民政府价格主管部门应当按日发布相关旅游价格信息。
第十三条 旅行社应当根据不同旅游产品及市场供求情况合理制定旅游组接团价格，不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
本经济特区地接旅游成本由团队餐饮费用、住宿费用、省内旅游交通费用、旅游景区景点门票价格、特种旅游项目费用、旅行社综合服务费和法定税费构成。
本条第二款规定的旅游成本按以下方法认定：
（一）属政府指导价的，按规定价格幅度的下限计算；
（二）属市场调节价的，有合同约定的按照约定费用计算，没有合同约定的按照实际发生费用计算；
（三）旅行社综合服务费标准，由所在地政府价格主管部门征询旅行社行业协会意见核定；
（四）法定税费按国家税收政策及相关收费标准计算。
旅行社主要旅游产品报价应当向所在地政府价格主管部门备案。
第十四条 餐饮业经营者、商品销售者等旅游经营者应当对其销售的商品、提供的服务明码标价，并按照公开标示的价格销售商品或者提供服务。
旅游饭店经营者应当在其结帐场所的醒目位置，标示客房结算起止时间及各类客房价格。
旅游景区景点应当在其入口醒目位置，设置由政府价格主管部门监制的明码标价牌。
旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，不得利用虚假手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者与其进行交易。
第十五条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业逐步推广使用税控系统，实行信息化管理。具体办法由省人民政府规定。
旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，应当按照公开标示的价格开具税控发票。开具的税控发票金额应当与实际收入一致。
第十六条 任何单位和个人可以对价格违法行为进行举报。
政府价格主管部门应当对价格举报及时调查核实。经调查确实存在价格违法行为的，应当依法予以处罚。
实名举报的案件经政府价格主管部门查实并依法处理后，应当给予举报人奖励，并为其保密。
第十七条 旅游景区景点违反本规定第七条第三款规定，出售的团体票价优惠幅度高于散客票价20%的，由政府价格主管部门责令改正，并处2万元以上20万元以下的罚款。
第十八条 旅游经营者不按照本规定第十条第二款、第十三条第四款规定实行价格备案，或者提供虚假备案信息的，由政府价格主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 旅游社违反本规定十三条第一款规定，以低于旅游成本招徕旅游者的，由政府价格主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销经营许可证、营业执照。
第二十条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十四条规定，由政府价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
第二十一条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十五条第二款的规定，未按照公开标示的价格开具税控发票的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的相关规定处理。
第二十二条 价格工作人员对价格举报未及时调查核实，或者对查实的价格违法行为未依法予以处罚的，依照有关规定予以问责。
价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密、举报内容及其相关事项以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。
第二十四条 违反旅游价格管理规定，受到行政处罚的，有关机关应当依照规定将处罚信息向社会公布，并列入其价格诚信记录。
第二十五条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第二十六条 本规定从2011年2月1日起施行。