贵州省安顺市人民政府办公室


市政府办转发市总工会市地税局关于工会经费税务代收实施办法的通知
　
安府办发〔2011〕11号


各县、自治县、区人民政府（管委会），市有关单位：

《安顺市工会经费税务代收实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年二月十二日



安顺市工会经费税务代收实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范安顺市工会经费和建会筹备金的收缴管理，规范工会经费和建会筹备金的代征工作，根据《中华人民共和国工会法》、《贵州省工会条例》、《贵州省人民政府办公厅转发省总工会、省地税局〈贵州省工会经费委托地税代收管理办法〉的通知》（黔府办函[2009]43号）及《贵州省地税机关统一代收工会经费和建会筹备金管理实施细则》（黔工总字[2010]16号），制定本办法。

第二条 各县(区)地方税务机关（以下简称“地税机关”）为工会经费和工会筹备金〔以下简称工会经费（建会筹备金）〕的代征机关，具体负责日常征收、管理和检查工作。

第三条 各县(区)地方税务局、总工会要加强协调、联系，结合本地实际工作，共同制定辖区内工会经费代征工作计划，按季度召开联席会议，共同商议、解决代征工作中存在的问题。

第四条 地税机关对代征工会经费（建会筹备金）实行属地管理，地方税务机关代收工会经费，采取和税收征收管理同步的方式进行，按季征收、拨付，年终结算。

第五条 地税机关从事征收、管理、稽查岗位的人员应当按照各自的职责分工，互相配合，共同做好工会经费（建会筹备金）的代征工作。

第六条 各县(区)工会要积极配合地税机关开展好代征工作，对地税机关提供的未缴、拒缴工会经费的纳税人，按照《中华人民共和国工会法》的有关规定采取措施，催报、催缴。

第七条 工会经费（建会筹备金）代征的范围：
安顺市辖区内除财政全额拨款的机关、事业单位以外的企业、事业单位以及其他经济组织（以下简称“缴费单位”）均应缴纳工会经费（建会筹备金）。对于已建立工会组织的单位，缴纳工会经费；对于未建立工会组织的单位，缴纳建会筹备金。
不具有法人资格的营业机构（分支机构或分公司），但独立设立工会组织的，原则上就地缴纳。

第八条 缴费单位应纳工会经费（建会筹备金）的计算公式：
应纳工会经费（建会筹备金）=计费金额×缴纳比例

第九条 工会经费（建会筹备金）的计费依据：
缴费单位以“上月全部职工工资总额”为工会经费（建会筹备金）的计费金额。“上月全部职工工资总额”包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

财政差额拨款事业单位按扣除财政拨付工资后的余额为计费金额，其中财政拨付工资的数额按财政部门批复预算核定。

对工资总额核算不实的缴费单位，由主管地税机关按该地区上年城镇单位职工平均工资核定计费金额。

第十条 工会经费（建会筹备金）的缴纳比例为缴费单位上月全部职工工资总额的2%。

中国金融工会所属会员单位缴纳比例为上月全部职工工资总额2%的15%（工资总额3‰）。

第十一条 缴费单位属于企业所得税纳税人的，不超过规定比例缴纳的工会经费（建会筹备金）准予在税前扣除。

代收应提取的工作经费按工财字[2006]59号执行。

第十二条 为了强化工会经费代征工作，对工会组织地、税机关、工商银行的工作职责明确如下，各单位必须严格按照工作职责开展工作。

（一）县（区）以上工会职责：
1、做好基层工会服务工作；
2、做好代收政策宣传、解释工作；
3、做好缴费单位基础信息收集，健全基层信息工作；
4、督促缴费单位按时足额拨缴工会经费；
5、负责缴费单位申报缴纳的对账，根据工会隶属关系，将确认的工会经费按规定比例及时划转；
6、与地方税务机关共同加强清欠工作，向税务机关提供代收催收有关文书资料和承办相关手续等；
7、对催缴无效的缴费单位依法向法院申请支付令；
8、其他应履行的职责。

（二）地税机关职责：
1、做好工会经费税务代收工作的政策宣传、解释工作；
2、负责将缴费单位发生设立、变更、注销等其他事宜的有关信息及时传递给同级工会，做好缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理工作；
3、负责工会经费的申报审核、开票和催缴，实行税费同步，工会经费入库后再办缴税；
4、负责送达《工会经费催缴通知书》到缴费单位，与同级工会共同采取相关措施，督促依法缴纳；
5、负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档，定期向同级工会提供征收管理资料，传递工会经费代收信息，配合工会做好记账、对账工作；
6、其他应履行的职责。

（三）工商银行职责：
1、负责开发完善代收软件，注重应缴核算、县级工会对基层缴费单位的相关信息处理和反馈；
2、负责解决缴费单位在申报缴纳工会经费中的款项划转事宜；
3、按时将进账的缴费单位清册准确提供给市总工会；
4、其他应履行的职责。

第二章 登记管理

第十三条 市、县(区)工会分别向同级地税机关提供已建立工会组织的单位名单和“工会经费集中户”专用账户，通知名单中的缴费单位向主管地税机关申报办理工会经费登记。并在“MIS”做税种鉴定。

主管地税机关应从已办理税务登记的纳税单位中检索未建立工会组织的单位，按照代征范围，确定建会筹备金的缴费单位，通知缴费单位向主管地税机关申报办理建会筹备金登记。

第十四条 撤销、关闭和破产的缴费单位，由其工会组织提出书面报告，附有关撤销、关闭和破产清算文件，报当地总工会，由当地工会将相关信息传递给主管地税机关，注销其税种登记。

第十五条 缴费单位因住所、经营地点变动，涉及改变主管总工会或地税机关的，应当在向有关机关申请办理变更或者注销登记前或者住所、经营地点变动前，向原主管地税机关申报办理注销费种登记，并向迁达地地税机关申报办理工会经费（建会筹备金）登记。

第三章 申报管理

第十六条 缴费单位应于每季度结束后15日内，填写《缴费（基金）申报汇总表》，到主管地税机关办理工会经费（建会筹备金）申报。

缴费单位不能按期办理工会经费（建会筹备金）申报的，到各县(区)工会办理延期申报手续，但延期申报时间不得超过一个月，经工会批准后方可延期申报。

经核准延期办理工会经费（建会筹备金）申报的，应当在缴费期内按照上期实际缴纳的工会经费（建会筹备金）金额预缴，并在核准的延期内办理费额结算。

第四章 征收管理

第十七条 各县(区)主管地税机关应加强对工会经费（建会筹备金）的征收管理，建立、健全责任制度。

第十八条 缴费单位应在每季度结束后15日内，向主管地税机关缴纳工会经费（建会筹备金）。

对确有困难，在缴款期限内，无力缴纳工会经费（建会筹备金）的缴费单位，应填写《工会经费（建会筹备金）缓缴申请审批表》向主管工会提出缓缴费款申请。经主管工会审批同意后，凭主管工会的审批意见到主管税务机关办理缓缴手续。缓缴期限不得超过三个月，在缓缴期限内不加收滞纳金。

第十九条 缴费单位在规定的期限内，不缴或少缴工会经费（建会筹备金）的，由主管地税机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳费款之日起，对不缴或少缴工会经费（建会筹备金）按日加收千分之五的滞纳金。

第二十条 缴费单位少缴、拖延或者拒不缴纳工会经费（建会筹备金）的，由主管地税机关进行催缴。经催缴后，仍不缴纳的，主管地税机关提供未缴费单位名单，报送同级总工会依据《工会法》处理。

第二十一条 主管地税机关代征工会经费（建会筹备金）时，必须给缴费单位开具缴费票据。

全市所有缴费单位申报的工会经费（建会筹备金）全部统一进入市级“工会经费集中户”专用账户，由市总按规定及时进行划解和返拨，不得拖延和截留。

第二十二条 缴费单位使用银行转账方式缴纳工会经费（建会筹备金）的，应持主管地税机关开具的《专用缴款书》，到开户银行将费款划入 “工会经费集中户”专用账户。

第二十三条 缴费单位发现多缴纳工会经费（建会筹备金）的，应向市、县(区)工会提出退费申请，由市、县(区)工会负责办理退费。

第二十四条 对帐与清欠。各地税征收机关在每个征收期结束后的10个工作日内，负责将开具代收的工会经费相关信息资料，提交同级工会。工商银行在征收期结束后的5个工作日内，负责将实际缴入“工会经费集中户”的工会经费明细清册（应包含缴费单位名称、管理代码、缴费金额、开票流水号、专用收据票号）提供给市总工会。市总工会在收到工商银行提供的明细清册后在5个工作日内划分出县(区)征收进账情况明细清册下传各县(区)工会，由各县(区)工会负责将确认已收单位与已开票单位进行认真核对后清理出欠缴单位清册，并提交地税征收机关，由县(区)地税机关与同级工会共同负责清欠催收。

第五章 督促检查

第二十五条 主管地税机关在日常税收征收、管理、检查工作中，应同时对缴费单位履行工会经费（建会筹备金）缴纳情况进行检查，发现少缴或未缴的，除补征少缴或未缴的工会经费（建会筹备金）外，还要按规定加收滞纳金。

第二十六条 地税机关通过税费比对，将已缴税未办理工会经费（建会筹备金）登记的缴费单位名单提供给同级工会，由同级工会进行缴费确认，并向地税机关反馈相关信息。

市和县(区)工会在日常监督检查中发现欠缴、漏缴、错缴费款的情况应及时向同级地税机关反馈，定期对缴费单位的缴费情况进行联合检查。

第六章 违法处理

第二十七条 缴费单位不按规定申报或拖延、拒缴工会经费，经催缴无效的，主管地方税务机关应及时将单位名单反馈给同级工会，由县（区）以上工会依照《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定向当地人民法院申请支付令，缴费单位在法定期限内未对支付令提出异议，或者提出的异议不能成立又拒不执行支付令的，工会可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第二十八条 安顺市总工会、安顺市地方税务局将代收工作列入对下级工会、地税机关的年度目标考核，实行工作奖惩机制。

第二十九条 本办法由安顺市总工会和安顺市地方税务局负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起施行。



　



山东省政府


山东省行政性事业性收费管理暂行办法
山东省政府




第一条 为加强对行政性事业性收费的管理，制止乱收费，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的行政性、事业性收费均须遵守本办法。
第三条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理和监督，依照法律、法规收取的费用。
事业性收费是指国家机关、事业单位不以盈利为目的，向社会提供服务所收取的费用。
第四条 各级物价部门负责本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督。
各级财政、审计、监察和其他有关业务主管部门应按照各自的职责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。
第五条 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府的规定为依据，以管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设置收费项目。
省政府各部门代省人大、省政府草拟地方性法规、规章，凡涉及收费的，应事先征求省物价、财政部门的意见。
第六条 行政性、事业性收费，必须坚持“取之有度，用之得当”的原则，既要有利于社会管理和事业发展，又要与人民群众的承受能力相适应。
第七条 行政性收费应从严控制，国家行政机关办理职责范围内的公务活动，除按本办法第三条第一款和第九条规定确定的收费项目外，禁止收费，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位，借机搞有偿服务。
因社会、经济、技术和自然资源管理需要，确实必须收费的，只能以补偿正常合理的实际支出为限，从严核定标准。制发证、照、簿、卡，只准收取工本费，不得收取任何形式的管理费。
第八条 事业性收费标准，应本着以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低核定收费标准。属财政拨款的，根据财政拨款占经济来源的比重，本着“适当补充”的原则核定；属自收自支，财政不补贴的，本着“合理开支，以收抵支，略有节余”的原则核定。
第九条 行政性收费实行集中管理。在法律、法规的规定以外，需要设立行政性收费项目的，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。业务主管部门和市、地及其以下人民政府无权
设立行政性收费项目。
第十条 事业性收费实行“统一领导，分级管理”。各级事业性收费管理目录，由物价部门会同同级财政部门和业务主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。
第十一条 事业性收费项目及其标准，凡法律、法规或省人民政府有明确规定的，按规定执行；没有明确规定又必须收费的，或需要调整收费标准的，按下列程序办理：

（一）凡属全省范围的收费，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价部门会同财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。
（二）凡属全市（地）范围的收费，由市（地）有关业务主管部门提出具体方案，经市（地）物价部门会同财政部门审核，并经市（地）人民政府（行署）同意后，报省物价部门会同财政部门审批。其中，重要的收费项目报省人民政府审批。
（三）凡属全县（市）范围的收费，其收费项目及标准由县（市）有关业务主管部门提出具体方案，经县（市）物价部门会同财政部门审核，并经县（市）人民政府同意后，报市（地）物价部门会同财政部门审批，报省物价、财政部门备案。其中，重要的收费项目报市（地）人民政府
（行署）审批。
上级人民政府或物价、财政部门对下级人民政府和物价、财政部门批准制定的不符合法律、法规和本办法规定的收费项目及标准，有权予以纠正或制止。
第十二条 省业务主管部门转发中央业务主管部门经国务院批准或国家物价局、财政部与有关业务主管部门共同批准增加行政性、事业性收费项目和提高收费标准的文件。应与省物价、财政部门联合行文。
转发未经国务院批准或国家物价、财政部门与有关业务主管部门共同批准的文件，应由省物价、财政部门提出具体意见，报省人民政府审核同意后，由省物价、财政部门与有关业务主管部门联合行文转发。
非联合行文的，不得作为收费的依据。
第十三条 行政性、事业性收费单位实施收费前，必须持规定的有关文件和资料到物价部门申领山东省《收费许可证》。
无山东省《收费许可证》的，不得进行行政性、事业性收费。
第十四条 行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称、转变收费职能，必须在三十日内到核发山东省《收费许可证》的物价部门办理变更或注销登记。
第十五条 行政性、事业性收费票据，除国家规定使用的专业票据外，均使用财政部门统一监制的行政性、事业性收费票据。
第十六条 除特殊规定者外，收费单位必须亮证收费；不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。
第十七条 行政性、事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属预算外资金的，应按规定实行专户存储和计划管理。
收费单位应健全财务管理制度和加强会计核算工作，按会计制度规定设立收费专项帐册。严格按规定的开支范围使用，定期向财政、物价部门和上级主管部门报告收支情况。
第十八条 凡符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民必须按规定交纳。
凡不符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民有权拒绝交纳，并向物价、财政等有关部门检举揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保密。对检举、揭发、控告非法收费的单位或个人打击报复的，由上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第十九条 对贯彻执行本办法成绩显著，以及检举、揭发违反本办法行为的有功单位和个人，有关业务主管部门和收费管理监督机关应给予表扬和奖励。
第二十条 下列行为属乱收费行为：
（一）超越管理权限批准设置收费项目；
（二）无山东省《收费许可证》擅自收费；
（三）不使用规定的票据收费；
（四）不按山东省《收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准；
（五）其他乱收费行为。
第二十一条 有前条行为之一的，由物价检查机关根据情节按下列规定处罚：
（一）通报批评；
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销其山东省《收费许可证》；
（六）建议监察或有关部门对直接责任者给予行政处分。
以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价部门缴同级财政。
第二十二条 违反行政性、事业性收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。
第二十三条 各级物价、财政部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由省物价局负责解释；有关收费票据和收费财务管理方面的问题，由省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。本省范围内现行的行政性、事业性收费规定，凡不符合本办法的，均以本办法的规定为准。



1989年11月20日