河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知
宛政办〔２００６〕５０号

各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　《南阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○六年七月十八日

南阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法


　　第一条　为了规范市人民政府信访事项复查复核程序，切实维护信访人的合法权益，保障复查（复核）的信访事项得到及时处理，根据《信访条例》和《河南省人民政府信访事项复查复核暂行办法》（豫政办［２００６］１６号），制定本办法。
　　第二条　市人民政府信访事项复查复核委员会是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，负责受理信访人不服县市区人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见，请求市人民政府复查或者复核的信访事项。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体办理市人民政府信访事项复查复核的日常工作。
　　（一）依法受理信访事项复查（复核）请求；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
　　（三）审查信访事项处理（复查）意见，并提出复查（复核）意见；
　　（四）向信访人和被复查人（被复核人）送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查（复核）决定书；
　　（五）监督被复查人（被复核人）依法履行信访事项复查（复核）决定；
　　（六）负责相关接待、咨询工作；
　　（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他事项。
　　第三条　信访人对县市区人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，请求市人民政府复查（复核）的，作出信访事项处理（复查）意见的县市区人民政府、市人民政府有关部门是被复查人（被复核人）。
　　第四条　被复查人（被复核人）应当遵守下列规定：
　　（一）向市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提交书面答复及相关证据、依据和其他材料；
　　（二）接受有关询问；
　　（三）列席市人民政府信访事项复查复核委员会会议，接受咨询，陈述意见；
　　（四）依法履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查（复核）决定。
　　第五条　信访人请求信访事项复查（复核）应当符合下列条件：
　　（一）是不服信访事项处理（复查）意见的信访人；
　　（二）有具体的请求事项和事实根据；
　　（三）在《信访条例》规定的期限内提出；
　　（四）属于信访事项复查复核范围；
　　（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。
　　第六条　信访人请求信访事项复查（复核）应当提交下列材料：
　　（一）身份证明；
　　（二）请求信访事项复查（复核）申请书。口头形式申请的，工作人员应当当场作申请笔录，并由信访人确认；
　　（三）被复查人（被复核人）作出的信访事项处理（复查）意见；
　　（四）相关证据、依据和其他材料。
　　第七条　市人民政府信访事项复查复核按照下列程序办理：
　　（一）接收申请。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查（复核）申请后，应予以信访事项复查（复核）登记、整理。
　　（二）受理。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室自收到信访事项复查（复核）申请之日起３日内进行审查；经办公室主任批准，对符合本办法第五、六条规定的，应当决定受理，并在决定受理之日起３日内告知信访人。
　　对不符合本办法第五、六条规定的，决定不予受理，并在决定不予受理之日起３日内告知信访人。
　　（三）对决定受理的信访事项复查（复核）申请，应当在决定受理之日起３日内将信访事项复查（复核）受理通知书、信访事项复查（复核）申请书副本或者申请笔录复印件送达被复查人（被复核人）。被复查人（被复核人）应自当收到受理通知书之日起５日内提交书面答复及相关证据、依据和其他材料。
　　（四）市人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项处理意见或者复查意见应当成立审查小组共同审查。
　　（五）经审查，认为应当维持信访事项处理意见或者复查意见的，由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出信访事项复查或者复核审查报告和处理意见，报省人民政府信访事项复查复核委员会批准。认为应当撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的，报请市人民政府信访事项复查复核委员会常务副主任批准，提交市人民政府信访事项复查复核委员会审查决定。
　　第八条　市人民政府信访事项复查复核委员会审批审查小组呈报的信访事项应当召开会议。会议一般由市人民政府复查复核委员会主任、常务副主任、副主任和常设成员单位、临时成员单位的人员参加；必要时，可邀请有关单位人员和专家参加。
　　第九条　对重大、复杂、疑难的信访事项的复核，市人民政府复查复核委员会可按照《信访条例》的规定举行听证会。听证会由市人民政府信访事项复查复核委员会主持，信访人、被复核人参加，必要时可以邀请有关单位人员、专家学者、新闻记者或者其他人员列席。听证会可以公开举行，并在举行听证会１０日前，将听证的时间、地点、听证所涉及的主要事项以书面形式通知信访人和被复核人。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
　　第十条　市人民政府信访事项复查复核委员会按照下列规定作出信访事项复查（复核）决定：
　　（一）信访事项处理（复查）意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。
　　（二）信访事项处理（复查）意见有下列情形之一的，决定撤销并责令被复查人（被复核人）在一定期限内重新作出信访事项处理（复查）意见，或者直接变更：
　　１．主要事实不清、证据不足的；
　　２．适用依据错误的；
　　３．违反法定程序的；
　　４．超越或者滥用职权的。
　　市人民政府信访事项复查复核委员会责成被复查人（被复核人）在一定期限内重新作出信访事项处理（复查）意见的，被复查人（被复核人）不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理（复查）意见相同或者基本相同的信访事项处理（复查）意见，并将重新作出的意见报市人民政府信访事项复查复核委员会备案。
　　第十一条　市人民政府信访事项复查复核委员会作出维持信访事项处理（复查）意见的决定，由市人民政府信访事项复查复核委员会副主任或者常务副主任签发；作出撤销、直接变更信访事项处理（复查）意见的决定，由市人民政府信访事项复查复核委员会常务副主任或者主任签发。
　　第十二条　市人民政府信访事项复查复核委员会应当在决定受理信访复查复核事项之日起３０日内作出信访事项复查（复核）决定。市人民政府信访事项复查复核委员会作出信访事项复查（复核）决定，应当制作信访事项复查（复核）意见书，并加盖印章。意见书一式三份（信访人、被复查或被复核人、复查复核委员会办公室各１份）。
　　第十三条　市人民政府信访事项复查复核委员会作出信访事项复查（复核）决定后，应在１０日内将信访事项复查（复核）意见书送达信访人和被复查人（被复核人）。
　　信访人对市人民政府信访事项复查复核委员会的复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
　　第十四条　被复查人（被复核人）违反本办法规定，不提交书面答复和相关证据、依据和其他材料，不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查（复核）决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。
　　第十五条　本办法有关“３日”、“５日”的规定是指工作日，不含节假日。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。




中国保险监督管理委员会


关于使用保险中介服务发票的公告(保监公告第62号)


各保险公司、保险经纪机构、保险公估机构、保险代理机构、保险兼业代理机构：
为进一步规范保险中介市场经营行为，加强保险业和保险中介服务业税收征收管理及税源监控，国家税务总局和中国保监会于5月13 日联合下发了《国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于规范保险中介服务发票有关问题的通知》（以下简称《通知》），决定自2004年7月1日起在全国范围内推广使用《保险中介服务统一发票》。具体要求详见《通知》。
特此公告
中国保监会
2004年6月21日

附1：国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于规范保险中介服务发票有关问题的通知
附2：《统一发票》票样（上为电脑票票样、下为手工票票样）（见附件）




附1:
国家税务总局 中国保险监督管理委员会
关于规范保险中介服务发票有关问题的通知
国税发[2004]51号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、各保监局、各保险公司：
为进一步规范保险中介市场经营行为，加强保险业和保险中介服务业税收征收管理及税源监控，根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定,决定在全国范围内使用《保险中介服务统一发票》。现就有关问题通知如下：
一、凡依法登记、领取税务登记证件的纳税人，并经中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）审核批准，持有保险中介经营许可证，在中华人民共和国境内从事保险中介服务的保险经纪机构、保险公估机构、保险代理机构及保险兼业代理机构（以下简称“保险中介机构”），均属《保险中介服务统一发票》（以下简称《统一发票》）的使用对象。保险中介机构凭中国保监会颁发的保险中介经营许可证，向主管税务机关申请领购《统一发票》。
二、保险公司只能向合法的保险中介机构支付手续费（佣金）、公估费、劳务费等业务收入。保险中介机构取得上述收入后应及时向保险公司开具《统一发票》，不得开具其他发票及自制收据凭证。保险公司以收到的《统一发票》作为支付费用的凭证。
三、保险中介机构在开具《统一发票》时，应根据提供的保险中介服务的具体内容向保险公司报送“业务结算表”，并逐笔列明该“业务结算表”的各个项目，包括：客户名称、险种、保单编号、代收或代缴的保费、收费时间和解付时间、手续费、佣金或公估费的计算方法及金额等内容。“业务结算表”由保险公司或保险中介机构根据实际情况自行设计。
四、各保险公司在向保险中介机构支付手续费（佣金）、公估费、劳务费等中介费用时，必须将各保险中介机构开具的《统一发票》及“业务结算表”一并作为向保险中介机构支付费用的原始入帐凭证，其他自制付款凭证或保险中介机构提供的其他发票，不得作为支付中介费用的凭证。
五、《统一发票》分电脑票和手工票二种。电脑票规格190mm×127mm，手工票规格190mm×130mm，采用汉、英两种文字。《统一发票》基本联次为四联：第一联为存根联，印色为黑色；第二联为发票联，印色为棕色；第三联为记帐联，印色为红色；第四联为业务联，印色为蓝色。《统一发票》采用干式复写纸印制，存根联、发票联背涂为浅绿色，第三联背涂为浅兰色，第四联为普通打印纸（发票样式附后）。发票联、记帐联填开的字迹为浅绿色，业务联填开的字迹为浅兰色。发票监制章和发票号码仍采用红色荧光油墨套印。《统一发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局集中印刷。
本规定之外，需要增加《统一发票》联次，以及增加汉文和少数民族文字对照的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局确定，并报国家税务总局备案。
六、保险中介机构应当按照《中华人民共和国发票管理办法》以及本通知的规定领购、填开、保管、缴销发票，建立健全发票管理制度，按期报送发票领用存报告表。在未使用税控收款机前，电脑票中“税控码”栏目暂不填写。
七、《统一发票》于2004年7月1日启用，旧版保险中介服务发票于2004年12月31日停止使用。
八、各地方税务局、保监局应加强沟通和协调，共同做好《统一发票》的推广实施工作。各地保监局应配合税务部门做好辖区内保险公司和保险中介机构《统一发票》实施的监督管理工作，对严重违规的保险中介机构依法吊销经营许可证。税务部门对于违反《统一发票》使用规定的，按照税收法律、法规的规定进行处理。
附件：《保险中介服务统一发票》票样（电脑票、手工票各一套）

国家税务总局 中国保险监督管理委员会


二○○四年5月13日