阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知
阿府办发〔2008〕17号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局，阿坝师专：
州教育局、州财政局拟定的《阿坝州农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二００八年四月十五日
阿坝州农村义务教育
“两免一补”资金使用监督管理办法
阿坝州教育局 阿坝州财政局
第一条 为促进我州民族教育事业的快速发展，加强农村义务教育“两免一补”资金使用的监督管理，保证农村义务教育“两免一补”资金的安全、合理、有效使用，促进勤政廉政建设，建立健全监督约束机制，根据财政资金管理办法和相关规定，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 农村义务教育“两免一补”资金是指中央和地方各级财政拨款、教育附加、银行贷款等用于我州农村义务教育阶段免杂费、免教科书费和补助寄宿制贫困学生生活补助的全部资金。
第三条 农村义务教育“两免一补”资金使用必须严格遵循专户储存、专项管理、专款专用、讲究效益原则。
第四条 各级教育行政主管部门应建立健全农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度，农村义务教育“两免一补”资金使用县校应建立健全资金使用控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计部门和上级主管部门及群众的监督。
第五条 本办法适用于管理和使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政主管部门及其所属学校和单位。
第六条 农村义务教育“两免一补”资金使用实行分级负责、分级监督的管理方式。州教育局负责指导监督全州农村义务教育“两免一补”资金使用监管工作。各县教育行政主管部门负责本辖区农村义务教育“两免一补”资金使用的监管工作。州、县所属学校和单位负责按规定使用农村义务教育“两免一补”资金，采取分级负责、分级监督管理方式。
第七条 农村义务教育“两免一补”资金必须用于我州农村中小学校学生公用和寄宿制学生生活补助，任何单位、组织或个人不得截留、挤占和挪用。
第八条 管理、使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政部门及其所属学校和单位，应设置财会管理机构，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理农村义务教育“两免一补”资金。
第九条 各级教育行政部门及其所属学校和单位在使用农村义务教育“两免一补”资金前，应根据本办法和国家、省、州及上级教育行政主管部门的有关规定，制定本单位的农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度。
第十条 各级教育行政部门应根据农村义务教育“两免一补”资金使用计划和年度预算，在确保资金到位的前提下，严格按计划和预算及时划拨学校和单位，确保中小学教育教学的正常运转。
第十一条 对于农村义务教育“两免一补”资金使用管理上有特殊要求的，应按国家、省、州有关规定执行。
第十二条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位应严格控制支出，在保证教育教学正常运转的前提下，减少不必要的开支。
第十三条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。
第十四条 由州教育局负责组织相关部门实施监督检查工作。
第十五条 对农村义务教育“两免一补”资金使用情况的监督，实行单位自查与接受上级教育、财政、审计、监察和州委、州政府组织的检查组的监督检查相结合的办法；农村义务教育“两免一补”资金，实行财务公开，由各级教育行政主管部门及其所属学校和单位定期向当地群众公布资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。
第十六条 州级教育局对各县校实施监督检查的重点是各县校在农村义务教育“两免一补”资金收支管理活动中执行法律法规、相关政策和遵守管理制度的情况。主要包括下列内容：
（一）是否严格执行国家财经法律、法规、制度和农村义务教育“两免一补”资金管理规定。
（二）财务机构是否建立健全，财会人员是否按财经制度要求配备齐全，内部监控制度等基础性工作是否健全规范。
（三）是否有擅自改变农村义务教育“两免一补”资金用途和标准的问题。
（四）是否严格执行资金概预算管理规定，有无截留、挤占和挪用的现象。
（五）农村义务教育“两免一补”资金是否专户储存，专款专用和专项管理，资金支付程序是否符合有关规定。
（六）农村义务教育“两免一补”资金是否及时拨付项目学校。
（七）对州、县审计部门在审计过程中提出的问题整改落实情况。
（八）州委、州政府布置的其他监督检查事项。
第十七条 县教育行政主管部门及其所属学校和单位对农村义务教育“两免一补”资金监督管理的主要职责：
（一）制定农村义务教育“两免一补”资金监督管理制度。
（二）审核、汇编、审批年度农村义务教育“两免一补”资金支出计划、预算和财务决算。
（三）合理安排及时划拨农村义务教育“两免一补”资金。
（四）监督管理农村义务教育“两免一补”概预算、年度计划和预算安排。
（五）监督检查农村义务教育“两免一补”资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级主管部门。
（六）收集、汇总、报送农村义务教育“两免一补”资金管理信息，审核、编报农村义务教育“两免一补”资金使用效益的分析报告。
第十八条 州县教育局应定期、不定期地对所属学校和单位农村义务教育“两免一补”资金管理、使用情况进行监督检查，确保满足学校和单位教育教学正常运转的需要。
不定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的要求，随时对各县校进行的监督检查。
定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的工作安排，组织州级有关部门进行的全面监督检查。每年至少检查一次。同时根据州委、州政府的工作安排，对有关事项进行专项检查。
第十九条 根据国家、省、州关于加强农村义务教育“两免一补”资金审计监督的要求，各级教育行政主管部门应加强农村义务教育“两免一补”资金的审计工作。
第二十条 在检查中发现被检查单位和有关人员没有认真履行工作职责，违反法律、法规、财经制度和本办法规定造成重大工作失误的，对单位直接责任人、分管领导及法人，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，对被检查单位根据不同情况给予以下一项或数项处罚：
（一）责令限期整改。
（二）在全州通报批评。
（三）追缴违规使用的农村义务教育“两免一补”资金。
（四）暂停拨付农村义务教育“两免一补”资金。
第二十一条 本办法由州教育局负责解释。
第二十二条 本办法经自发布之日起实行。
苏州市居住房屋出租管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市居住房屋出租管理办法
苏州市人民政府令
第 104 号
《苏州市居住房屋出租管理办法》已经2008年2月26日市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○八年三月三日
苏州市居住房屋出租管理办法
第一条 为加强居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市场的健康发展，维护社会治安，确保居住安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的居住房屋出租及其管理活动。
第三条 本办法所称居住房屋出租，是指房产权利人将其居住房屋出租给承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 市、县级市、区综合治理部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。
第五条 市、县级市、区人民政府有关行政主管部门应当按照下列规定，做好居住房屋出租管理工作：
（一）公安部门负责出租居住房屋的消防、承租人的户籍、群体性租赁以及治安管理；
（二）房产行政主管部门负责房屋租赁登记备案工作，管理房屋租赁中介机构，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益；
（三）工商行政管理部门负责无照经营的监督管理；
（四）税务行政主管部门负责居住房屋出租的税务征收管理；
（五）人口与计划生育主管部门负责承租人的计划生育管理；
（六）城市管理行政执法部门负责居住房屋周边市容环境卫生的监督管理；
（七）规划、国土主管部门负责改变规划用途、土地用途的监督管理；
（八）其他部门按照各自的职责负责出租房屋的安全监督管理。
第六条 镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构接受市、县级市或区房产、公安、税务、计划生育等行政主管部门的委托，负责辖区内居住房屋出租合同备案、暂住登记、税费代征、计划生育管理，负责居住房屋出租信息统计以及居住房屋出租行为的日常检查等。
第七条 出租房屋禁止下列行为：
（一）未经利害关系人同意，将居住房屋用于生产、经营；
（二）将车库用于居住、生产、经营；
（三）将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；
（四）将违法建设的建筑物出租；
（五）其他法律、法规禁止出租的房屋。
第八条 出租商住楼的商用部分用于餐饮、娱乐等经营活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，并经环保等部门审核，根据法律、法规和规章的规定办理相关手续。
第九条 出租人应当履行下列义务：
（一）不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋；
（二）用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米；
（三）与公安部门签订治安责任保证书，督促非本地户籍的承租人办理外来人员暂住登记；
（四）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；
（五）督促非本地户籍的承租人交验流动人口婚育证明，发现承租人怀孕、生育的，应当向房屋所在地人口与计划生育部门报告,查实属违法怀孕、生育的，由人口和计划生育部门对报告人予以奖励；
（六）发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应当及时向公安部门报告；
（七）依法缴纳房屋租赁相应税费。
出租人因故不能实施日常管理的，应当指定代理人履行管理职责，并书面报告居住房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。
第十条 承租人应当遵守下列规定：
（一）非本地户籍的应当办理外来人员暂住登记；
（二） 年满18～49周岁的非本地户籍人员应当办理或者交验流动人口婚育证明，并接受人口和计划生育主管部门的管理和服务；
（三）转租承租的房屋或者增加经常居住人员的，应当经出租人同意，并办理相应手续；
（四）应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（五）承租的住宅不得储存易燃、易爆、有毒等危险物品；
（六）接受有关主管部门依法进行的检查；
（七）不得妨碍相邻业主的日常生活，损害居住区环境。
第十一条 居住房屋出租实行房屋租赁合同登记备案制度。
第十二条 居住房屋租赁双方当事人应当自签订、变更、终止租赁合同之日起10日内，到居住房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列文件：
（一）居住房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证书或者房屋合法权属证明；
（三）当事人的合法证件；
（四）出租共有居住房屋的，提交其他共有人同意出租的证明；出租已抵押的居住房屋的，提交抵押权人同意出租的证明；
（五）转租居住房屋的，提交房屋所有权人同意转租的证明；
（六）依照法律、法规规定的其他有关材料。
第十三条 镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构应当自接到居住房屋租赁合同登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，出具《房屋租赁登记备案证明》。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁登记备案证明》。
第十四条 出租人应当按照经登记备案的房屋租赁合同约定的租金标准，到租赁房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构缴纳房屋租赁税费。如约定租金明显低于市场价的，以房屋租赁指导价标准缴纳房屋租赁税费。
第十五条 租赁当事人在办理房屋租赁合同登记备案时，可以一并申请办理本办法第六条规定的有关事项。
镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构应当将上述事项的法律依据、办理条件、程序、期限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第十六条 居住房屋出租管理相关行政主管部门应当按照各自职责，相互配合，对出租的居住房屋以及租赁双方当事人进行综合管理，并加强对居住房屋出租管理的指导和监督。
相关行政主管部门应当将本部门掌握的相关信息及时告知房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。
镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构应当将掌握的租赁信息以出租房屋为单位建立管理档案，记录出租房屋、租赁当事人具体情况，并定期将相关信息反馈相应行政主管部门。
相关主管部门对违法犯罪行为，应当依法及时进行处理。
第十七条 房地产中介服务机构不得居间代理不符合出租条件的居住房屋，并应告知租赁双方当事人到镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构办理租赁合同备案及其他手续。
第十八条 物业服务公司应当配合镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构开展的房屋租赁巡查，发现本公司物业管理服务区域内有居住房屋出租情况的，应当及时报告镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。
第十九条 出租人违反本办法第七条第（一）（二）（三）项规定，由规划、国土、房管、公安、城管等部门依照相关法律的规定处罚。
第二十条 有下列行为的，由公安部门给予以下行政处罚：
（一）出租人违反第九条第（二）项规定，用于出租的居住房屋的人均承租建筑面积低于12平方米的，责令其限期改正，逾期不改正的，每超过1人处以200元以上500元以下的罚款；
（二）出租人违反第九条第（六）项规定，对承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动不向公安部门报告的，处200元以上500元以下罚款，情节严重的处5日以下拘留，可并处500元以下罚款。
第二十一条 承租人违反本办法第十条第（二）项规定，经现居住地的人口和计划生育主管部门通知后，逾期仍不补办或者不交验计划生育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府人口和计划生育主管部门给予警告，可以并处500元以下的罚款，造成违法生育的，依法征收社会抚养费。
第二十二条 有下列行为之一的，由房产部门给予以下行政处罚：
（一）出租人违反第十二条规定，没有办理房屋租赁合同登记备案的，责令其限期补办登记备案手续；
（二）房地产中介服务机构违反本办法第十七条、物业服务公司违反本办法第十八条规定的，予以警告，可并处500元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 出租人将违法建造的房屋出租的，由规划或者城管部门按照职责拆除违法建设。
第二十四条 将居住房屋或者车库用于生产、经营或者仓储易燃易爆危险物品的，由安全生产监督部门或者其他负有安全生产监督职责的部门依法处罚。
第二十五条 房产、公安、工商、税务、城管、计划生育等部门工作人员不履行本办法规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2008年 5 月 1日起实施。