广东省东莞市人民政府


东府办[2004]3号



关于加强犬类管理控制狂犬病疫情的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　近两年来，我市狂犬病疫情出现明显回升趋势。2002年，全市共发生狂犬病病例6例，其中2例为本土感染病例；2003年1－11月，全市共发生狂犬病病例11例，其中2例为本土感染病例。为加强我市犬类管理力度，遏制狂犬病疫情回升趋势，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《广东省犬类管理规定》，结合我市实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。
　　一、提高思想认识，加强组织领导
　　狂犬病是一种人畜共患自然疫源性传染病，病死率高，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，与经济发展和社会稳定有密切联系。狂犬病除了直接导致患者的健康受损（甚至死亡）外，还会造成社会、经济等方面的不良后果。因此，各镇区和各有关职能部门要从实践“三个代表”重要思想、维护社会稳定和保障人民群众身体健康及生命安全的高度出发，进一步提高思想认识，加强组织领导，将犬类管理列入日常工作的重要议事日程，作为优化投资环境，保障社会安定的民心工程来抓，切实落实各项工作措施。
　　二、齐抓共管，综合防治
　　各镇区和各有关职能部门必须贯彻预防为主的方针，充分发动群众，采取管理、免疫、灭犬相结合的综合防治措施，有效遏制狂犬病疫情。按《广东省犬类管理规定》要求，犬类禁养区内禁止养犬及活犬上市，因特殊情况需要养犬者，须经公安机关批准，领取《犬类准养证》并对犬只进行免疫注射后，方可圈养或栓养；在犬类准养区养犬，犬主必须向所在地村委会（居委会）治安管理机构申请登记方可圈养。所有犬只不准放养，放养犬只作为流浪犬予以捕杀。所有犬只的犬主必须到兽医部门为犬只进行免疫注射，并领取《犬类免疫证》和免疫牌。活犬、犬肉、犬皮须凭兽医检疫合格证方能出售，未经检疫或检疫不合格的一律禁止上市，任何单位和个人不得私自收购、出售或运输。市场开办者和市场服务管理机构应当协助有关行政管理部门制止无兽医检疫合格证的活犬、犬肉、犬皮进入市场销售。
　　各有关职能部门要进一步明确职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好犬类管理工作，有效遏制狂犬病疫情。公安部门负责禁养区内因特殊需要养犬的审批、管理和《犬类准养证》的制发工作；农业（畜牧）部门负责犬类的免疫接种、疫情监测、检疫等工作以及犬类免疫证和免疫牌的制发工作；工商部门负责集贸市场犬只、犬肉、犬皮销售的监督管理；卫生部门负责疫情监测及疫情处理，人用狂犬疫苗的供应，对被犬伤人员的伤口处理及人用狂犬疫苗的使用，配合有关部门开展狂犬病预防控制知识的宣传教育等工作。
　　各镇区、各有关职能部门以及新闻媒体要采取多种形式在全市范围内大力开展狂犬病预防控制知识的宣传教育工作。
　　三、强化疫区灭犬净化
　　对发生本土感染狂犬病病例的镇区，以患者居家为中心直径2.5－3公里的范围划为疫区，疫区所在地镇人民政府（区办事处）必须立即组织有关部门统一行动，在疫情发生后的1周内就地捕杀疫区内所有犬只，并将犬只尸体深埋或焚烧，1年内禁止养犬。

东莞市人民政府办公室
二○○四年一月七日


最高人民检察院


关于做好修改后的检察官法实施准备工作的通知


　　中华人民共和国最高人民检察院

　　高检发改字[2001]58号

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国检察官法〉的决定》，将于2002年1月1日起施行。为保证修改后的检察官法顺利实施，现就有关准备工作通知如下：

　　一、认真学习修改后的检察官法，深刻认识检察官法修改的重要意义

　　检察官法自1995年7月1日施行以来，对于依法管理检察官，提高检察官的素质，促进检察官队伍的正规化建设，发挥了重要作用。这次对检察官法的修改，是遵循江泽民总书记“三个代表”的重要思想，贯彻依法治国、建设社会主义法治国家基本方略，完善具有中国特色的社会主义司法体制的重要举措，对完善具有中国特色的检察制度和检察官管理制度具有重要意义。修改后的检察官法，增加了对恪守检察官职业道德的义务，提高了检察官任职条件，确立了初任检察官必须通过国家统一司法考试的制度，完善了对依法选拔任命检察官的监督措施和检察官的回避制度，对各级人民检察院检察官员额配备提出了原则规定，并加强了对检察官的合法权益的保障。检察官法的修正案，充分体现了党和国家对检察队伍建设高度重视，反映了社会各界和人民群众希望建立高素质检察官队伍的要求，对进一步加强检察官队伍建设，保障公正执法，推进依法治国，必将发挥重要作用，使检察官的管理工作提高到一个新的水平。各级人民检察院不仅要组织全体检察人员学习领会好，而且要宣传贯彻好修改后的检察官法，进一步提高依法管理检察官的自觉性，严格依照检察官法的规定，规范检察官的行为和检察官管理活动。

　　二、不断强化培训工作，切实提高检察人员的素质

　　从2002年1月1日起，初任检察官应当通过国家统一司法考试，取得资格。拟担任检察官的人员，必须具备高等院校法律专业本科毕业或高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识。各级人民检察院要采取有力措施，全面落实《2001年—2005年全国检察干部教育培训规划》，抓紧抓好对不具备大学本科学历的现任检察官的培训，实施在职检察人员“万人续本”计划，积极鼓励支持在职非本科学历人员参加“专升本”教育，切实加强检察人员学历教育和培训工作，以适应修改后的检察官法对检察官任职条件规定的要求。

　　三、下大力做好地方各级人民检察院正副检察长人选的选拔培养工作

　　现在距2003年换届还有一年半时间。各级人民检察院应当把选拔培养正副检察长的人选作为一件大事列入重要议事日程，同当地党委密切配合，严格按照修改后的检察官法规定的检察官条件，从检察官或者其他具备检察官条件的人员中选拔、培养正副检察长人选，对目前尚不具备法律专业知识的人选要按规定及时进行专门培训。今后凡不具备检察官条件的人员不能作为检察长候选人或副检察长人选。同时，各级人民检察院要抓住实施修改后检察官法的有利时机，进一步加强检察系统内的干部交流，盘活检察系统人才资源，对于按照检察官法规定条件配备正副检察长确有困难的地方，上级人民检察院要商地方党委通过跨地区、跨单位调剂的方式，交流配备干部，选派符合条件的人员到这些地方担任正副检察长。

　　四、抓住有利时机，进一步深化干部人事制度改革

　　各级人民检察院要以实施修改后的检察官法为契机，落实《检察改革三年实施意见》，进一步深化检察机关干部人事制度改革，建设高素质专业化的检察队伍。高检院将在调研论证的基础上，根据检察官法的规定，确定检察官及各类检察人员的配备员额比例，研究部署检察人员分类管理改革，切实把检察官队伍建设提高到一个新水平；各级人民检察院要根据高检院的统一部署，结合正在进行的地方各级人民检察院机构改革，进一步深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、能进能出的有效机制。今后，检察机关进人，要优先从通过国家统一司法考试的人员中择优录用，不断提高检察队伍的整体素质。

　　五、加强组织领导，保证修改后的检察官法顺利施行

　　实施修改后的检察官法，是一项紧迫而又严肃的工作，各级人民检察院必须高度重视，要在最高人民检察院的统一领导下，认真做好实施前的各项准备工作。最高人民检察院将在调查研究的基础上，对适用大学本科学历条件目前暂时确有困难的地方，提出适当放宽学历条件的意见，并会同有关部门制定国家统一司法考试实施办法。经最高人民法院、最高人民检察院和司法部协商一致，最高人民检察院今年不再组织初任检察员、助理检察员全国统一考试。各级人民检察院要严格纪律，依法办事，在修改后的检察官法施行前，严禁随意降低任用条件，突击任命检察官。同时要注意做好思想工作，教育检察人员识大体、顾大局，正确理解和对待国家对初任检察官考试制度的重大改革，确保队伍的稳定。

　　各级地方人民检察院学习贯彻修改后的检察官法的情况和在实施准备过程中遇到的问题，要及时报告最高人民检察院。

　　二○○一年七月十六日