关于印发《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）》的通知
环境保护部
关于印发《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）》的通知
发展改革委、教育部、科技部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、中科院、工程院，各有关水专项省级协调领导小组及各有关单位：
为进一步加强水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）的组织管理，明确各方职责，推动水专项的组织实施，根据国务院办公厅印发的《组织实施科技重大专项若干工作规则》和科技部、发展改革委和财政部印发的《国家科技重大专项管理暂行规定》，水专项牵头组织部门环境保护部和住房城乡建设部组织制订了《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）》。该办法已经水专项领导小组批准，现印发给你们，请遵照执行。
附件：水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）
二○○八年十二月四日
主题词：环保 水专项 办法 通知
抄送：科技部重大专项办公室，水专项总体专家组及主题专家组。
附件：
水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为保证水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）的实施，实现水专项规范管理，提高效率，根据国务院办公厅印发的《组织实施科技重大专项若干工作规则》、国务院常务会议审议通过的《水体污染控制与治理科技重大专项实施方案》（以下简称“水专项实施方案”）以及科技部、发展改革委和财政部（以下简称“三部门”）《国家科技重大专项管理暂行规定》等要求，制定本管理办法。
第二条 水专项是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的国家科技重大专项。实施水专项对于我国依靠科技创新，促进节能减排，控制水体污染，改善水生态环境，保障饮用水安全，提高人民生活质量和保持经济社会持续协调发展具有重要意义。
第三条 水专项是水体污染控制与治理重大科技工程，围绕国家水污染防治重点流域集中攻克一批水体污染控制与治理关键技术。水专项设置六个主题；主题下设若干项目；项目由若干课题组成。
项目（课题）分为技术示范类、技术研究类和技术开发类。技术示范类主要开展重大关键技术研究、集成及工程应用示范，为示范区水质改善和饮用水安全保障提供技术支撑；技术研究类主要开展共性污染治理技术、管理技术和经济政策研究；技术开发类主要开展关键设备、产品等的研制和产业化。
第四条 水专项管理遵循以下原则：
（一）统一领导、资源整合。在水专项领导小组的统一领导下，发挥领导小组成员单位的作用，充分调动地方政府积极性，加强与现有科技资源及成果的衔接，整合科研院所、高校和企业以及国际合作的科技资源，发挥产学研结合的优势，集中力量开展科技攻关。
（二）突出重点、分类管理。水专项围绕国家水污染防治重点流域开展技术攻关和示范研究；针对不同类型项目（课题）实行分类管理，对重点流域的项目（课题）实行矩阵式管理。
（三）定期评估、注重实效。建立健全水专项监督评估与动态调整机制，对水专项组织实施过程中技术攻关进展、水质目标改善状况、技术应用效果等进行跟踪检查，确保取得实效。
（四）坚持公开、公正、公平。推行管理决策公开透明，鼓励公众参与，接受公众监督；引入第三方监督评估机制，开展监测、监督和监理。
第二章 组织机构与职责
第五条 水专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹协调和指导。科技部会同发展改革委、财政部做好专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。
水专项领导小组由国务院批准成立，对水专项组织实施承担领导责任。水专项领导小组各成员单位充分发挥部门优势，配合做好水专项的组织实施工作。
水专项牵头组织单位环境保护部和住房城乡建设部（以下简称“牵头组织单位”），在水专项领导小组的领导下,负责水专项的具体组织实施，是保证水专项顺利组织实施并完成预期目标的责任主体。
水专项管理办公室（以下简称“水专项办”）在水专项领导小组和牵头组织单位的统一领导下，承担水专项领导小组办公室和水专项实施管理办公室的职能，负责水专项实施的日常工作。
水专项重点流域跨省协调领导小组、省级协调领导小组和示范项目（课题）所在地方政府负责组织协调和推动本辖区内相关项目（课题）的实施，负责配套保障条件的落实，参与项目（课题）的立项、监督检查、评估和验收等工作。
第六条 水专项领导小组的主要职责是：
（一）组织制订水专项实施方案；
（二）批准水专项办、重点流域跨省协调领导小组、水专项总体专家组和主题专家组；
（三）审定水专项管理办法；
（四）审定并报送水专项实施计划；
（五）组织水专项实施情况监测和评估过程，指导督促水专项的实施；
（六）核准水专项实施方案或实施计划相关内容的调整，涉及重大调整时，商科技部、发展改革委和财政部提出意见；
（七）协调解决水专项牵头组织单位环境保护部和住房城乡建设部之间以及实施过程中的重要问题；
（八）批复水专项项目（课题）立项；
（九）审定并上报水专项年度执行情况报告、总结报告、验收报告等。根据水专项任务完成情况，提出验收申请；
（十）负责对水专项保密工作进行指导等。
第七条 水专项牵头组织单位的主要职责是：
（一）会同水专项领导小组其他成员单位成立水专项办；
（二）组建水专项总体专家组和主题专家组；
（三）负责制订水专项管理办法和保密工作方案；
（四）负责制订水专项的阶段实施计划和年度计划；
（五）落实水专项实施的相关支撑条件；
（六）负责组织落实项目（课题）承担单位、任务和经费安排；
（七）组织对水专项项目（课题）的督促、检查；
（八）研究提出水专项组织管理、配套政策等建议；
（九）根据需要提出调整实施方案或实施计划的建议；
（十）定期向水专项领导小组汇报水专项实施进展情况；
（十一）负责水专项保密工作的管理、监督和检查；
（十二）组织对水专项项目（课题）的验收等。
第八条 水专项办的主要职责是：
（一）负责与水专项领导小组成员单位间的沟通；
（二）对水专项实施工作进行指导；
（三）负责水专项信息的报送和水专项实施中有关问题的组织协调；
（四）承办水专项领导小组交办的事务；
（五）组织制订水专项的管理办法和保密工作方案；
（六）组织制订水专项的具体实施计划和年度计划；
（七）组织落实水专项实施的相关支撑条件，做好水专项与其他计划、重大工程的衔接；
（八）提出水专项项目（课题）承担单位的建议；
（九）组织对水专项项目（课题）进行监督、检查和评估；
（十）研究提出水专项组织管理、配套政策等建议；
（十一）根据需要提出项目（课题）的调整建议；
（十二）定期报告水专项的实施进展情况；
（十三）组织对水专项主题、项目、课题的验收。
第九条 重点流域跨省协调领导小组根据需要成立，由牵头组织单位、相关省（自治区、直辖市）级协调领导小组组成。主要职责是：负责重点流域相关项目（课题）组织实施过程中的跨省（自治区、直辖市）协调事宜。
省级协调领导小组由省（自治区、直辖市）级地方政府环保、建设、科技、发改、财政等相关部门组成，其成员名单须报水专项领导小组备案。主要职责是：组织落实本辖区水专项项目（课题）实施的配套保障条件及有关应用示范；参与对本辖区内项目（课题）的立项、监督检查、评估和验收工作。
示范项目（课题）所在地方政府主要职责是：落实本辖区内示范项目（课题）的各项配套保障条件；参与和配合示范项目（课题）的立项、监督检查、评估和验收工作。
第十条 水专项设立咨询专家组、总体专家组、主题专家组、重点流域技术组，为专项管理提供咨询和技术支撑，为项目（课题）实施提供技术指导。
咨询专家组由水专项领导小组聘任，主要职责是对水专项宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。
总体专家组是水专项实施的技术责任主体，配合水专项办做好水专项的具体组织实施工作。总体专家组设技术总师和技术副总师，技术总师全面负责水专项总体专家组的工作，技术副总师协助技术总师开展工作。总体专家组的主要职责是：
（一）负责水专项技术方向和集成方案设计，以及总体进度把握；
（二）负责研究并提出水专项具体实施计划和年度计划的建议；
（三）负责水专项主题、项目间的协调；
（四）参与对水专项项目（课题）的检查、评估和验收工作；
（五）向水专项办提出任务调整或经费调整的建议；
（六）负责编制水专项年度研究进展报告、阶段成果报告、验收报告，并进行水专项成果集成。
技术总师、副总师要求是水专项领域的战略科学家和领军人物，能够集中精力、主要从事水专项的组织实施。水专项总体专家组成员要求是水专项相关领域技术、管理等方面的复合型优秀人才，能够将主要精力投入水专项的具体实施工作。
主题专家组是水专项主题实施的技术责任主体，对总体专家组负责。其主要职责是：
（一）负责主题技术方向和集成方案设计；
（二）研究并提出主题实施计划和年度计划的建议；
（三）负责本主题下设项目（课题）间的协调、交流，把握各项目（课题）的总体研究进度；
（四）参与对本主题下设项目（课题）的检查、评估和验收工作；
（五）向水专项办和总体专家组提出项目（课题）任务调整或经费调整的建议；
（六）编制主题年度研究进展报告、阶段成果报告、验收报告，负责主题成果的集成。
重点流域技术组由总体专家组、主题专家组的有关成员、地方政府代表等相关专家组成，对总体专家组负责。其主要职责是：
（一）协调重点流域内各主题、项目（课题）之间的技术关系；
（二）参与重点流域内项目（课题）的论证、检查、中期评估和验收；
（三）向水专项办和总体专家组提出重点流域项目（课题）任务或经费调整的建议。
第十一条 水专项任务的承担实行法人负责制，法人单位是项目（课题）实施的责任主体，项目（课题）承担单位对项目（课题）任务完成承担相应责任。项目（课题）参与单位配合承担单位做好项目（课题）相关任务。
第十二条 项目（课题）承担单位基本条件和主要职责
（一）项目（课题）承担单位基本条件
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等企事业单位。
2、科研单位在相关领域应具备良好的科研基础，取得了高水平、有影响力的研究成果,具有较高水平的学术带头人和研究团队。原则上必须主持或参与过国家重大科技项目（如863、973计划、支撑计划等）。企业的注册资金不少于所申请项目（课题）的总经费，具有较强的自主创新能力、相关的工程业绩和工程经验。
对个别未主持或参与过国家重大科技项目，但又具有独特优势的科研单位，应征求水专项总体专家组和相关省级协调领导小组的意见，并报水专项办批准。
3、项目（课题）参与单位之间专业优势互补，与承担单位能进行良好的沟通与合作。
4、对于产品设备或装备开发、示范工程建设及运行，以及具有较好市场化推广前景的关键技术研发的课题，应以企业为主体或吸纳企业参与。
5、过去两年内没有不良信用记录。
（二）项目（课题）承担单位的主要职责
1、严格执行项目（课题）任务合同书的相关条款。
2、提供和协调落实项目（课题）实施配套保障条件。
3、为项目（课题）实施提供财务、知识产权、固定资产和科技档案管理。
4、督促、检查项目（课题）实施进度，协调项目（课题）执行过程中的相关事宜。
5、提出变更项目（课题）负责人申请，但必须充分说明理由，逐级上报审批。
第十三条 项目（课题）负责人的基本条件和主要职责
（一）项目（课题）负责人的基本条件
1、主持或主要参与过国家重大科技项目，在相关研究领域具有一定知名度，具有高级技术职称的在职人员；具有较强的责任心,组织管理和协调能力强；能够投入足够的时间和主要精力。
2、项目负责人同期只能主持1个项目，同时可主持本项目下的1个课题，不得主持其他项目下的课题。
3、课题负责人同期只能主持1个课题，同时可参加1个课题。课题参与人员同期最多只能参与2个课题。
4、项目（课题）负责人所在单位应符合第十二条（一）款项目（课题）承担单位基本条件。
5、过去三年内没有不良信用记录。
（二）项目（课题）负责人主要职责
1、严格按照项目（课题）任务合同书的要求，完成项目（课题）研究任务和考核指标。
2、严格按照项目（课题）预算书合理使用经费。
3、项目负责人督促、检查课题任务的实施，组织课题间的协调和交流。
4、报告项目（课题）年度执行情况、阶段总结和重大事项。
5、编制项目（课题）验收申请报告和验收材料。
第三章 实施计划与立项
第十四条 根据水专项实施方案，牵头组织单位组织总体专家组编制主题实施方案，报水专项领导小组批准。
第十五条 牵头组织单位依据水专项实施方案和主题实施方案，组织编制阶段实施计划和年度计划，经水专项领导小组审核后，报三部门综合平衡。
牵头组织单位根据三部门综合平衡意见，组织修改完善阶段实施计划和年度计划，编制水专项预算分配建议方案，报水专项领导小组，并由领导小组组长单位将预算分配建议方案报送财政部，抄送科技部和发展改革委。
第十六条 项目（课题）立项程序包括：项目（课题）实施方案编制、实施方案申请与形式审查、实施方案论证、项目（课题）立项批复与签订任务合同书。
第十七条 项目（课题）实施方案编制。根据水专项实施方案和主题实施方案，牵头组织单位组织省级协调领导小组和主题专家组编制项目实施方案，总体专家组负责技术把关。项目承担单位组织有关单位编制课题实施方案或课题申报指南、标书，主题专家组负责技术把关。涉及重点流域的项目（课题）实施方案编制，由总体专家组和重点流域技术组负责技术把关。
第十八条 项目（课题）实施方案论证申请与形式审查。技术示范类项目（课题）由有关省级协调领导小组提出论证申请；技术研究与技术开发类项目（课题）由有关编制单位提出论证申请，并经主题专家组同意。申请材料报水专项办，经形式审查合格和牵头组织单位同意后，由水专项办组织对项目（课题）实施方案进行论证。
第十九条 项目（课题）实施方案论证。
（一）项目（课题）实施方案论证的重点是项目（课题）研究目标、考核指标和预期成果的科学性和可行性、研究内容和技术路线的合理性和创新性、技术示范的典型性与配套保障条件的落实情况、经费预算的合理性、承担单位和负责人的基础条件和优势、组织实施方式的合理性等方面。
（二）水专项办组织项目（课题）实施方案论证，成立由总体专家组、主题专家组、相关流域治理规划编制组专家和其他技术、财务、管理方面的专家组成的项目（课题）论证委员会。项目（课题）实施方案论证采取论证答辩会的方式进行，必要时与实地调研相结合。
（三）水专项任务落实以保障总体目标的实现为前提，坚持公开、公平的原则，项目（课题）承担单位的遴选采用定向委托、择优委托和招标等方式。对于产品、设备和材料等研制和产业化课题，鼓励企业参与，原则上采用择优委托或招标的方式。
（四）有关单位根据综合论证意见修改项目（课题）实施方案和预算，将修改后的材料报水专项办，由水专项办形成项目（课题）启动和承担单位的建议，经牵头组织单位审核，报水专项领导小组批准。
第二十条 根据三部门综合平衡和水专项领导小组批准结果，水专项领导小组批复水专项项目（课题）立项。
第二十一条 项目（课题）任务合同书的签订。根据项目（课题）立项批复，牵头组织单位与项目（课题）承担单位及相关责任单位签订任务合同书，加盖水专项合同专用章。对于保密项目（课题），由水专项办与项目（课题）承担单位签订保密协议。
（一）项目任务合同书的签订。对于技术示范类项目，牵头组织单位与项目承担单位签订项目任务合同书，相关省级协调领导小组作为项目配套条件保障方；对于技术研究类和技术开发类项目，牵头组织单位与项目承担单位签订项目任务合同书。项目任务合同书也应包括项目承担单位与参与单位签订的项目任务和经费分配协议。
（二）课题任务合同书的签订。对于技术示范类课题，牵头组织单位会同项目承担单位与课题承担单位签订课题任务合同书，相关示范项目（课题）所在政府代表部门作为课题配套条件保障方；对于技术研究类和技术开发类课题，牵头组织单位会同项目承担单位与课题承担单位签订课题任务合同书。课题任务合同书也应包括课题承担单位与参与单位签订的课题任务和经费分配协议。
第四章 实施与管理
第二十二条 加强项目（课题）实施的监督检查和评估。水专项实施过程中的监督检查和评估包括：年度执行情况报告、现场检查、实施效果监测、评估等形式。按照项目（课题）任务合同书，牵头组织单位组织总体专家组、主题专家组、省级协调领导小组等对（项目）课题执行情况进行监督检查和评估，并督促项目（课题）配套经费等相关配套条件的落实。
第二十三条 项目（课题）年度执行情况报告。项目（课题）承担单位按要求编制项目（课题）年度执行情况报告,省级协调领导小组、示范项目（课题）所在地方政府编制项目（课题）配套保障条件的落实和执行情况报告。牵头组织单位组织主题专家组、总体专家组形成水专项主题和专项年度执行情况报告，报水专项领导小组审定。
项目（课题）承担单位应及时报送项目（课题）研究进展和重大研究成果，总体专家组、主题专家组应及时凝练专项和各主题的重大成果并报送水专项办。
第二十四条 项目（课题）现场检查。水专项办组织对项目（课题）执行情况进行现场检查，对部分重点项目（课题）或者上一年度执行情况较差的项目（课题）进行重点检查。根据现场检查的情况，水专项办形成项目（课题）现场检查报告，经牵头组织单位审核后，报水专项领导小组。
第二十五条 项目（课题）实施效果监测。水专项办委托专业监测机构对示范区水质、示范工程和依托工程污染物削减等情况进行监测。监测结果作为项目（课题）中期评估和验收的重要依据。
第二十六条 建立水专项评估机制。水专项办组织力量或委托第三方评估机构，对水专项任务执行情况进行评估。实施周期在三年以上的项目（课题）应进行中期检查或评估。根据检查或评估结果，由水专项办或第三方评估机构形成评估报告，经牵头组织单位审核后，报水专项领导小组。
第二十七条 建立健全示范工程监理制度。水专项办会同省级协调领导小组委托专业监理机构对水专项项目（课题）示范工程进行全程监理。根据监理意见，水专项办提出相关建议，经牵头组织单位审核后，报水专项领导小组。
第二十八条 组织水专项阶段总结。水专项每个5年计划的最后一年组织进行阶段总结。水专项办组织总体专家组和主题专家组编制水专项阶段总结报告，经牵头组织单位审核后，报水专项领导小组批准。
第二十九条 加强水专项的验收工作。水专项验收分为课题验收、项目验收、主题验收和专项验收四个层次。
在牵头组织单位领导下，水专项办组织或委托省级协调领导小组和项目承担单位组织课题验收，组织对项目和主题验收，验收结果报水专项领导小组。水专项领导小组根据水专项主题、项目（课题）验收情况提出专项验收申请，科技部会同发展改革委和财政部负责组织验收。
第三十条 重点流域项目（课题）实行矩阵式管理。重点流域跨省协调领导小组负责流域层次跨省（自治区、直辖市）协调事宜，各有关省级协调领导小组负责本省（自治区、直辖市）内项目（课题）执行的协调，并落实相关配套保障条件；重点流域技术组负责本流域所有项目（课题）的技术协调，各主题专家组负责本主题下项目（课题）的技术协调。
水专项办组织重点流域技术组对重点流域项目（课题）进行监督检查、评估和验收，组织总体专家组和重点流域技术组编制重点流域年度执行情况报告和阶段总结报告，提出流域内项目（课题）调整的建议，经牵头组织单位审核后，报水专项领导小组审定和批准。
第三十一条 项目（课题）调整或撤销。水专项项目（课题）一经批准并与相关责任方签订任务合同书后，必须严格按照任务合同书的要求执行，原则上不作调整或撤销。对出现下列情况，确需调整或撤销的，应执行相关的调整或撤销程序。
（一）根据检查或评估结果，项目（课题）承担单位未严格履行任务合同书的要求，项目（课题）执行存在重大问题时，由水专项总体专家组和主题专家组向水专项办提出项目（课题）调整或撤销的建议，并视情况全部或部分追回下拨经费，经牵头组织单位审核并提出书面意见，由水专项领导小组审批，报三部门备案。
（二）由于不可抗拒的客观原因需要调整或撤销的项目（课题），由水专项总体专家组、主题专家组或项目（课题）承担单位向水专项办提出调整或撤销建议，并详细说明调整或撤销的理由，经牵头组织单位审核并提出书面意见，由水专项领导小组审批，报三部门备案。
（三）对于保密项目（课题），调整或撤销按照保密要求进行。
第五章 资金管理
第三十二条 水专项经费来源于中央财政投入、地方财政投入以及企业、金融机构和社会资金投入。中央财政投入主要用于水专项实施过程中市场机制不能有效配置资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发等，地方财政投入和企业等资金投入主要用于技术的工程示范、产业化及相关研究。中央财政、地方财政和社会资金应统筹安排、使用和管理。
第三十三条 牵头组织单位根据财政部核定的分阶段概算和年度预算控制数按照部门预算管理的有关要求组织编制年度预算建议，水专项领导小组审核后，报财政部，抄送科技部和发展改革委。
第三十四条 财政部正式批复牵头组织单位水专项年度预算，由牵头组织单位按照财政资金支付管理的有关规定向项目（课题）承担单位拨付经费。
第三十五条 统筹使用各方面的资金投入，提高资金使用效益。省级协调领导小组、示范项目（课题）所在地方政府应确保配套资金及时、足额到位。来源于中央和地方财政的专项经费，严格执行国家预算管理和财政资金管理的有关规定;其他来源资金，按照“谁出资、谁监管”的原则和相应的管理规定进行管理。重大专项资金要严格按照国家有关规定，单独核算、专款专用。
第三十六条 水专项办委托中介机构对项目（课题）经费的使用和管理情况进行专门的财务检查。水专项财务检查和评估的结果，将作为调整项目（课题）预算安排、按进度核拨经费的依据。
第三十七条 水专项的资金使用要严格按照有关审计规定进行专项审计，保障经费使用的规范、有效。
第三十八条 水专项经费管理办法根据财政部有关规定另行制定。
第六章 人才、知识产权和资产管理
第三十九条 水专项积极吸引海外高层次人才参与水专项科技攻关，鼓励中青年科技骨干承担水专项项目（课题），凝聚和培养一批高水平的研究开发人才队伍。
第四十条 水专项有关组织实施管理机构要加强知识产权管理，严格执行科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》。水专项课题形成的知识产权，其归属、使用和管理按照《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》执行。
第四十一条 水专项项目（课题）实施形成的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等，均应标注“水体污染控制与治理科技重大专项资助”字样及项目（课题）编号，不做标注的成果，评估或验收时不予认可。
第四十二条 项目（课题）研究过程中形成的无形资产，属国有资产，由项目（课题）承担单位负责管理和使用。项目（课题）研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关规定执行。
第四十三条 用水专项经费购置或试制的固定资产属于国有资产，资产的管理按照国家有关规定执行。
第七章 保密、档案及其他
第四十四条 水专项组织实施过程中实行保密制度。水专项保密管理实行第一责任人制度，各相关单位和人员必须严格遵守《实施科技重大专项的保密规定》和《国家科技重大专项档案管理规定》的有关规定。
第四十五条 水专项建立科学、规范的档案管理制度，将水专项实施过程中产生的具有保存价值的电子文档、文字资料、声像资料、照片、图表、数据信息等档案进行及时收集、整理和归档。水专项档案管理的具体要求另行制定。
第四十六条 水专项建立规范、健全的科学数据和成果的共享机制。项目（课题）承担单位应按照水专项办有关科学数据共享和信息管理的规定，按时上报项目（课题）有关科研数据和成果。水专项办建立项目（课题）数据和成果库，实现信息公开、资源共享。
第四十七条 水专项办负责建立统一的信息管理平台，并与重大专项信息管理平台相衔接。信息内容主要包括水专项实施方案（公开版）、实施计划、项目（课题）立项、经费预算、监测评估、验收和成果等信息。相关单位或个人发布涉及水专项的重要信息，需要报水专项办批准。
第四十八条 结合水专项目标的实现，水专项办制订系统的引进消化吸收和提升自主创新能力方案和措施。项目（课题）承担单位开展有关重大国际合作活动，由水专项办批准，水专项牵头组织单位核准。
第四十九条 水专项实行科研人员信用管理制度，对参与和执行水专项的相关人员在立项、检查、评估和验收中的相关信用状况进行客观记录和评价，将信用评价结果作为水专项管理与决策的重要依据。
第五十条 水专项牵头组织单位对在水专项研究开发和管理工作中做出突出成绩的人员或单位给予表彰。
第五十一条 对于在申请、评议、评审、评估、检查、执行和验收过程中发现的弄虚作假、徇私舞弊行为，以及违规操作或因主观原因未能完成合同任务并造成重大损失者，水专项实行责任追究制度。情节较轻的公开通报直接责任者，终止相关项目（课题），清理账目与资产；情节较重的在一定时期内取消直接责任者承担水专项任务的资格；构成违法违纪的，建议相关部门对直接责任人依法给予处分。
第八章 附 则
第五十二条 水专项办依照本规定，制订相应的水专项管理办法实施细则。
第五十三条 本办法由水专项领导小组负责解释，自发布之日起施行。
关于转发市食品安全委员会办公室常州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常政办发〔2005〕109号
关于转发市食品安全委员会办公室常州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
常州市食品安全委员会制定的《常州市食品安全工作综合评价暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
二○○五年十二月十二日
常州市食品安全工作综合评价暂行办法
第一条 为了切实加强全市食品安全工作，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建食品放心消费的环境，根据《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2005〕10号）和《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》（苏政办发〔2005〕106号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对辖市、区政府和市有关部门食品安全工作的评价，评价工作经市政府授权，由市食品安全委员会具体组织实施。
第三条 食品安全工作综合评价以实事求是、客观公正、以评促管、激励引导为原则，坚持宣传教育与考核监督、责任落实与责任追究相结合。
第四条 食品安全工作综合评价指标分为管理性指标和绩效性指标。管理性指标主要评价政府责任落实、管理体系建立健全、各项治理措施的实施情况；绩效性指标主要评价各项预定目标的完成情况。
第五条 评价采取评分制，满分为100分，其中管理性指标占60分，绩效性指标占40分。采用逐项扣分法，每项扣分直至该项标准分值扣完为止。
第六条 每项评价项目分为A、B、C、D四等，权重分别为1.0、0.8、0.6和0，具体得分为项目标准分值乘以权重。
第七条 评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
辖市、区评价按总分数进行评定，得分在90分以上（含90分）的为优秀，80分以上（含80分）不满90分的为良好，60分以上（含60分）不满80分的为合格，低于60分的为不合格。
部门评价按应评价项目得分占应评价项目总分的比例确定等次。所占比例在90%（含90%）以上的为优秀，80%以上（含80%）不满90%的为良好，60%以上（含60%）不满80%的为合格，低于60%的为不合格。
第八条 有下列情形之一的地区，实行“一票否决”，年度评价为不合格：
（一）发生重、特大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；
（三）发生重大食品质量问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的。
第九条 有下列情形之一的地区，年度评价扣除绩效分20-40分：
（一）发生较大食品安全事故的；
（二）发生食品质量问题，被省内媒体曝光或有关部门查处，并造成较大社会影响的；
（三）区域性食品安全问题长期得不到解决，并造成不良社会影响的。
第十条 综合评价采取自查自评与组织评价相结合、日常评价与年度评价相结合的方式。每年年底，各辖市、区政府和市有关部门应将本年度食品安全工作自评结果书面报市食品安全委员会。
第十一条 评价工作一般在年末进行，评价小组由市食品安全委员会成员单位及有关专家组成。
第十二条 评价工作按以下程序进行：被评价单位自查总结，向评价组汇报，评价组查看相关记录及档案资料，实地考察，询访基层相关人员及消费者，综合评价组成员意见，确定评价结论，评价组组长签字，评价材料报送市食品安全委员会。
第十三条 市食品安全委员会将综合评价结果报市政府，同时书面通知被评价单位。
第十四条 经市政府同意，市食品安全委员会对评价结果为优秀和良好的地区和单位予以通报表彰；对评价结果为不合格的地区和单位，予以通报批评并提出限期整改意见。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附件：常州市食品安全工作综合评价实施细则
国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定
国务院
国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定
国发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2007年4月以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，国务院行政审批制度改革工作领导小组依据行政许可法的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，国务院决定第四批取消和调整186项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目128项，调整的行政审批项目58项（下放管理层级29项、改变实施部门8项、合并同类事项21项）。另有7项拟取消或者调整的行政审批项目是由有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会审议修订相关法律规定。
各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。
附件：1国务院决定取消的行政审批项目目录（128项）
2国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）
国务院
二○○七年十月九日
附件1：
国务院决定取消的行政审批
项目目录(128项）
部门 序号
项目名称
设定依据
备注
发展改革委 1 企业境外投资用汇数额审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2 企业债券发行年度计划审核 《企业债券管理条例》（国务院令第121号）
3 外国企业许可使用专有技术的使用费减征、免征所得税证明核发 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
4 国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号）
5 电力建设工程土建试验室资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
6 电力建设工程金属试验室资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国防科工委 7 跨省、自治区、直辖市民爆器材买卖合同审批 原《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号）
国家民委 8 少数民族特需用品目录调整审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
公安部 9 深圳、珠海经济特区边境管理区通行证核发 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》（国务院令第182号）
财政部 10 外商投资企业有关企业所得税减免事项审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
11 中储粮公司和中谷粮油集团决算审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
12 中央国家机关自行采购属于集中采购范围内的项目审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
13 农村小型水利公益设施建设项目方案审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
14 外汇借款项目以税还贷企业名单与限额审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国土资源部 15 采矿权评估结果确认 《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
铁道部 16 建筑企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
17 工程勘察、设计企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
18 工程监理企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
19 工程造价咨询单位铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
20 铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
21 工程咨询单位铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
22 铁路企事业单位进口机电产品标准审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
23 铁路中外合资、合作经营项目审核 《中华人民共和国中外合资经营企业法》（中华人民共和国主席令〔1990〕第27号）、《中华人民共和国中外合作经营企业法》（中华人民共和国主席令〔1988〕第4号）
24 铁路企业设立境外企业、代表机构审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
交通部 25 外资贷款项目的公路、水运工程施工招标、投标资格预审审查 《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）
26 跨省（区、市）地方航道发展规划审批 《中华人民共和国航道管理条例》(国发〔1987〕78号)
27 外国国际船舶运输经营者及外国国际海运辅助企业在华设立常驻代表机构审批 《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
信息产业部 28 通信工程施工企业资格认证 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号）
29 通信勘察设计企业资质认证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
30 通信、电子投资项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
31 通信、电子计量标准器具审核 《中华人民共和国计量法》（中华人民共和国主席令〔1985〕第28号）
32 中断通信互联互通审批 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
33 境内电信企业境外上市审核 《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第333号）
34 国际电话结算价备案 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
35 研制无线电发射设备核准 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）
36 通信电子质检机构设立与授权 《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号）
文化部 37 冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样的营业性演出活动审批 原《营业性演出管理条例》（国务院令第229号）
人口计生委 38 计划生育统计调查审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
人民银行 39 商业银行修改银行卡章程审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
40 银行汇票、银行本票专用章批准 《票据管理实施办法》（国务院批准，中国人民银行令〔1997〕第2号）
税务总局 41 出口企业退税登记证核准 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
42 列名钢铁企业销售“以产顶进”钢材准予退税审批 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
43 纳税人因困难减免农业税审批 原《中华人民共和国农业税条例》（１９５８年６月３日中华人民共和国主席令公布施行）
44 纳税人因困难减免车船使用税审批 原《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（国发〔1986〕90号）
45 发票领购资格审核 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
46 建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
47 企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
48 企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
49 农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
50 外商投资企业的外国投资者再投资退税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
51 外国企业改变纳税年度审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
52 外商投资企业定期减免企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
53 外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
54 中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所得税审核 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
55 中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
56 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） 执行至2007年12月31日
57 外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
58 外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
59 外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
60 在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
61 从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
62 拆本使用发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
63 使用计算机开具发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
64 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
工商总局 65 设立股份有限公司批准 原《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令〔1993〕第16号)
66 企业广告经营资格审批 《广告管理条例》（国发〔1987〕94号）
质检总局 67 外国检验机构境外评估认可 原《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院批准，国家进出口商品检验局1992年10月23日发布）
68 出口货物原产地证明申请人注册登记 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（国务院令第416号）
69 国境口岸从业人员健康证签发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，卫生部1989年3月6日发布）
70 进出口食品、化妆品标签审核 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
71 棉花收购加工单位质量保证能力资格认定 《棉花质量监督管理条例》（国务院令第470号）
72 外国检验鉴定机构常驻代表机构的许可 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
73 境外认证机构设立代表机构批准 《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）
74 锅炉用无缝钢管生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
75 锅炉压力容器用钢板生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
76 螺旋焊缝钢管生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
77 民用船舶生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
78 重要电子元器件生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
79 电子应用仪器及电源装置生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
80 教学用安全仪器生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
81 油锯生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
82 铁路车辆闸瓦生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
83 弹条扣件生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
84 带电作业工器具生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
85 轧钢辊生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
86 建筑幕墙生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
87 工业搪玻璃设备生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
民航总局 88 民用直升机海上平台运行许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
89 民用机场环保工程方案审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
90 民航专业工程施工图设计审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
安全监管总局 91 危险化学品包装物、容器定点生产企业审查 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
食品药品监管局 92 放射性药品研制立项 原《放射性药品管理办法》（国务院令第25号）
93 癌症病人麻醉药品专用卡核发 原《麻醉药品管理办法》（国发〔1987〕103号）
94 咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
95 麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
96 医疗器械新产品证书核发 《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
国管局 97 中央国家机关公有住房维修基金本金使用审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
银监会 98 外资银行合格境外机构投资者境内证券投资基金托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
99 保险公司外汇资金境外运用托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
100 保险公司股票资产托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
101 保证收益类产品审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
102 电子银行业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
103 农村商业银行开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
104 农村合作银行开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
105 农村商业银行同城分支机构（含支行、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
106 农村合作银行同城分支机构（含支行、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
107 农村信用社开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
108 农村信用社（联社）分支机构（含非法人信用社、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
109 社保基金托管业务的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
110 企业年金基金受托业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
111 银行借记卡业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
112 外资银行总代表处设立、终止审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
113 外资银行总代表任职资格核准 《中华人民共和国外资金融机构管理条例》（国务院令第340号）
证监会 114 境内上市外资股（B股）公司非上市外资股上市流通核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
115 开放式基金广告、宣传推介核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
116 网上证券委托资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
117 证券公司类型核定 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号）
118 上市公司暂停、恢复、终止上市审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号）
119 封闭式基金份额上市交易核准 《中华人民共和国证券投资基金法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第9号）
120 国有企业开展境外期货套期保值业务资格的审批 原《期货交易管理暂行条例》（国务院令第267号）
121 期货经纪公司持有10％以上股权或者拥有实际控制权的股东资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
文物局 122 在古建筑内安装电器设备审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
123 在古建筑内设置生产用火审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
外汇局 124 银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
125 保险公司向境外分保购汇核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
126 对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
127 国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
档案局 128 机关档案保管期限表备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
附件2：
国务院决定调整的行政审批
项目目录（58项）
下放管理层级（29项）
部门 序号 项目名称
设定依据
下放管理实施机关
备注
建设部 1 中央企业施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审批 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 企业注册地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门
2 建筑业专业承包序列一级资质(不含交通、水利、民航行业)审批 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号） 省、自治区、直辖市建设行政主管部门
3 工程设计单位乙级资质(不含交通、水利、民航行业)审批 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号） 省、自治区、直辖市建设行政主管部门
农业部 4 农业转基因生物生产加工许可 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号） 省、自治区、直辖市农业行政主管部门
5 外国人在中国境内野外考察国家重点保护野生植物审批 《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号） 省、自治区、直辖市野生植物行政主管部门
商务部 6 限制进出口技术许可 《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
7 全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
8 设立旧机动车鉴定评估机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
9 外商投资无船承运企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
10 外商投资建筑业企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
11 外商投资印刷企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
12 外商投资建设工程设计企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
13 外商投资道路运输企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
14 外商投资商业企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
文化部 15 邀请香港特别行政区、澳门特别行政区文艺表演团体或者个人从事营业性演出审批 原《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省、自治区、直辖市文化行政主管部门
16 在歌舞娱乐场所进行的外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 原《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省、自治区、直辖市文化行政主管部门
卫生部 17 医疗机构设置人类精子库审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市卫生行政主管部门
18 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市卫生行政主管部门
税务总局 19 外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 省、自治区、直辖市国家税务局
20 国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 省、自治区、直辖市国家税务局
银监会 21 农村商业银行设立（开业）审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
22 农村合作银行设立（开业）审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
23 农村信用社开办银行卡业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
证监会 24 外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 证监会派出机构
25 期货公司变更法定代表人、住所或者营业场所，设立、终止境内分支机构，变更境内分支机构的营业场所、负责人或者经营范围的批准 原《期货交易管理暂行条例》（国务院令第267号） 证监会派出机构
文物局 26 文物商店设立审批 《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令〔2002〕第76号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
27 馆藏一级文物拍摄审批 《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
28 全国重点文物保护单位拍摄审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
29 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
调整实施机关（8项）
部门 序号
项目名称
设定依据
调整管理实施机关
备注
发展改革委 1 首次公开发行股票（A股、B股）核准 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
2 上市公司发行新股核准 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
3 发行可转换公司债券审批 原《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令〔1993〕第16号） 证监会
4 股份有限公司向境外公开募集股份（包括增发）及上市审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
5 境外上市公司发行可转换为股票的公司债券审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
6 木材生产限额年度计划审批 《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2003〕27号） 国家林业局
公安部 7 自动消防系统操作人员上岗证 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第4号） 劳动保障部门
食品药品监管局 8 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 所在地设区的市级人民政府卫生主管部门
合并同类事项（21项，并为8项）
部门 序号 项目名称 设定依据 合并后项目名称 备注
国防科工委 1 民爆器材生产企业设立、改扩建审批及凭照核发 原《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号） 民用爆炸物品许可
2 民用爆炸物品生产许可 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号
铁道部 3 利用国外贷款的铁路项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 铁道固定资产投资项目审批
4 国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改造项目和铁道部指定的项目初步设计、更新设计及总概算审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
5 铁路建设项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
信息产业部 6 制式无线电台（站）强制备案 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号） 无线电台（站）设置审批
7 无线电台（站）设置审批 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）
8 基础电信业务审慎准入审批 《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第333号） 电信业务经营许可
9 电信业务经营许可证审批 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
农业部 10 种畜禽进出口审批 《种畜禽管理条例》（国务院令第153号） 从境外引进畜禽遗传资源或向境外输出列入保护名录的畜禽遗传资源审批
11 从境外引进畜禽遗传资源审批 《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第45号）
12 向境外输出畜禽遗传资源审批 《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第45号）
质检总局 13 国境口岸食品生产经营单位卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（1989年2月10日国务院批准，1989年3月6日卫生部发布） 口岸卫生许可证核发
14 国境口岸服务行业卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，1989年3月6日卫生部发布）
15 国境口岸储存场地卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，1989年3月6日卫生部发布）
食品药品监管局 16 麻醉药品（含第一类精神药品）制剂经营企业审批 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 麻醉药品和精神药品经营审批
17 精神药品原料药经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
18 药用罂粟壳经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
19 第二类精神药品制剂经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
20 麻醉药品研制立项批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 麻醉药品和精神药品实验研究活动审批
21 精神药品研制立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）