国家医药管理局


医药市场调研预测工作条例（试行）

1985年1月18日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 市场调研预测是组织商品生产和流通的先导环节。为了适应经济体制改革和经济形势的发展，保证人民防病治病。康复保健等各方面对医药商品（包括药品、医疗器材、化学试剂、玻璃仪器、中药材、中成药）的需要，充分发挥市场调研预测工作的信息引导和信息服务作用，特制定本条例。
第二条 市场调研预测工作要在马列主义、毛泽东思想指导下，与实际情况相结合，运用科学的方法，进行医药市场发展趋势和医药商品需求量预测，为领导决策，编制计划，安排城乡市场，提高经济效益、及时提供准确的依据。
第三条 市场调研预测工作必须按照党的路线、方针、政策，遵循客观经济规律，坚持实事求是，加强协作，依靠群众，立足搞活，讲求实效。

第二章 组织领导
第四条 全国医药市场调研预测工作，由中国医药公司、中国药材公司按照专业分工，分别负责组织协调。医药贸易情报中心站配合开展商情搜集、数据整理、市场预测、信息反溃工作。全国化学试剂玻璃仪器情报中心、新药特药情报中心负责本专业范围的商品调研、预测、情报工作。
第五条 各省、自治区、直辖市医药、药材公司和一级站要设立调研预测机构，配备一定数量的专职人员。各医药、药材批发单位、贸易中心和经济联合体也要设立与任务相适应的预测机构，并配备专职人员。
第六条 经国家统计局同意备案的五十六个县医药公司是中国医药公司直接联系点。（中国药材公司的联系点另行商定）。各县以上医药、药材商业单位也应选定一些各种类型的、有代表性的联系点，建立固定联系关系，并经常互通情报，交流市场信息。在全国范围内逐步形成上下左右，纵横交错的市场调研预测网络。
第七条 各级医药商业单位领导班子都要有专人负责市场调研预测工作的领导，把它作为重要事项列入议事日程，要有布置，有检查，经常听取汇报，要为调研预测人员创造必要的工作条件，包括阅读有关文件、资料，参加有关会议等。要保证调研预测人员相对稳定。
第八条 市场调研预测工作经费开支，如出刊办报、订阅资料书报、培训预测人员，建立调研联系点，购买计算工具等不可少的经费，按规定从企业商品流通费中开支。（注）
第九条 大力培训调研预测人员，按照普及与提高相结合的要求，采取多种形式，积极组织干部培训和进修。市场预测人员要认真学习党的方针政策，经济理论和预测方法、技术，要深入实际，调查研究，努力掌握业务知识，提高思想理论水平、政策业务水平和工作能力，以适应工作的需要。

第三章 内容与分工
第十条 医药市场趋势综合性调研预测。要根据计划经济为主，市场调节为辅的原则，对医药商品购买力、医疗卫生经费投向、城乡医药商品消费水平及趋向等进行调研预测，为编制好六大类值医药商品流转计划提供数据。一般包括短期预测（半年、一年或二、三年）和长期预测（五年及五年以上）。
第十一条 主要、专项医药商品供需情况调研预测。包括药品、医疗器材、化学试剂、玻璃仪器、中药材、中成药、滋补保健药的主要品种，以及计划生育药械品种，地方病、血液制品等专项品种产需预测、供求预测，以及研究探讨商品结构变化和“商品生命周期”预测。
第十二条 专题调研预测。围绕各个时期重大政策变化，如价格调整，城乡流通体制、医疗体制改革、社会购买力的变化对医药商品供需产生影响的变革措施等，进行不定期的调研预测。
第十三条 各医药商业调研预测机构（科或组）负责市场趋势综合性调研预测和专题调研预测，各医药商业业务部门（中西药品、医疗器材、化学试剂、玻璃仪器）负责主要、专项商品调研预测，各医药商业财政部门负责价格变化，经济效益方面的专题调研预测。各部门虽有所侧重，但对重大多因素的调研预测项目，要互相协调，共同负责。
第十四条 市场调研预测工作涉及面广泛，各部门领导要协调好调研预测、计划、统计、业务、财价等各方面的内部关系，加强密切合作，互相支持配合，同时，对外要加强与各有关部门的联系与协作。

第四章 方法与形式
第十五条 根据调研预测目的、要求、范围、商品特点、资料占有情况、人员技术水平等因素，选择适当的调研预测方法。在进行定性分析预测和定量计算预测的基础上，综合分析，互相验证，不断改进调研预测方法，提高预测质量，逐步形成适合医药商业工作实际的调研预测方法体系。
第十六条 召开市场调研预测座谈会。中国医药公司、中国药材公司一年分别召开一至两次全国或部分地区市场调研预测座谈会，各省、自治区、直辖市医药，药材公司及各调研情报网等也要根据实际情况召开（每年至少一次）不同形式调研预测座谈会，通过座谈分析，广泛交流市场情况，直接取得及时可靠的调研预测效果。
第十七条 组织人员开展走访调查研究。每年要针对市场情况提出调研课题，确定被调查单位，抽调部分调研预测人员和业务部门人员组成调研小组，深入基层医药商业批零单位和城乡医疗单位及用户，索取大量第一手资料。撰写调研材料要有情况、有分析、有论证、有建议，实事求是提出有利于生产经营决策的意见。
第十八条 大力开展函信调查。根据调研预测内容和目的，选定不同类型或相同类型的被调查单位，采取定期定点或不定期不定点函信调查方式，索取调查数据，整理汇总，分析市场各种因素发展变化情况。
第十九条 注意搜集整理历史统计资料和市场调研预测有关资料，建立资料档案和商品档案。统计数字的整理和其他各种数据的整理要标准化、系列化，积极创造条件，以便于应用电子计算机等先进工具，逐步形成医药商业比较完善的资料库。

第五章 信息传递与交流
第二十条 中国医药公司主办的《医药商业简报》、中国药材公司主办的《中药简报信息专刊》和医药贸易情报中心站发行的《医药贸易消息》报等是向全国发布市场预测预报，传递市场信息的一种方式。各省、自治区、直辖市医药、药材公司、一级站、医药、药材贸易中心、经济联合体以及各医药、药材批发单位都要创造条件办好传递市场信息的各种简报、刊物，不断改进办刊工作，提高刊物质量。
第二十一条 中国医药公司和中国药材公司分别负责组织全国医药商业市场调研预测资料的交流和发布工作。各医药商业单位要广泛交换调研预测资料，沟通市场情况，除了在调研情报网范围内交流外，要打破行政区域界限，互相支持协作，不要封锁信息。上级单位要尽力为下级单位提供一些有关调研预测参考材料，使上下纵横交流畅通，充分发挥市场信息的作用。
第二十二条 各医药商业单位要采取多种办法，积极主动为生产单位提供市场信息，要从宏观经济着眼，保护优质产品，推广使用新种、促进产品更新换代。有条件的单位可开展商情咨询服务工作。
第二十三条 本条例自1985年起试行。
注：参阅中国医药公司（82）药供计字125号文。


贵州省人民政府


贵州省计划生育管理办法

贵州省人民政府令第54号


（2001年4月29日贵州省人民政府常务会议通过，自2001年8月1日起施行）


第一条 根据《贵州省计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，实行主要领导负总责的制度，并明确一名负责人主管计划生育工作。
各级人民政府应加强计划生育部门的组织建设，充实计划生育工作队伍，健全县级以下计划生育服务网络。
乡（镇）人民政府、街道办事处应按规定配备计划生育专职干部；村（居）民委员会应有专职计划生育工作人员。
第四条 各级人民政府应把人口与计划生育事业经费纳入财政预算，随财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。
第五条 各级人民政府应加强领导，组织有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。
第六条 各级人民政府应按照国家、集体、个人共同合理负担的原则，在农村逐步建立和推广独生子女户、二女结扎户养老保险等社会保障制度。
第七条 省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。
县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应负责本行政区域内人口计划的落实；组织开展计划生育的宣传教育；贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策；保障计划生育具体措施的落实；负责计划生育经费的筹措和管理。
第九条 村（居）民委员会应把计划生育作为村民自治和社区建设的一项重要内容，实行民主公开、民主决策、民主管理、民主监督，达到村（居）民委员会计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务的目标要求。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应明确一名负责人主管本单位计划生育工作；执行有关计划生育的法律、法规和政策；落实计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项工作所需经费；确定计划生育管理机构或者专、兼职人员，督促做好计划生育日常管理工作，保证人口计划的完成；保障实行计划生育职工的合法权益；把计划生育纳入群众性的创建文明单位的活动，将是否达到计划生育规定指标，作为评优的重要条件。
第十一条 已婚妇女年龄在24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女的为晚育；年满23周岁初婚妇女，生育第一个子女时不满24周岁的，可享受晚育待遇。
第十二条 符合计划生育政策要求再生育的，生育间隔时间为4年以上，即前一个子女出生后满4周岁，才能再生育下一个子女。因患不孕症5年以上，依法收养了一个子女后，又恢复生育能力并要求生育一个子女的，不受间隔时间限制。
第十三条 依法要求生育第一个子女的，凭《结婚证》在女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理一孩《计划生育证》；依法要求生育第二个子女的，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报县级人民政府计划生育行政主管部门审批并办理二孩《计划生育证》。
第十四条 县（市、区）计划生育行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对符合计划生育政策、手续齐全并要求生育子女的夫妻提出办理《计划生育证》的，应在申请之日起30天内给予办理。
第十五条 “非遗传性病残儿”鉴定，必须由病残儿父母提出书面申请，经父母所在单位或户籍所在地的村（居）民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育部门签署意见，县级人民政府计划生育行政主管部门初审后，提交地、州、市计划生育行政主管部门审查批准，由地、州、市计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定；对本地、州、市无法鉴定的疑难病症，由地、州、市计划生育行政主管部门报请省计划生育行政主管部门审查后，由省计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定。
第十六条 要求进行计划生育节育手续并发症鉴定者，应持有效手术证明和病史资料，向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，由单位或村（居）民委员会核实后报经乡（镇）人民政府或街道办事处签署意见，经县级人民政府计划生育行政主管部门审查后，提交县级以上计划生育技术鉴定小组进行鉴定。
第十七条 夫妻一方患有重度智力低下、遗传性舞蹈病、遗传性小脑运动失调、进行性肌营养不良、遗传性肌强直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再发风险高的遗传性疾病，不宜生育。
第十八条 本省居民与香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚后要求在省内生育子女的，必须出具有法律效力的婚姻状况证明和在省内一方居民的生育证明，符合计划生育政策的，在本省居民户籍所在地的计划生育部门办理有关生育手续。
香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚前已有子女，以及本省居民与香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚后生育的子女不在大陆定居的，不计算该子女数。
第十九条 节制生育应采取长效避孕为主的综合节育措施。已生育一个子女、无禁忌症的妇女，应在生育后第42天至第90天内落实节育措施；已生育两个子女的育龄夫妻一方，应在生育第二个子女后第42天至第90天内落实绝育措施；计划外怀孕的妇女，应及时采取补救措施。
第二十条 已婚育龄妇检对象应按省计划生育行政主管部门的规定，每年到计划生育服务机构或经计划生育部门指定的医疗卫生机构接受4次免费孕情、环情检查，计划生育服务机构应为其提供生殖健康优质服务。
第二十一条 医疗单位或各类诊所在明知生育对象不能出具合法《计划生育证明》，要求进行妊娠期保健或分娩时，要报告当地计划生育部门。
第二十二条 国家机关工作人员、企事业单位职工，一方或双方晚婚、晚育的，可享受下列休假：
（一）晚婚假：国家规定职工婚假为3天，晚婚的，再增加10天，共计13天；
（二）晚育假：在产假期间未办理《独生子女证》的，女方除享受《女职工劳动保护规定》的产假90天外，再增加30天，共计120天，男方享受护理假7天；在产假期间办理了《独生子女证》的，女方除享受国家规定产假90天外，再增加90天，共计180天，男方享受护理假7天。
第二十三条 国家机关工作人员、企事业单位职工落实计划生育节育措施的，自手术之日起，可享受下列节育手术假期：
（一）放置宫内节育器，休息2天；重体力劳动者，一周内不安排重体力劳动；
（二）取宫内节育器，休息1天；
（三）输精管结扎，休息7天；
（四）单纯输卵管结扎，休息21天；
（五）人工流产，休息14天；人工流产同时结扎输卵管，休息30天；人工流产同时放置宫内节育器，休息16天；
（六）中期终止妊娠，休息30天；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息40天。
第二十四条 符合下列条件之一的，应颁发《独生子女证》，并按《条例》第三十五条规定享受独生子女奖励和优惠待遇：
（一）一对夫妻只生育一个子女（不含双胞胎、多胞胎）的；
（二）独生子女死亡后，符合生育政策再生育一个子女的；
（三）夫妻生育一个子女，丧偶后，抚养子女一方再婚，另一方没有生育过子女的；
（四）夫妻婚后不育，依法只收养一个子女的。
第二十五条 领取《独生子女证》的家庭、农村二女结扎户，除按《条例》第三十五条规定执行外，还可获得以下奖励和优惠待遇：
（一）具有本省农村户籍，长期居住在农村的独生子女户、二女结扎户的女孩考生，参加全国普通高考，录取时给予加10分的照顾；
（二）有条件的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织可酌情补助或减免独生子女户和农村二女结扎户的子女入托费、医疗费等，并免收9年义务教育期间的杂费；
（三）领取《独生子女证》的国家机关工作人员、企事业单位职工，按规定退休的，加发百分之五的退休金，但不得超过本人原标准工资。
第二十六条 独生子女父母奖励费和独生子女保健费的承担，除执行《条例》第三十六条规定外，同时执行以下规定：
（一）聘用一年以上的合同工，由用工单位承担；
（二）丧偶后没有再婚的，由抚养子女一方单位全部承担；
（三）夫妻一方在读全日制研究生的，由另一方单位全部承担；
（四）夫妻一方被判刑的，由另一方单位全部承担；
第二十七条 在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位上连续工作20年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休时给予一次性奖励。
逐步提高县、乡两级计划生育岗位上工作的专职干部的岗位津贴。
第二十八条 突破当年人口计划的地方，对其主要领导和分管领导按“一票否决”制的有关规定给予处理。
第二十九条 对违反《条例》规定计划外生育的，视其计划外生育子女的个数和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：
（一）农民计划外生育一个子女的，对夫妻双方分别按上一年该县（市、区）农民人均纯收入的2至3倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按4至5倍征收社会抚养费；
（二）城镇居民计划外生育一个子女的，对夫妻双方分别按上一年该县（市、区）城镇居民人均生活费收入的2至3倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按4至5倍征收社会抚养费；
（三）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员，计划外生育一个子女的，按本人现居住地上一年农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的4至6倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按7至10倍征收社会抚养费。
第三十条 违反本办法第十三条规定，符合办理《计划生育证》条件，无正当理由未领取《计划生育证》怀孕生育的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办的，处以300元以上500元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十九条、第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，给予以下处罚：
（一）子女出生后90天以内不及时落实节育、绝育措施的，处以200元以上1000元以下罚款；
（二）计划外怀孕的妇女不及时落实补救措施的，除责令改正外，并处500元以上1000元以下罚款；
（三）拒不接受孕情、环情检查的，处以50元以上200元以下罚款。
第三十二条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令改正，并视情节轻重，给予以下处罚：
（一）对使用假节育手术证明、生育证、婴儿出生证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证的，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）对违反本办法第二十一条规定的，处以200元以上500元以下罚款；
（三）对故意包庇、隐藏计划外生育对象的，处以500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明要求再生育的，暂不安排生育计划；计划外生育的，按照《条例》第三十九条和第四十条规定处理。
第三十四条 对已领取了《独生子女证》的夫妻，符合计划生育政策要求再生育的，其独生子女父母奖励费和独生子女保健费由发放单位收回；原发放单位已不存在的，由本人居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责收回，用于计划生育事业。
第三十五条 计划生育技术服务机构及工作人员无正当理由，使计划生育受术对象不能在规定的时间内落实节育、绝育措施的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正；逾期不改，并造成计划外生育的，对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分，并每例处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十四条规定，无正当理由拒绝、拖延办理《计划生育证》的，由其上一级计划生育行政主管部门责令限期办理；逾期不办的，对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分。
第三十七条 本办法自2001年8月1日起施行。