湖北省武汉市人大常委会


武汉市城市绿化条例(2004年)



　　（1993年12月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1994年5月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准；根据2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的、2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市绿化条例〉的决定》修正；根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，提高人民生活质量，实施可持续发展战略，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于在本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条　市、区人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地水平。
　　第四条　各级人民政府应加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
　　第五条　任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树等绿化义务，爱护树木花草和绿化设施，并有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。
　　第六条　本市城市绿化工作，由园林行政主管部门和林业行政主管部门按照市人民政府规定的职权范围，各自负责。在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门、城市管理执法部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
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第二章　规划和建设

　　第七条　市城市绿化行政主管部门应当按照城市总体规划的要求编制城市绿地系统规划，经市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。编制城市绿地系统规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以便民、利民为原则，广植树木，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。城市绿地系统规划，不得擅自改变；部分地域绿地系统规划确需改变的，应当征求市城市绿化行政主管部门的同意，并按该地域绿地总量不得减少的原则落实新的规划绿地，依照绿地系统规划审批权限一并报批。各级人民政府应当严格按照绿地系统规划的要求，按年度有计划地组织绿化建设。
　　第八条　市城市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地和城市主要道路、铁路、公路、山体、江河湖泊管理范围沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地控制线（以下简称绿线）。绿线内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设。
　　第九条　建设工程项目绿化用地所占该项目总用地面积的比例，应当按照下列规定执行：
　　（一）在建筑密度一区内的居住区不低于百分之二十五，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于零点五平方米；在建筑密度二区内的居住区不低于百分之三十，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于零点八平方米；在建筑密度三区内的居住区不低于百分之三十五，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于一平方米；
　　（二）商业中心、仓储不低于百分之二十；
　　（三）交通枢纽、工业企业不低于百分之二十五，其中产生有害气体及其他污染的工厂不低于百分之三十，并设立宽度五十米以上的防护林带；
　　（四）学校、医院、科研机构、休疗养院所、机关团体、公共文化机构、部队等单位不低于百分之三十五；
　　（五）园林景观道路不低于百分之四十；宽度大于五十米的道路不低于百分之三十，宽度在四十至五十米的道路不低于百分之二十五，宽度小于四十米的道路不低于百分之二十。
　　因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到前款第二项、第三项、第四项规定标准的，经市城市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门审核报市人民政府批准，可适当降低比例，但不得低于规定标准的百分之七十，并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划在本地段内安排绿化建设。
　　第十条　各级人民政府应当在城市建设维护资金中按一定比例安排绿化经费，用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化建设和维护。建设单位进行工程建设，旧区改建按照建筑造价的百分之一至百分之二，新区开发按照建筑造价的百分之二至百分之三，安排用于本单位配套的绿化建设，并纳入工程总概算。市政工程的绿化建设投资按照绿化规划实际预算列支，交由城市绿化行政主管部门组织实施。
　　第十一条　城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担。
　　第十二条　城市绿化工程的施工，应当委托具有相应资质的单位承担。单位附属绿化工程必须与主体工程统一安排施工，在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。
　　工程建设竣工后，建设单位必须拆除绿化用地内的临时设施，清理现场。
　　绿化工程竣工后，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　第十三条　下列绿化建设项目，应当进入市建设工程有形交易市场，通过招标投标方式确定设计、施工、监理单位：
　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目；
　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
　　（四）法律、法规规定的其他项目。
　　第十四条　铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、排水管道等管线设施，影响城市绿化的，在设计时和施工前，其建设单位应当会同城市绿化行政主管部门确定保护和恢复措施。
　　第十五条　城市公共绿地、风景林地和公共防护绿地、生产绿地的绿化建设，由城市绿化行政主管部门负责。
　　单位附属绿地、防护绿地和生产绿地的绿化建设，由该单位负责。
　　城市新建、改建、扩建工程项目和开发居住区项目的绿化建设，由建设单位负责。
　　城市绿化行政主管部门对单位附属绿地、防护绿地、生产绿地的绿化规划和建设，负有技术指导和监督检查的责任。
　　第十六条　各级人民政府和城市绿化行政主管部门应当采取措施，鼓励社会投资，多渠道发展苗圃、花圃、草圃等生产绿地，促进生产绿地的产业化经营，确保生产绿地的面积占建成区面积的百分之二至百分之三，并加强宏观管理和技术业务的指导，逐步提高城市绿化用苗自给率。
　　第十七条　各单位和居住区，要合理利用空地植树、栽花、种草。
　　鼓励单位和居民合理利用墙体、阳台、楼顶平台发展立体绿化。
　　第十八条　各级人民政府应当鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，兴建、养护公共绿地、古树名木及行道树，引导和组织群众兴建纪念林、种植纪念树。

第三章　管理和保护

　　第十九条　城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化管理，由城市绿化行政主管部门负责；各单位管界内的防护绿地，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公共绿地和单位附属绿地，由该单位管理；居住区绿地的绿化，已实行物业管理的，由业主委员会委托物业管理企业管理，未实行物业管理的，由社区管理机构管理；城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位管理。
　　城市绿化行政主管部门必须加强对城市绿化管理的指导、监督、检查。
　　第二十条　绿化管理单位应当按照国家及本市的绿化养护标准进行养护管理，及时补栽枯死的树木花草，保持树木花草繁茂、整洁、美观，设施完好。
　　第二十一条　城市绿化行政主管部门和绿化管理单位，应当建立健全树木花草的栽培、养护、修剪、防治病虫害及绿化设施等管理制度。
　　城市绿化行政主管部门应当督促管理单位加强对植物病虫害的防治。对引进的绿化品种，应当进行科学论证，防止危害生态平衡的植物传播蔓延。
　　城市绿化行政主管部门应当对单位绿化及树木更新改造提供技术指导。
　　第二十二条　国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按下列规定确认：
　　（一）园林、林业、公路、铁路、堤防等部门在规定的用地范围种植和管理维护的树木，分别归该部门所有；
　　（二）单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有；
　　（三）居住区的树木，归业主所有；
　　（四）在单位自管的公房区域内，由单位组织种植和管理维护的树木，归该单位所有；
　　 （五）在私有房屋庭院内，由房屋产权所有人自种的树木，归该产权所有人所有。
　　单位或者个人对树木所有权有争议的，可申请城市绿化行政主管部门确认，或者申请人民法院裁决。
　　第二十三条　任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
　　第二十四条　任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或者其他特殊需要，临时占用城市绿化用地，须经城市绿化行政主管部门同意后，按照有关规定办理临时用地手续，并按规定期限归还；因临时占用城市绿化用地造成树木花草损失的，由占用单位负责赔偿。
　　第二十五条　严禁擅自砍伐、移栽城市树木。因城市建设需要改变用地范围内绿化现状的，须按照以下规定申请办理砍伐、移栽审批手续：
　　（一）砍伐、移栽树木干径在二十厘米以下，并且一处一次砍伐、移栽数量在十株以下的，由所在地的区城市绿化行政主管部门批准，报市城市绿化行政主管部门备案；
　　（二）砍伐、移栽树木干径在二十厘米以上，或者一处一次砍伐、移栽数量在十株以上的，以及城市道路、公共绿地的树木，由区城市绿化行政主管部门审查，报市城市绿化行政主管部门批准。
　　对因城市建设需要清除用地范围内的树木，能够移栽的应当移栽。
　　经批准砍伐树木的单位和个人，须按照砍伐一株补植五株的标准预先交付相应的保证金，并按照城市绿化行政主管部门的规定补植；补植符合要求的，退还保证金。
　　第二十六条　在紧急防汛期，防汛指挥机构根据需要应急砍伐树木的，在汛期结束后，应当向绿化行政主管部门补办手续，市或者有关区人民政府应当及时组织补种。
　　第二十七条　为保证管线的安全使用需要修剪树木的，必须经城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。管线设置在先的，修剪费用由树木管理单位承担；树木种植在先的，修剪费用由管线管理单位承担。
　　因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
　　第二十八条　对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，制定保护措施，加强养护管理。
　　严禁砍伐、迁移和损伤古树名木。因特殊需要迁移古树名木的，必须提出可靠的迁移方案，经城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
　　第二十九条　禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
　　（一）在绿地内乱搭乱盖和乱倒乱扔废弃物；
　　（二）损坏草坪、花坛和绿篱；
　　（三）在草坪和花坛内堆放物料；
　　（四）人工强光照射树木、刻划树木、攀摘花木；
　　（五）损坏栏杆、站石、水管等绿化设施；
　　（六）在城市绿地内设置广告牌（栏）；
　　（七）对树穴硬覆盖；
　　（八）借树搭棚或者擅自在行道树上悬挂物品；
　　（九）在街头绿地、道路绿带内设置商业、服务业摊点；
　　（十）在绿地内随意挖坑取土、排放污水污物、停放车辆、焚烧物品；
　　（十一）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
　　第三十条　城市绿化行政主管部门应当将城市绿化建设和维护的经费专款专用，由财政部门监督使用。
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第四章　奖励和处罚

　　第三十一条　对积极参加植树绿化、园林建设、管理维护成绩显著的单位和个人，由城市人民政府或者城市绿化政主管部门给予表彰或者奖励。
　　对损坏绿化及其设施的行为进行制止和举报有功的人员，由各级人民政府或者城市绿化行政主管部门给予奖励。
　　第三十二条　有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施：
　　（一）城市绿化工程的设计、施工由没有相应资格证书的设计、施工单位承担的；
　　（二）未按期完成绿化工程或者城市绿化工程竣工后未按规定验收交付使用的。
　　第三十三条　违反本条例，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门和城市管理执法部门按照各自职责予以处理：
　　（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，并自占用之日起，按照每日每平方米一百元的标准处以罚款；逾期不退还的，依法强行拆除；
　　（二）未按照规定的标准建设绿化用地的，责令限期改正，逾期不改正的，所减少的绿化用地面积，每平方米按照绿化补偿费标准的三倍以上五倍以下处以罚款，并按规定的标准建设绿地；
　　（三）未按照规定通过招标投标方式确定绿化工程项目设计、施工、监理单位的，责令限期改正，并处以该绿化工程项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款；
　　（四）经批准临时占用城市绿化用地未在规定时间内归还的，责令改正，并从应当归还之日起处以每日每平方米二十元以上五十元以下罚款；
　　（五）擅自砍伐、移栽树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额三倍以上五倍以下罚款；
　　（六）违反本条例第二十九条规定，损坏城市绿化及其设施的，责令停止侵害，赔偿损失，对个人处以五十元以上三百元以下罚款；对单位处以五百以上二千元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处以二百元以上五百元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例有关规划、建设、林业、水务、治安等管理规定的，由有关部门依法予以处理。
　　第三十五条　对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第三十七条　市城市绿化行政主管部门可以依据本条例制定有关实施办法，报市人民政府批准后执行。
　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。1982年11月9日武汉市第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过的《武汉市城市园林绿化管理办法》同时废止。


国家体育总局


国家体育总局直属事业单位工资总额动态包干管理暂行办法

(体人字〔2001〕109号2001年3月1日)


第一条　为适应社会主义市场经济的发展,进一步推进事业单位分配制度改革,建立健全事业单位内部分配的激励机制和约束机制,充分调动职工的积极性,根据人事部《关于印发〈关于进一步推进事业单位工资总额包干试点工作的指导意见〉的通知》(人发〔1997〕95号)精神,结合总局直属事业单位的实际情况,制定本办法。
第二条　本办法适用于体育总局直属事业单位(实行企业管理的事业单位和事业单位内部实行财务独立核算的经营实体除外)。
第三条　工资总额动态包干是根据财务部门核定的年度收支计划,按照单位经费自给率的增(减)情况,适当增(减)一定比例的工资总额.
第四条　工资总额动态包干的基本原则
(一)正确处理国家、集体、职工三者利益关系,充分利用人力、物力、财力提高.经济效益和社会效益,使职工的工资收入同本单位的经济效益和社会效益相联系。
(二)在执行国家工资制度的基础上,实行工资总额动态包干。包干的单位增人不增工资总额,减人不减工资总额,节余留用,超支抵扣。
(三)实行工资总额包干的单位,在保持国家工资制度不变的情况下,享有内部分配自主权,内部分配要贯彻按劳分配原则,进一步打破平均主义,做到责、权、利相统一。
第五条　工资总额包干的主要内容
(一)国家规定的基本工资:职务(技术)等级工资和占单位基本工资总量构成30%、40%或50%的津贴。
(二)国家规定的津贴、补贴:1993年工资制度改革后国家规定保留的津贴、补贴和经总局批准执行地方政府出台的各项津贴、补贴。
(三)单位自行建立的津贴、补贴:单位以现金形式发放给职工的各种津贴、补贴和奖金等。
第六条　工资总额包干基数的首次核定
(一)人员基数的核定
工资总额动态包干人员基数原则以总局批准下达的编制人数(不含运动队编制)为核定依据。超编单位超出的人数(含固定职工、合同制职工和长期临时人员)第一年按50%核减,第二年按25%核减,从第三年起按编制人数核定。空编单位原则按上年末在册正式职工人数核定。
(二)经费自给率基数的核定
经费自给率基数原则以单位上年实际经费自给率为核定依据,同时参考前二年经费自给率情况和单位事业资金积累情况确定,经费自给率基数由体育经济司核定,具体核定办法是由单位根据上年度经费实际收支情况,列示收支明细表,在经费支出中属于总局下达专项经费支出的因素按实际支出数予以扣除。经费自给率=(事业收入+经营收入+其他收入+附属单位上缴收入)/(事业支出+经营支出-专款支出)
(三)工资总额基数的核定
工资总额基数核定包括国家规定的基本工资、津贴、补贴和单位自行建立津贴、补贴两部分。国家规定的基本工资、津贴、补贴按标准全额核人工资总额基数;单位自行建立的津贴、补贴等按照本单位2000年经费自给率计算出的额度(具体计算办法见下表),核人工资总额基数,工资总额基数由人事司核定。
单位自建津贴、补贴额度=国家规定基本工资、津补贴×单位
2000年经费自给率对应的津贴系数
首次核定工资总额基数=(月人均基本工资+国家规定的津补贴+单位自建津贴、补贴额度)×人员基数×12个月
第七条　工资总额基数的调整
实行工资总额动态包干的单位,其工资总额基数首次核定后,包干年度内一般不予调整。遇下列情况,可按工资总额动态包干审批权限和程序调整工资总额基数:
(一)按照国家统一规定增加工资、津贴标准。当年所需工资额在工资总额基数外单列,下一年度连同翘尾数一并核入工资总额基数。
(二)单位因合并、撤销或职工成建制划入、划出等而相应增(减)工资总额基数。
(三)经总局批准增加的工资总额基数。
(四)根据单位经费自给率变动情况需调整工资总额基数。单位上年经费自给率与前年经费自给率相比,经费自给率每增加l%,工资总额增加1%-3%;每降低l%,工资总额减少0.7%一1%.调整后的工资总额基数=上年工资总额基数±当年政策性调整数
(五)非主观原因造成单位经济效益比上年降低的,该单位当年工资总额基数原则上按上年工资总额基数确定.
第八条　工资总额动态包干的管理
(一)属于运动队编制的各类人员和单位内部实行独立核算的经营实体的各类人员的工资总额按实际需要单独核定。
(二)单位当年实际发放工资总额小于包干工资总额基数的,其结余部分可在下一年度核定的工资总额基数外单列,并可继续使用;大于包干工资总额基数的,要在下一年度包干工资总额基数内,如数抵扣。
(三)单位计提的效益工资由上级人事和财务主管部门于每年一季度进行审核,经批准后,可兑现效益工资,当年不得预支效益工资.
(四)单位安排使用效益工资要留有余地,可从当年效益工资中提取不少于10%的数额,作为工资储备金,在年度之间调剂使用,以丰补欠。工资储备金累计达到当年单位工资总额基数时,不再提取工资储备金.
(五)加强工资基金管理,严格工资基金审批手续。单位要按照总局核定的年度工资总额基数,认真编制工资使用计划。各单位只能在基本存款账户中提取工资,不得以各种手段套取或坐支现金。
(六)加强制度建设,加大监督检查力度。工资、财务主管部门要与纪检监察、审计、银行、税务等部门密切配合,相互支持,加强工资总额计划和工资基金使用的检查与监督。发现有弄虚作假、骗取或滥发工资奖金的,除责令限期改正外,还要追究领导和有关人员的责任。
第九条　本办法自下发之日起执行,过去有关规定与本办法不符的,以本办法为准。