广东省人民政府


广东省人民政府令
第　70　号　

　　《广东省保安服务管理条例实施细则》已经２００１年１２月１７日广东省
人民政府第九届８１次常务会议通过，现予发布，自２００２年２月１日起施行。

省　　长　　
二○○一年十二月二十九日



广东省保安服务管理条例实施细则

　　
　　第一条　根据《广东省保安服务管理条例》（以下简称《条例》）及国家有
关规定，制定本实施细则。
　　第二条　保安服务组织的工作，按业务范围分为：
　　（一）守护类：
　　机关、企业、事业单位，居民住宅区，物业管理区，商贸、证券交易场所，
娱乐服务场所，机场、码头、车站、仓库、停车场等场所及展销、展览、文体、
商业等活动的安全守护。
　　（二）押运类：
　　货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物资和爆炸、化学等
危险物品的押运。
　　（三）技术类：
　　安全技术防范产品及系统的研制、设计、安装、保养、维修等服务。
　　（四）法律、法规规定的其它保安服务。
　　第三条　保安服务公司可以从事上述各类保安服务工作；内部保安组织只能
从事经批准的守护类保安服务工作。
　　第四条　设立守护类保安服务公司的，应当聘有１００名以上持有《广东省
保安员资格证》（以下简称《资格证》）的保安员。
　　设立押运类保安服务公司的，应当聘有５０名以上持有《资格证》的保安员，
并且具备监控、通讯、报警、押运等设施，有５台以上符合安全标准的专业押运
车辆。
　　设立技术类保安服务公司的，应当按照国家有关规定聘有相应数量的专业技
术人员和２０名以上持有《资格证》的保安员，并且具备与其业务相适应的安全
技术防范设施。
　　第五条　设立保安服务公司，应当向公司所在地县级以上公安机关提出申请。
接受申请的县级公安机关应当在１０日内提出意见，报地级以上市公安机关审核，
地级以上市公安机关应当在１５日内提出审核意见，报省公安厅审批；接受申请
的地级以上市公安机关，应当在１５日内提出审核意见，报省公安厅审批。省公
安厅接到申请后应当在１５日内作出批准或不批准的决定。
　　保安服务公司经公安机关批准后，应当在规定的时间内持批准文件向当地工
商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后方准营业。
　　保安服务公司变更法定代表人应当报省公安厅核准后，到工商行政管理机关
办理变更手续。　
　　第六条　保安服务公司向客户派出的保安员应当持有《资格证》。
　　第七条　向公众开放的营业性歌舞厅、大型网吧、桑拿按摩、洗浴场所以及
宾馆、酒店等附设的娱乐服务场所，应当从保安服务公司聘请保安员，不得自建
内部保安组织。　
　　营业性歌舞厅应当按核定容量人数２％—６％的比例，桑拿按摩、大型网吧
等场所按经营场所每５０平方米面积配备１名保安员的比例，从保安服务公司聘
请保安员。
　　保安员应当按核定的岗位和范围配置。
　　第八条　保安服务公司需跨地级以上市经营守护类保安服务工作，应当向公
司所在地和经营地县级以上公安机关备案。
　　第九条　按照《条例》第七条规定条件设立内部保安组织的，应当有１０名
以上持《资格证》的保安员，管理人员应当具有相应的法律知识和保安管理工作
经验，无刑事处罚记录。
　　第十条　设立内部保安组织，应当以其独立的安全守护区域为单位，向所在
地公安派出所提出申请，公安派出所在７日内提出意见，由所在地县级以上公安
机关在１５日内作出批准或不批准的决定。作出批准决定的，报上一级公安机关
备案。
　　内部保安组织变更负责人，应当报审批的公安机关备案。
　　内部保安组织不得从事营利服务项目和提供超出其独立的安全守护区域服务。
　　第十一条　不具备条件设立内部保安组织，需要保安员提供保安服务的，应
当从保安服务公司聘请保安员。
　　除保安服务公司外，任何单位和个人不得对外承担任何有偿或变相有偿的保
安服务工作。
　　第十二条　从事守护类保安员上岗前接受培训时间不少于３０日；从事押运
类保安员上岗前接受培训时间不少于６０日。
　　上述人员经培训合格后，可以向县级以上公安机关申请领取《资格证》；接
受申请的公安机关应当在收到申请后２０日内，作出批准或不批准的决定。
　　第十三条　公安机关应当加强对保安服务组织的管理和监督，定期对保安服
务组织进行检查和业务指导。保安服务组织应当按要求建立档案资料，并定期向
公安机关报告工作情况和报送有关资料。
　　第十四条　根据《条例》第十四条、第二十四条的规定，保安服务组织的管
理人员和保安员在从业期间每年应接受累计时间不少于４０小时的法律知识、保
安业务、保安技能的培训。
　　第十五条　设立保安培训机构，应当向所在地县级以上公安机关提出申请；
接受申请的县级公安机关应当在１０日内提出意见，报地级以上市公安机关审核，
地级以上市公安机关应当在１５日内提出审核意见，报省公安厅审批；接受申请
的地级以上市公安机关，应当在１５日内提出审核意见，报省公安厅审批。省公
安厅接到申请后应当在１５日内作出批准或不批准的决定。
　　未经公安机关批准，任何单位和个人均不得开展保安培训业务。
　　第十六条　保安服务公司所属的保安员，统一穿着和佩戴国家规定的保安服
装和标志。
　　内部保安组织所属的保安员统一穿着和佩戴省公安厅监制的保安服装和标志。
三星级以上的宾馆、酒店经地级以上市公安机关批准，可自行制作本单位保安员
的服装和标志。
　　其他任何人不得穿着和佩戴保安服装和标志。
　　第十七条　有下列情形之一的，按照《条例》第二十九条规定处罚：
　　（一）未经公安机关批准擅自设立保安组织的；
　　（二）保安培训机构未经年度审验或审验不合格继续从事保安培训业务的；
　　（三）其他组织和个人未经公安机关批准擅自聘用他人提供保安服务的。
　　第十八条　保安服务组织有下列情形之一的，按照《条例》第二十六条规定
处罚：
　　（一）所属保安员在执行勤务中有寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害他人身体、
监守自盗等违法犯罪行为，造成人员伤亡或者财产损失较大的；
　　（二）聘用无《资格证》或年度审验不合格的人员担任保安员的。
　　第十九条　保安员有下列情形之一的，由县级以上公安机关注销其《资格证》：
　　（一）弄虚作假取得《资格证》的；
　　（二）未经年度审验或者连续两年审验不合格的；
　　（三）被处以治安拘留、收容教育、劳动教养或者受到刑事处罚的；
　　（四）有卖淫嫖娼、赌博、吸毒行为的；
　　（五）因玩忽职守或者不按规定履行职责致使国家、集体及公民的人身、财
产和其他权益受到严重损害的。
　　被注销《资格证》的人员，不得再申请担任保安员。
　　第二十条　本实施细则自２００２年２月１日起施行。

陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第 92 号


　　《西安市政府规章立法后评估办法》已经2011年3月28日市政府14届142次常务会议通过，现予公布，自2011年5月10日起施行。


　　市长 陈宝根
　　二○一一年四月六日


　　西安市政府规章立法后评估办法


　　第一条　为了进一步提高市人民政府立法质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市人民政府规章（以下简称规章）的立法后评估，适用本办法。
　　第三条 本办法所称规章立法后评估，是指在规章实施一定时间后，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、实施效果及社会影响等进行调查、分析、评价，为规章的适时修改、废止提供科学依据的活动。
　　第四条 规章立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。
　　第五条 市人民政府法制机构、负责规章组织实施工作的市人民政府行政主管部门或者直属事业单位是本市规章的立法后评估机关。
　　市人民政府法制机构负责立法后评估的组织协调和监督指导工作，并对重要的、直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益以及规范政府共同行为的规章进行立法后评估。
　　市人民政府行政主管部门或者直属事业单位对其负责组织实施的规章进行立法后评估。
　　其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。
　　第六条 市人民政府法制机构应当会同有关部门编制规章立法后评估年度计划，报市人民政府批准后组织实施。
　　第七条 规章有下列情形之一的，应当进行评估：
　　（一）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且实施已满3年的；
　　（二）调整对象发生改变，现规定是否适应经济、社会发展的要求尚不明确的；
　　（三）人大代表议案、政协委员提案以及社会公众提出较多意见的；
　　（四）市人民政府认为需要评估的。
　　根据法律、法规和省政府规章需要对规章进行修改、废止或者有紧急情况需要进行修改、废止的，可以不进行评估。
　　第八条 评估机关应当根据具体情况和实际需要，从立法内容、立法技术和实施绩效等方面，对规章的全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。
　　评估机关应当重点对规章涉及的机构职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行评估。
　　第九条 评估工作应当按照下列程序进行：
　　（一）成立评估小组。评估小组由法制工作人员和相关工作人员组成，也可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、法律工作者等参加。评估小组具体承办评估工作。
　　（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容和标准、评估方法、评估步骤和时间安排、经费和组织保障等。评估方案报评估机关同意后实施。
　　（三）开展调查研究。通过实地考察、座谈会、问卷调查、专题调研、专家论证等方法，收集实施机关、管理对象和社会公众的意见和建议。
　　（四）进行分析评价。对收集到的材料进行分析研究，提出初步评估结论。
　　（五）形成评估报告。对初步评估结论进行进一步研究和论证，提出规章继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政执法等方面的评估意见，形成正式的评估报告。
　　第十条　评估机关根据评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。
　　采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者文献检索等方法收集、分析信息资料，组织专家分析数据或者召开论证会等方式进行评估，形成评估报告。
　　第十一条 评估机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会团体、中介机构等单位具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
　　第十二条 评估工作应当保障社会公众有效参与。评估机关、受委托评估单位应当充分吸收公民、法人和其他组织对规章实施情况提出意见和建议。
　　第十三条 评估意见应当客观、公正、实事求是。评估机关、受委托评估单位不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。对重要意见和建议不予采纳的，应当在报告中予以说明。
　　第十四条 评估工作应当自评估小组成立后6个月内完成，内容复杂、争议较大的，经市人民政府法制机构同意可以延长2个月。采用简易程序评估的，应当自评估小组成立后3个月内完成。
　　第十五条 由市人民政府有关行政主管部门或者直属事业单位组织的评估，评估报告经市人民政府法制机构评审后，报送市人民政府。由市人民政府法制机构直接组织评估的，评估报告由市人民政府法制机构报送市人民政府，并向有关行政主管部门通报。
　　评估报告应当向社会公开。
　　第十六条 经市人民政府批准的评估报告是修改、废止规章，改进行政执法工作的主要参考依据。
　　评估报告建议规章进行修改或者废止的，有关行政机关和单位应当按照立法程序提请市人民政府对规章进行修改或者废止。根据立法后评估报告修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议，未采纳的应当说明理由。
　　评估报告建议规章的配套制度需要完善或者实施情况需要改进的，规章实施机关应当及时采取相应措施。
　　第十七条　规章立法后评估工作，纳入依法行政工作的考核范围。
　　第十八条　本办法自2011年5月10日起施行。