信息产业部


电信设备进网生产质量保证审核办法
信息产业部


第一章 总则
第一条 根据信息产业部发布的《电信设备进网管理办法》，为了有效地实施电信设备进网许可制度，特制定本办法。
第二条 本办法规定生产质量保证审核的程序和评定方法，适用申请进网许可的电信设备生产企业质量保证审核。
第三条 没有获得ＩＳＯ9000质量体系认证证书的申请企业，审核机构根据各省、自治区、直辖市通信管理局安排，依据《电信设备进网生产质量保证检查评定表》（简称《检查评定表》）条款要求进行现场审核。
第四条 有ＩＳＯ9000质量体系认证证书的申请企业，经电信设备进网受理中心依据申请方对进网产品质量控制可靠程度进行抽查，对抽查企业审核机构到生产现场依据《检查评定表》中的有关条款进行审核。
第五条 本办法由信息产业部电信管理局授权的生产质量保证审核机构组织实施。

第二章 检查程序
第六条 检查组一般由2～3人组成，其中至少有一人具备国家注册审核员资格，其余人员可以由技术专家组成。
第七条 在实施现场检查以前，要做好下列准备工作：
（一）了解受检查方的基本情况，查阅受检查方的质量手册；（二）制定检查计划；（三）确定现场检查日期。
第八条 现场检查的实施包括以下内容：
（一）首次会议
检查组到达现场后，与受检方第一次会议要作如下工作：
1．向受检查方介绍检查组成员；2．确认检查范围；3．简要介绍检查评定的依据、方法和程序；4．检查组向受检查方做出保密承诺；5．确定受检查方陪同人员；6．落实确保检查组顺利开展工作的有关事宜。
（二）现场检查
检查组通过对现场情况察看，选择具体的检查点。
（三）检查取证
检查组按照《检查评定表》中确定的检查条款，逐条检查取证和评定，通常采用的检查取证方式是：
1．查询文件和记录；2．审查生产环节质量保证措施；3．面对面询问生产人员、质量检验员、技术负责人、质量负责人。
（四）评定
由检查组组织全体检查人员对检查结果作出实事求是、公正、科学的评价，评定结果应有明确的结论意见。
（五）交流
在末次会议前，检查组应与受检查方陪同人员和高层领导进行一次沟通，并请受检查方确认不合格报告事实。
（六）末次会议
向受检查方报告检查评定结果，以及检查后有关事项说明。
第九条 检查组根据企业的评定结果，采取如下的抽样方式；
（一）对评定为“合格”的企业，检查组在离厂前按有关抽样的规定抽取样品，并封样。企业将样品送交部授权的质检机构检验或现场检验。
（二）对评定为“基本合格”的企业，检查组在离厂前根据有关抽样规定进行抽样。企业对不合格项采取纠正措施一个月后申请复核，复核合格后，企业将样品送交部授权的检验机构进行检验。
（三）对评定为“不合格”的企业，检查组不抽取样品，企业应制定整改措施，在六个月后进行复审，复审合格后，由检查组抽取样品。企业将样品送交部授权的检验机构，复审仍“不合格”，一年后才能重新申请。
第十条 检查报告是现场检查评定结果证明文件，由检查组编写并经检查组全体成员签字，报送生产质量保证审核机构，审核机构审批后，报送信息产业部电信设备进网受理中心。
检查报告的附件应有《不合格报告》、《现场生产条件复核报告》等有关证明材料。

第三章 检查与评定
第十一条 检查组评定的规则是依据《检查评定表》规定条款不合格条款数目多少进行评定。
（一）只检查《检查评定表》中带＊号条款的企业，严重不合格超过2项（含2项）为不合格，超过1项（含1项）为基本合格，轻微不合格超过5项（含5项）为不合格，超过3项（含3项）结论为基本合格。
（二）接受《检查评定表》全部条款检查的企业，严重不合格超过3项（含3项）为不合格，超过2项（含2项）为基本合格，轻微不合格超过7项（含7项）结论为不合格，超过5项（含5项）为基本合格。
（三）其余情况均为“合格”。

第四章 跟踪与监督
第十二条 对不合格的内容，企业应及时采取有效的纠正措施，并将整改情况以书面形式递交审核机构，审核机构在监督检查时，对措施的有效性进行验证。
第十三条 在进网许可证有效期内，审核机构至少安排一次监督审核，监督审核依据《检查评定表》中有ＩＳＯ9000证书企业的检查要求进行检查和评定。
第十四条 进网许可证有效期届满，生产企业要求换证明，审核机构依据《检查评定表》中有关规定进行检查评定。

第五章 附则
第十五条 受检查方对检查结论有异议时，可向电信管理局电信设备认证处申诉。
第十六条 受检查方对检查组行为有意见或抱怨时，可以向审核机构或电信管理局电信设备认证处投诉。
第十七条 受检查方在接到审核机构的生产质量保证检查通知后，应按时交纳费用。
第十八条 本办法由信息产业部电信管理局负责解释，自发布之日起施行。


2001年7月2日
黑龙江省大庆市人大常委会


大庆市人民代表大会常务委员会关于办理代表建议、批评和意见的暂行规定

（2008年6月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


第一章 总 则

第一条 为了保障大庆市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使职权，做好代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，畅通代表提出建议的渠道，保证代表建议办理的经常性，提高代表建议办理质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 代表在大庆市人民代表大会会议期间和闭会期间提出各方面工作的建议，是代表的法定权利和义务，是代表履行职务、参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作。
认真征集、研究办理代表建议并负责答复代表，是有关机关、组织的法定职责。
第三条 大庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）、各代表团应当为代表提出建议提供必要的条件。市人大常委会工作机构应当为代表提出建议提供服务。
第四条 对推动经济、社会发展具有一定作用和群众关心的热点、难点的建议以及建议办理的结果，要定期在新闻媒体公开。
市人大常委会每年度对提出优秀建议的代表和办理代表建议工作成绩突出的单位、个人予以表彰。

第二章 建议的提出

第五条 代表应当围绕全市改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关心的热点、难点问题，在调查研究的基础上，随时对大庆市人民代表大会及其常务委员会、大庆市人民政府、大庆市中级人民法院、大庆市人民检察院（以下简称市人大及其常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院）和其他机关、组织提出建议。
第六条 下列情况不应当作为代表建议提出：
(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；
(二)代转人民群众来信的；
(三)属于学术探讨、产品推介的；
(四)没有实际内容的；
(五)其他不应当作为代表建议的。
第七条 大庆市人民代表大会闭会期间，代表应深入选区和本行政区域，通过视察、调查和代表小组活动等，了解情况和问题，了解选民和群众的意愿和要求，并适时提出建议。
市、县（区）人大常委会工作机构应当加强组织和协调工作，为代表了解情况创造必要的条件，为代表随时提出建议提供服务。
市人大常委会工作机构应当建立代表履职档案，在日常工作中经常征集代表的建议，并在一定范围内通报代表提出建议的有关情况。
第八条 代表建议应当实事求是，简明扼要，保证质量，做到有情况、有分析、有具体意见。
代表提出建议应当一事一议，使用统一印制的代表建议专用纸，并亲笔签名。有条件的可以同时提供电子文本。
第九条 代表建议可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名的代表应当确认建议的内容能够真实表达自己的意愿。
第十条 代表提出的建议要求撤回的，应当填写撤回代表建议登记表，代表建议办理即行终止。

第三章 建议的交办

第十一条 代表建议的办理实行归口负责、分级办理的原则。属于市人大及其常委会、市人民法院、市人民检察院和其他机关、组织承办的，由市人大常委会工作机构负责协调、交办；属于市人民政府及其所属部门承办的，由市人民政府办公室负责协调、交办。
第十二条 大庆市人民代表大会会议期间提出的代表建议由大会秘书处受理，市人大常委会工作机构应当在闭会之日起一个月内完成交办。闭会期间提出的代表建议由市人大常委会工作机构受理，要随时完成交办。
第十三条 市人大常委会各专门委员会和工作机构应当在综合分析的基础上，提出拟重点办理的代表建议的初步意见，提交市人大常委会主任会议审议确定。
对确定为重点办理的建议，市人大常委会工作机构应重点交办，并邀请相关代表参与。
第十四条 承办单位应当及时研究收到的代表建议，对不属于本单位职责范围内的，应当自收到之日起七日内向交办机构说明情况，由交办机构重新确定承办单位。

第四章 建议的承办

第十五条 承办单位应当严格办理程序，建立、健全办理代表建议的工作制度，提高办理工作的效率和水平。
第十六条 承办单位对代表建议要随时办理、及时答复。研究办理代表建议，应当先协商后答复，要通过座谈、走访、信函等多种形式，加强与代表的联系和沟通，充分听取意见，提高办理代表建议的质量。
第十七条 承办单位对确定的重点代表建议，应当重点研究和办理。
对综合性强、涉及面广、当年难以办理完结的建议，承办单位要根据情况，制定规划或者计划，逐步加以落实，并要向代表说明情况。
第十八条 代表建议涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。代表在建议中提出保密要求的，或者涉及处理对象有可能对代表和当事人构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。
第十九条 代表建议需要两个以上单位共同研究办理的，交办时应当确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理。协办单位应当书面将办理意见告知主办单位，由主办单位统一答复代表并向代表说明协办单位的办理意见。
需要两个以上单位分别办理的，各有关承办单位应当依照各自的职责办理并分别答复代表。如果各承办单位意见不一致，由交办单位进行协调。
第二十条 承办单位对代表建议的办理情况，应当按照下列规定答复代表：
(一)能够解决的问题，应当尽快解决并明确答复代表；
(二)应该解决但因条件限制暂时难以解决的问题，应当先向代表如实说明情况，并积极创造条件，逐步予以解决，并在妥善解决后再次答复代表；
(三)对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。
第二十一条 承办单位对代表建议的答复，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人签发，并加盖本单位公章。
代表联名提出的建议，承办单位应当书面答复每位代表。
第二十二条 承办单位对代表建议的答复，抄送市人大常委会有关工作机构；市人民政府各部门对代表建议的答复同时抄送市人民政府办公室。
承办单位在代表建议全部办复后，应当向市人大常委会工作机构书面报告办理情况。
第二十三条 代表对办理结果和答复不满意的，可以提出询问和质询，并由市人大常委会工作机构交由有关承办单位再作研究，继续办理，办理情况要在一个月内答复代表。
第二十四条 代表可以通过市人大常委会工作机构向承办单位了解所提建议的办理情况。

第五章 建议的督办

第二十五条 市人大常委会各专门委员会和工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表建议办理工作的落实。
市人民政府、市人民法院和市人民检察院的有关工作机构应当加强对其各部门代表建议办理工作的督促、检查。
第二十六条 对代表反映比较集中、涉及国民经济和社会发展的重大问题的建议，市人大常委会各专门委员会和工作机构应当组织进行专题调查研究，对承办单位提出意见和要求，并进行督办，推进落实。需跨年度办理的，要跟踪督办。
第二十七条 市人大常委会工作机构每年应当将代表建议处理情况书面报告大庆市人民代表大会。市人民政府、市人民法院和市人民检察院每年应当向市人大常委会、大庆市人民代表大会书面报告关于办理代表建议的情况。
第二十八条 市人大常委会根据实际情况，组织代表对办理情况进行测评。

第六章 附 则

第二十九条 县（区）、乡（镇）人民代表大会代表建议办理，可参照本规定执行。
第三十条 本规定自通过之日起施行。